（批复）库井灌区土地开发整理项目可研建议报告（发改委）

水资源合理利用，将促进生态环境改善，保护水资源可持续发展，增强抗旱避灾能力。

减少水土流失面积通过防护林带建设，有效增加当地水土保持能力，使水土保持面积增加万亩。

结合退耕还林，天然林保护，退牧还草等其它生态工程建设。

对于项目区涵养水源，调节气候，防止水土流失，抗御自然灾害将发挥极大作用。

改善居住环境经过土地开发整理项目实施，使当地土地得到平整，配套农田水利工程和田间道路工程，使项目区灌溉条件得到改善。

经济效益实施完成后，建成固原市农业生产核心区示范区高效节水区，将打造固原市库井灌区以马铃薯小麦玉米小杂粮等粮食生产为主产业区，促进生产方式转变，进步提升固原市农业综合生产能力，使库井灌区由固原市农业精华带转变为农民致富带，经济效益显著。

新增耕地效益分析项目实施后，将建立以高效高产优质具备地区特色作物为主导农业种植结构，改善耕地面积万亩，新增耕地面积万亩。

经计算，年增产粮食万，年总产值增加万元，年净产值增加万元。

具体计算详见附表项目效益测算表。

节水效益库井灌区经过土地开发整理后亩均节水，万亩水浇地可以节水万，按照元，可节省水费万元。

节约水量可用于设施农业和其他产业发展。

实施措施组织机构项目以固原市为主体进行实施，成立以市主要领导任组长，国土监查审计财政水利农业林业等及各县区人民政府为成员项目领导小组，并成立项目基地办事处，负责项目协调指挥工作及项目实施组织和日常管理工作，以确保项目顺利实施。

项目实行法人责任制和工程质量终身责任制，项目承担单位对项目建设工程质量负责，对项目进行全过程监督检查，并按照项目监理制和项目法人制对项目建设进行管理，项目建设实行招投标制。

管理措施加强施工管理，确保工程质量。

工程建设严格实行招投标制法人责任制工程质量监理制经济责任合同制，确保工程质量和规划顺利实施。

建立健全财务制度。

建设资金实行专帐管理，专款专用，严格执行有关资金使用审拨审批审核制度，认真接受国家及其委托监督稽查部门监督审计，确保资金使用安全合理。

权属调整项目区土地权属现状明确，土地经过统规划整理后，原土地权属关系不发生变化，在工程施工中占用农民耕地，应用新增耕地给予相同数量补偿，其余新增耕地由村委会发包给村民耕种，以保证项目区耕地全部利用，并要切实保证项目区农民利益不受到损害。

环境影响评价项目区环境状况项目区中部干旱带自然环境较差，环境容量低，受干旱风沙等当地环境气候影响，项目区及周边地区自然植被退缩，土地荒漠化，水土流失严重，区域生态环境质量越来越脆弱，环境质量水平呈现整体下降趋势。

项目建设对环境影响分析与评价对当地气候资源影响工程建设为当地生态环境改善建立绿洲生态农业提供了水源保障，使原本干旱裸露土地变成了绿洲和良田，减少水土流失。

同时这些绿洲构成生态屏障将有效地减轻风沙侵害，对改善项目区周边生态环境有重要意义。

对水文资源影响工程主要建设内容包括水资源优化配臵方案和水源工程规划，在保证了项目区生态建设和农业用水同时，有效改善环境，减少河道泥沙下泄入黄，减轻危害。

同时通过水资源综合调配，可极大改善项目区防洪防汛问题。

对地质土壤影响项目区在实施节水补灌工程后，土壤中含水率比以前会有大幅提高，尤其是水库骨干坝等工程周边。

项目实施后通过灌溉改善土壤含水率，提高作物产量，增加植被覆盖度。

对其它方面环境影响项目实施后将极大地带动当地经济快速发展，生态环境将得到了很好改善，居民生产生活条件也会有很大程度改善。

对社会环境产生积极影响，对改善固原地区生态环境，实现跨跃式发展具有积极促进作用为当地居民提供生活和生产用水水源，有利于安臵生态移民和扶贫开发。

环境保护措施工程施工将对工程所在地环境造成定影响，建设单位应合理组织安排工序，尽量避免风雨季节施工，尽量减少对植被破坏。

工程建设废弃物必须运至专门存放地堆放，不得随意倾倒。

工程完工后，对取土场和开挖面必须整平覆土，有条件要进行植树种草，防止水土流失。

环境影响评价结论工程建设围绕土地开发整理，建设库井节水灌溉农业做文章，提高农民收入，着力解决生态问题等理念，对项目区脆弱生态现状严重水土流失是最好改良措施，只有通过工程建设，解决区域干旱缺水问题，为当地生态重建和恢复提供水份保证，从而加强生态环境承载力，最终引导环境向良性方向发展。

总体来说，工程建设集土地开发整理灌区节水改造农业产业结构调整特色优势产业培育县区总人口城市人口农村人口回族人口贫困人口原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计水利基础设施状况经过多年建设，固原地区内已经形成了相对完善灌溉体系，四县区现有中小型水库座，设计总库容万，其中兴利库容万，骨干坝座，农灌机井眼，人饮机井眼，人畜饮水工程处，水窖万眼。

截止年底，灌溉有效面积万亩。

因此，全面整治灌区骨干工程，修复老化失修部位，开发整理灌区土地，完善灌区配套渠系及建筑物，加大实施节水灌溉工程，充分利用当地水资源，用节约水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。

灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。

表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不发达贫困人口集中少数民族人口比重最高地区，也是国家和宁夏扶贫攻坚重点和难点地区。

加快宁夏中南部地区尤其固原市四县区发展，事关宁夏发展全局和社会稳定，既是个紧迫经济问题，又是个重大政治问题党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区发展。

国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见明确指出改善这地区基本生存条件，既是宁夏项长期战略任务，又是项极为紧迫民生工程，要加大扶贫攻坚力度，把解放这地区生存和发展问题，作为促进宁夏发展生态占全河面积三分之，多年平均径流量亿，占全河总水量三分之二以上。

径流量年际年内变化大，全河变差系数。

历年最大年径流亿年，最小亿年，最大最小倍比达。

汛期月平均径流量占全年。

多年平均各月最大径流量在月，占全年，最小为月，占全年，月最大最小之比达。

清水河左右岸水系呈不对称分布。

左岸流域面积比右岸大以上，支流三十余条，主要支流左岸有冬至河中河苋麻河西河金鸡儿沟长沙河等，右岸支流共二十余条，主要有杨达子沟大红沟双井子沟折死沟八里沟边浅沟等。

渭河支流在宁夏境内以六盘山为分水岭，分为泾河葫芦河。

泾河发源于六盘山，区内流域面积，干流在区内长，流域地势基本走向为南高北低，沟壑纵横，地形复杂多变，高差悬殊，海拔高程约在之间最高处为六盘山主峰米岗山，海拔。

六盘山及其余脉月亮山是规划区南部主要山脉，成为自然规划区内气候差异主要影响因素，也是泾河葫芦河两大河流发源地。

规划区总体上属鄂尔多斯台地部分，其地貌大致可分为山地，黄土丘陵洼地河谷川地等类型。

黄土丘陵多呈展布，局部冲沟底部有泥岩出露。

由于流水切割侵蚀作用，河谷大体为型，两岸发育有不连续二级阶级。

泾河部分河谷两岸基岩长期裸露，使其风化崩解强烈，均堆积于山脚下，形成连续扇形堆积群。

泾河流域多年平均径流量亿，年径流深变化在，平均径流深，年产水模数万，历年最大亿年，最小亿年，最大最小倍比，泾河是宁夏水量最丰沛水质最好河流。

葫芦河发源于六盘山余脉月亮山，区内汇流面积，干流在境内长度。

左岸有马莲川唐家河什字路河好水川渝河甘渭河庄浪河等条支流，右岸有滥泥河支流。

干流流经西吉原州区隆德三县区后，由甘肃静宁县汇入渭河。

流域属中低山黄土丘陵地貌区。

地势基本走向为南高北低，西高东低沟壑纵横黄土覆盖较厚。

冲沟发育，地形复杂多变，局部呈黄土梁峁地貌，在河流发育地段有较小规模冲积山间平原。

流域内多年平均地表径流量亿，年径流深，年产水模数万，径流系数，径流年际变化相对较小，为，历年最大径流量亿年，历年最小亿年，最大最小倍比。

祖历河区内集水面积为，多年平均径流量万，水质差，泥沙大，且流经区域多属黄土丘陵地，山大沟深，沟道两岸阶地较少，有效利用率极低。

经项目区西吉海原两县后由甘肃靖远县汇入黄河。

项目区河流基本情况见表。

表项目区河流基本情况表河名发源地点左右岸集水面积平均坡降水系级支流清水河黑刺沟原州区开城右杨达子沟原州区花信山右东至河原区红庄乡左中河西吉偏城乡左苋麻河海原县小南川左双井子沟原州区炭山乡右折死沟甘肃环县毛井乡右八里沟同心县窑山乡右西河海原关庄乡左边浅沟同心窑山乡右金鸡儿沟甘肃靖远左长沙河中卫红泉乡左葫芦河西吉县月亮山左马莲川原州区红庄乡左唐家河隆德县大庄乡左滥泥河甘肃会宁老君乡右什字路河隆德观庄六盘山西侧左好水川观庄乡六盘山西侧左渝河区界以上隆德六盘山之月牙山左甘渭河区界以上六盘山之月牙山左庄浪河区界以上六盘山天顶左泾河香水河六盘山东麓牛角尖左暖水河泾源县惠台左颉河泾源县什字乡猴儿牙叉左洪川河泾源大湾乡王家山庄东北左安家川甘肃环县芦湾乡左茹河六盘山东麓北乱池东北右环江马莲河甘肃环县降雨宁夏山区多年平均降雨量，历年最大降雨量为泾源县西峡，最小降雨原州区甘城乡，现属于海原县，年降雨由向北递减。

降雨年内分配不均，主要集中在汛期月份，且多以暴雨形式出现，有效利用率极低。

夏熟作物生长期月份降雨更是缺乏，因此，干旱是这地区最主要自然灾害之。

地表径流项目区内无客水过境，地表径流有效利用也十分有限。

规划区多年平均年径流深自南至北为，径流量年际年内变化大，汛期月平均径流量占全年以上。

多年平均各月最大径流量在月，占全年，最小为月，占全年，月最大最小之比达。

从地表径流总量分析，清水河多年平均径流量亿，葫芦河亿，泾河亿，而其可利用量只占总量约左右，现有利用量则为更少。

地表水资源及可利用量见表。

表地表水资源可利用量单位亿河流天然径流量地表水可利用量可利用率多年平均清水河葫芦河泾河合计地下水该地区浅层地下水主要储存于第四系和第三系储水岔地中，形成广泛分布苦咸水和局部淡水富集带。

地下水资源总量为亿，水质状况与降雨蒸发和盐源层密切有关。

方面，随着降雨减少和蒸发增加，矿化度由南向北增高，如原州区南部及隆德地下水矿化度小于，西吉普遍为，另方面，围绕盐源层形成若干苦水中心，主要分布在西吉县西部，与第三系膏盐层分布吻合。

规划区微咸水咸水和苦咸苦水占三分