（批复）庐山龙湾温泉度假村提升改造项目可研建议报告（发改委）

庐山龙湾温泉度假村提升改造项目风险分析过程总体分为四个阶段风险识别风险估计风险评价和风险对策，其主要构成如图所示。

图风险分析流程图第二节项目主要风险因素识别估计与评价风险因素识别本项目受资金工程地质目标群体定位物价外部协作配套条件等因素影响，必须对风险进行充分估计与认识，以避免造成不必要损失。

下面用风险解析法来说明本项目面临主要风险，见图。

风险分析风险识别项目过程包括哪些活动各活动存在哪些风险风险产生原因是什么项目中哪些风险是主要各风险因素关系如何风险估计风险发生概率大小风险概率分布情况风险估算风险评价对风险程度进行划分，以揭示影响项目成败关键风险因素风险对策根据不同风险因素提出相应规避和防范措施，以减少可能损失图项目面临主要风险分析层次图二风险估计与评价环境风险项目建设和运营可能存在对生态环境破坏。

项目建设除了会因为基建对环境产生噪声粉尘和生活污水等影响外，还有可能会因为游步道停车场开挖及弃石堆置改变原有地形地貌，减少地表植被，破坏生态环境。

项目运营期随着旅游人数增长，将产生大量生活污水垃圾等，影响环境卫生。

有项目环境影响评价分析可知，项目对环境影响较小，因此，项目环境风险较小。

市场风险庐山龙湾温泉度假村是国家级旅游景区，国内首家深度山林温泉，国家四星级温泉酒店。

庐山龙湾温泉度假村提升改造项目从整体风格园林环境等方面对龙湾温泉进行改造和提升，同时为了延伸温泉产业链，新建了欧洲美食购物街梦幻欧罗巴剧场等项目，将形成以温泉度假为核心，以休闲娱乐康体养生商务会议美食购物等为支撑多功能精品温泉度假村，度假村功能完善旅游产品丰富特色明显，只要宣传和服务到位，旅游客源可以得到保障，项目市场风险程度为般。

政策风险外部配套条件综合风险环境风险政策风险市场风险工程风险财务风险行业政策环境财务可持续性项目运行效益接待承载力客源旅游人数预期社会条件社会环境变化施工能力地质条件目标群体确定科学性预测方法正确性项目建设通过对温泉提质改造和扩建后，丰富温泉旅游产品延长游客在温泉存留时间通过增加演艺娱乐类项目，大大拓宽温泉度假村市场面通过建设国际会议中心，增加会议商务晚会宴会庆典类型特种市场，完善度假村功能，提升龙湾品牌价值和市场竞争力。

项目建设是落实星子县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要发展展望通过十二五时期发展，使旅游业实现由观光旅游为主向生态休闲旅游为主产业转型，全面打造庐山之星鄱湖明珠旅游城市新形象，强化旅游城市特色，提升服务质量，打造优美环境。

重要举措。

且项目建设符合星子县城市总体规划，属于江西省产业结构调整及工业园区产业发展导向目录中鼓励类，对增加当地居民收入促进地方经济发展有着重大意义。

项目在未来相当长时间内，将是政府扶植对象，因此，项目政策风险较小。

财务风险财务风险包括财务可持续性资金风险和项目运行效益两方面。

资金风险是指建设投资贷款比例较大和有较大比例资金来源没有落实。

如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

项目投资额较大，尤其是前期基建设施投入较高，资金链将有定压力。

根据财务分析可知，项目建成后运行效益较好，并具有可持续性，投资回报率较高，可以认为财务风险为般风险。

工程风险项目工程风险是指因工程地质水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延误所造成损失，由于项目单位已经委托有关单位对场址进行了地质勘探，场址适合进行工程建设，该风险为较小风险。

外部配套条件风险项目预测社会条件及社会环境发生变化可能性较小，水电等生产资料供应有保障。

该风险为项目微小风险。

根据上述对本项目主要风险估计与评价，项目所面临主要风险与程度见表。

表项目主要风险程度汇总表序号风险因素名称风险程度微小较小般较大重大环境风险政策风险市场风险财务风险工程风险外部配套条件风险第三节防范和降低风险对策环境风险项目本身对环境影响较小，同时针对项目特点，设置有效合理污染控制系统，保证项目建设及运行对环境影响降到最低程度。

二政策风险建设单位应加强与政府部门沟通，及时获取政策信息多参加政府组织或者相关厂家客户组织交流活动，及时采取有效措施，减少因政策变化所带来风险。

三市场风险进步挖掘庐山龙湾温泉度假村旅游文化资源，通过新闻媒体和多种文化艺术形式加大宣传力度，同时，要加强旅游从业人员服务意识和业务水平建设，营造良好发展环境，以增强庐山龙湾温泉度假村吸引力。

四财务风险项目建设单位应准备多方筹集资金方案，以确保项目建设资金需要，在建设过程中精打细算，并采用招标方式，控制和降低投资。

五工程风险项目工程设计方案是至关重要，要切合实际，不可盲目超前，否则将会造成投资过度膨胀，超出项目资金供给能力。

同时，还应通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工第季度及第四季度，而第二第三季度接待量较平均，为高峰时半左右，没有特别为温泉淡季开发经营项目。

可以看出，度假村旅游产品还比较单，经营项目太单薄，功能少，大多局限于洗浴游泳等功能方面，辅助少量按摩黑泥和鱼疗收入，辅助收入占主营收入比例相当低，休闲健身观光科普等产品还很不到位。

在产品设计上还未深层次挖掘庐山地方文化，未能很好地整合温泉资源和地域文化资源，缺乏个性化品牌化和互补性。

因此，对于龙湾温泉来说，急需丰富温泉经营项目。

三缺乏鲜明品牌形象，知名度低个旅游景点若要能够持续发展，文化是个不可缺少要素，而对于龙湾温泉来说，正是缺乏这种文化内涵，仅仅用温泉作为吸引游客元素，其附加价值体现得并不明显。

整个度假村宾馆饭店以及其他建筑虽然造型均采用了欧式风格，但各建筑单体无自身特色，建筑主题及造型风格特色不突出，且总体上未统，相互之间不够协调，未能营造出整体氛围。

因此，突破单纯温泉概念，突出温泉独特性和不可复制性，树立鲜明品牌形象就显得异常重要。

四管理模式落后，从业人员素质不高旅游属于劳动密集型企业，进入旅游业从业人员门坎较低。

龙湾温泉度假村服务人员多数是当地居民，普遍受教育程度低，没有受过正规服务行业学习与训练。

受到淡旺季客流量明显影响，加上度假村未能合理对淡旺季员工进行安排，造成员工淡季失业，旺季超负荷工作，员工流失率高。

度假村无法系统地培养服务人员专业服务技能服务意识和服务水平，员工培训没有稳定基础，难以全面提升度假村服务质量。

第三章项目建设必要性温泉旅游作为种休闲养生解压和治疗身心疲惫方式，是种高级享受，符合人们休闲养生和度假需求，很自然地它开始受到了越来越多人士青睐。

自上世纪年代以来，随是庐山旅游发展必然趋势。

庐山旅游发展股份公司作为家涉及国内国际旅游服务，住宿餐饮，旅游交通娱乐，旅游资源开发大型企业，庐山风景名胜区唯资产优质人才优越资本雄厚收入超亿元骨干企业，但由于目前公司业务局限于风景区内，这不但限制企业进步发展，也不足以承担引领九江旅游事业发展使命。

为突破企业自身发展瓶颈，充分发挥九江温泉资源优势，进步起到引领全市旅游经济发展，经公司研究决定在庐山山南星子县温泉镇通过收购庐山龙湾温泉度假村来实施庐山龙湾温泉度假村提升改造项目。

庐山龙湾温泉度假村是国家级旅游景区，国内首家深度山林温泉，国家四星级温泉酒店，是家集观光度假休闲疗养商务会展特色美食运动健身生态教学与环保宣传于体大型综合度假村，龙湾温泉度假村年月正式对外营业，拥有客房间，多个功能各异露天温泉池及大型冲浪池儿童水上乐园蟠龙滑梯漂流河，可同时容纳人沐浴天然温泉。

庐山龙湾温泉度假村项目实施，有效地将温泉开发和庐山特有自然文化景观相结合，有利于丰富旅游产品体系，实现旅游线路差异化，提升品牌知名度和吸引力，形成以泉促山，以山带泉，相互促进发展格局，打造庐山独特旅游文化。

时过境迁，近年来，随着经济高速发展，人民群众生活水平日益提高，对休闲旅游服务设施要求越来越高，传统泡汤式已经不能满足日益增长温泉旅游需要，故从整体风格园林环境温泉项目等方面进行改造和提升，同时为了延伸度假村产业链，丰富旅游产品体系显得刻不容缓。

为此，庐山旅游发展股份公司经充分酝酿和调研考察后，适时提出庐山龙湾温泉度假村提升改造项目，以综合性五星级温泉休闲度假村为标准建设庐山龙湾温泉度假村，本项目建设能够极大满足温泉旅游者文化和精神层面需求，是适应现代温泉旅游市场消费特点体现，是进步完善度假村旅游服务功能，提高服务档次，提升龙湾温泉度假村市场地位，品牌影响力重大举措。

第二节项目概况拟建地点项目拟建地点为江西省九江市星子县温泉镇环山公路庐山龙湾温泉度假村内，详见项目地理位置图。

星子县背倚庐山，面临鄱阳湖，东与都昌县隔水为邻，西与九江县德安县接壤，北与庐山管理局山体相连，南与永修县湖洲相接。

县城距九江市公里，距南昌公里，距武汉余公里。

水上逆赣江可直航景德镇南昌赣州，入长江黄金水道抵国外口岸。

赣抚饶信修五大水系在县域东南水面束流而东，形成江湖之会。

高等级旅游公路庐山南大道联接昌九九景高速公路，国道贯穿全境，京九铁路九江机场擦境而过。

温泉镇位于美丽庐山南端，地处星子德安九江县三县交界处，地理位置独特，是贯穿三县交通枢纽，总面积平方公里。

温泉镇因温泉得名，矿物质丰富温泉水吸引了许多外地投资商，先后有天沐龙湾阳光天地天邑天池上海名都等大型度假村都落户温泉镇。

二建设内容与规模根据庐山龙湾温泉度假村综合性五星级度假村战略定位，结合龙湾温泉度假村发展现状及存在问题，考虑将来段时期发展需求，综合多方面因素，重点对龙湾温泉度假村整体建设规模和档次进行提升，确定项目建设内容主要包括三大工程，具体为整体风格改造提升工程改造山江湖酒店改造三江湖宴会厅等改造浴花园御花园御景楼加层，共园林环境改造提升工程改造会议中心扩建国际会议中心新建接待中心改造御家园改造御景楼山江湖宫廷美食坊扩建改造水疗馆改造会所楼改造静心阁等改造现有温泉泡池个浴花园加层扩建龙湾大厦五星级标准新建半立体式停车场园林环境改造新建功能延伸项目欧洲美食购物街休闲娱乐馆改