（批复）应急救灾指挥中心及救灾物资储备库项目可研建议报告（发改委）

卫生间应采用牢固耐用易清洁材料装修到顶，并应采取有效措施，保证楼地面排水通畅不出现渗漏。

资金筹措方式与来源本项目建设总投资估算约为万元，其中地方政府配套万元，申请上级补助万元。

第九章项目招标投标概述本项目总投资估算为万元。

根据招投标法有关强制招标规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购，必须进行招标大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目使用国标组织或者外国政府贷款援助资金项目。

本项目符合上述条件，必须进行招标。

招标范围及原则本项目工程属新建项目，建设过程包括勘察设计监理及施工。

根据本项目规模和性质，应当采取公开招标方式。

招标申请时不填写招标单位名称编写资格预审文件但采用资格后审不用编写，刊登资格预审通过及招标通告向资格合格投标单位或愿意参加投标单位发放招标文件对现场进行勘察自开标之日起至定标期限应在天之内。

由招标代理机构组织成立班次标委员会评标招标人在评标委员会推荐候选方案不能最大限度满足招标文件规定要求时，应当依法重新招标。

招标及招标方式选择原则依据云南省现行招标投标管理有关规定，本项目建设应实行公开招标。

工程土建施工招标工程土建施工范围招标是全部招标，招标组织形式是委托招标，招标方式是公开招标。

装饰工程及设备安装招标本项目工程装饰工程与设备安装工程应实行全部招标，招标组织形式是委托招标，招标方式是公开招标。

工程招标内容与形式详见下表招标基本情况项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计监理土建装饰与设备安装第十章项目综合评价社会效益评价县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目，是认真贯彻国家关于加强防灾减灾救灾体系建设指示精神和三个代表重要思想，把保障各种救援物资安全储运和科学发放作为第要务具体行动。

项目以完善应急救灾指挥体系，搞好救灾物资仓储保管为前提，全面提高救灾物资应急保障能力。

使县不仅具备搞好救灾物资储备基本条件，又能为灾区人民提供优质安全物资保障，既有利于以人为本为民解困为民服务宗旨贯彻实施，又有利于社会和谐和边疆稳定团结，是个能够促进边疆稳定推动经济建设和社会发展好项目。

经济效益评价县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目以发挥应急救灾指挥，切实保障救灾物资储运安全为目，不搞任何经营活动，没有直接经济效益。

项目实施，只能提高应急救灾保障能力，为各种救灾物资提供安全储运发放条件，在确保物资质量不受霉变同时减少保管费用，能为灾区人民提供安全可靠优质便捷救灾服务，促进人民安居乐业投身经济建设，从而产生间接经济效益。

环境效益评价项目根据国家民政部发布救灾物资储备库建设标准和云南省人民政府和云南省民政厅制定有关规定，提出了对环境隐患综合治理措施，计划投入资金进行污水治理垃圾清运和花园绿化建设。

力求把应急救灾指挥中心建成花园式救灾体系重地，打造美好服务环境。

同时建立健全环保卫生管理机制。

项目可望获得较佳环境效益。

因此，该项目建设是可行，建议上级部门给予大力支持。

第十章项目管理及实施进度建设期实施方案项目建设管理措施项目下达后，加强对建设项目开工前准备工作。

认真组织好编制和科学设计实施方案，为项目实施提供依据。

成立县应急救灾指挥中心建设项目领导小组，由分管副县长任组长，民政发改部门主要领导任副组长，相关部门领导任成员，下设办公室于县民政局，负责拟定项目实施方案及项目具体实施，协调解决项目实施过程中疑难问题。

在项目建设中，项目建设单位与项目实施单位签定承包合同，明确规定项目投资额度工程规模技术标准数量质量和工期等，并做好检查督促工作。

在项目建设中，严格招投标制度，根据有关管理规定，对达到招投标要求，要严格按照招投标程序进行招投标，达不到招投标要求要选择具有资质信誉施工企业进行施工。

积极做好宣传发动群众工作，调动群众积极参加建设，确保各项目按质按量按时完成，及早发挥效益。

资金管理在资金管理使用过程中坚持专户存储，专款专用，封闭运行，杜绝挪作他用。

坚持以项目定资金，资金跟着项目走原则，根据工程进度，将用款计划报领导小组审批后，方可拨款。

同时做好财务工作管理监督及审计工作，使资金充分发挥效益，确保项目顺利实施。

二后续管理项目完工后，由涉及相关人员，根据项目建设和工程承包合同，按照建设技术质量和标准，对项目进行初验，再上报项目领导小组组织相关单位部门验收。

项目验收合格后，及时交付使用和维护，确保项目建成后能够及时和长期发挥效益，切实提高县救灾物资应急保障能力，为做好减灾救灾工作，维护边疆稳定提供服务。

在市场经济条件下，项目法人与设计施工监理等参建单位不存在行政领导关灾指挥中心及救灾物资储备库项目用地面积亩，总建筑占地面积平方米。

建设总建筑面积平方米。

项目规划用地范围在县靖安路。

根据整个中心总体布置要求，规划时已留有足够绿化美化用地。

主体建筑前设绿化地，前方设停车位。

附总平面布置图总平面规划主要指标序号项目单位指标备注项目规划用地面积亩总建筑占地面积总建筑面积建筑密度绿化面积绿地率容积率二建筑设计根据整个指挥中心及物资储备库要求，总规划用地亩，而本项目建设总占地面积平方米，在建筑外观设计方面，从整体造型要体现定标志性，力求做到造型美观体现时代特征。

二结构设计设计依据建筑结构制图标准建筑结构可靠度设计统标准建筑结构荷载规范版混凝土结构设计规范砌体结构设计规范建筑抗震设计规范建筑地基基础设计规范中国地震动参数区划图建筑抗震设防分类标准二工程概况设计使用年限年，建筑结构安全等级为二级。

基本风压地面粗糙类。

建筑抗震设防烈度度设计基本地震加速度设计地震分组第三组框架抗震等级四级。

场地类别Ⅱ类。

地基基础设计等级丙级。

三建筑楼面及屋面主要部位荷载取值屋面不上人屋面上人屋面。

楼面办公室档案室。

消防楼梯。

其它按建筑结构荷载规范年版表执行。

四结构选型及基础形式结构体系采用全框架结构。

基础形式因本项目未做地勘，参考周边地质勘察资料，根据本工程上部结构特点及荷载大小，结合场地附近建筑建筑灭火器配置规范十二建筑物防雷设计规范十三污水综合排放标准十四中国地震烈度区划图十五建筑工程抗震设防分类标准十六其它相关标准与规范。

可行性报告研究范围根据国家发展改革委员会对项目可行性研究报告有关内容和要求，并在建设单位提供有关资料基础上，就以下内容进行分析和测算项目建设背景及必要性二项目建设环境三建设内容及方案四项目管理及实施进度五环境保护安全卫生及消防六环境影响评价七投资估算及资金筹措八社会效益分析第二章项目建设意义背景及必要性项目建设指导思想及发展目标项目建设指导思想救灾应急体系建设是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持政府主导分级管理社会互助生产自救救灾工作方针，以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，坚持应急救灾与常态减灾相结合救灾减灾并重城市农村统筹政府社会协同治标治本兼顾，综合运用行政法律科技市场等多种手段，统筹做好灾前灾中和灾后各阶段应对工作，全面提高应对自然灾害综合防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展。

二项目建设目标通过县应急救灾指挥中心项目建设，健全政府主导分级负责条块结合属地为主救灾应急管理体制构建统指挥反应灵敏协调有序运转高效救灾应急综合协调机制建成覆盖各级政府和城乡社区救灾应急预案系统建立健全规范高效灾情管理系统建成布局合理品种齐备数量充足管理规范救灾物资储备系统完善救灾法律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合救灾应急队伍建立部门协调军地结合全社会共同参与救灾应急工作格局，形成具有中国特色救灾应急体系，全面提升救灾应急工作整体水平。

项目建设背景县地处云南省东南部，是文山壮族苗族自治州南部边境县，位于北纬和东经之间。

东与麻栗坡县相连，南与越南社会主义共和国交界，西南连接河口县，西与屏边县毗邻，北与文山县接壤，东北与县隔盘龙河相望。

县城距省会昆明千米，距州府文山千米，距中越边境线最短距离约千米。

县境东西最大横距千米，南北最大纵距千米，最小纵距千米。

全县总面积平方千米。

县属低纬度亚热带东部型山地季风气候。

由于海拔高低差异大，同地区气候温差也较悬殊，局部地区形成山分四季，十里不同天立体气候。

具有低坝河谷炎热，中山浅丘温暖，高山温凉，冬无严寒，夏无酷热，干雨季分明特点。

河流属红河流域泸江水系，境内有余条溪流，分别汇入盘龙河响水河小白河那么果河南浦河南北河等条大河，地表水地下水年径流量亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦，可开发利用万千瓦，棉花山天生桥南滚咪湖二三级大梁子花坝子等水电站总装机量余万千瓦，全县有耕地万亩，农民人均亩，其中稻田万亩。

土壤个土类个亚类个土属个土种。

山区较多，土壤肥力较低，农业科技普及率较低。

农产品主要有稻谷玉米麦类薯类油菜甘蔗三七茶叶烤烟草果亚麻等。

县是国家级贫困县之，与越南接壤，国境线公里，全县国土总面积平方公里。

辖个乡镇个管理区委员会，个村委会社区，个村民小组，年，总人口人，其中少数民族人口人，占全县总人口。

全县均属山区，最高海拔米，最低海拔米，年平均气温，地缘地貌特殊，既有温带和亚热带兼容气候条件，还具备丰富有色金属矿产资源，被称为中国第三大锡矿基地和中国草果之乡，是块美丽富饶边陲宝地。

年，全县财政收入万元，财政支出万元，农民人均纯收入元，全县农业人口基本处于贫困状态，是个集老少边穷为体国家级贫困县，也是国家实施西部大开发重点扶持县之。

项目建设必要性县位于云南省东南部，文壮族苗族自治州南部，是个集边疆民族贫困山区原战区为体县份。

县城马白距省会昆明公里，距州府所在地文山公里，距中越边境线约公里距昆河铁路和等级公路公里，距衡昆高速公路公里，距麻栗坡县天保口岸公里。

国境线长公里，与越南老街河江两省箐门新马街黄树皮猛康四县接壤，目前已有公路与越南实现对接，年末人口万。

由于全县平方公里国土面积有以上是山地和狭谷，海拔在米至米之间，气象多变，地质复杂，活动断层沿盘