（批复）应急避难工程可研建议报告（发改委）

项目在施工期应采取系列防噪措施，应满足建筑施工场界噪声限值中不同施工阶段噪声限值要求。

合理安排施工进度，原则上不进行夜间施工。

加强项目施工期间环境保护管理，减少地面扬尘。

运营期废渣治理生活垃圾由专人收集集中后运至垃圾处理厂处理。

噪声治理对产生噪声设备，如发电设备水泵等，在设备选型时优选低噪声设备。

污水处理项目建设应完善雨污分流管网和污水处理设施，落实建筑施工废水及生活污水等用利于项目所在环境改善和环境保护措施，严禁污水直接排放。

第十章工程招标方案本项目业主单位可以依据中华人民共和国招投标法或中华人民共和国政府采购法相关规定确定工程勘察设计施工监理单位以及与工程建设有关重要设备材料采购单位。

政府采购工程进行招标投标，适用招标投标法。

本报告主要对招标投标方案进行说明。

招标范围本项目招标范围包括施工以及与工程建设有关重要设备材料等采购。

招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过公开比选或邀请比选竞争方式确定具有相应资质范围招标代理机构，项目施工监理招标等由招标代理机构完成，项目招标应遵循公平公正公开诚实信用原则。

招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。

具体采用方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法河北省国家投资工程建设项目招标投标条例河北省政府投资工程建设项目比选项办法确定。

第十章社会评价每年全球都有数以万计人们，受到地震飓风洪水等自然灾害影响失去他们住所，在露天度过灾后最艰难段日子，由于没有受到及时庇护和救助，更多生命消失在本不该让其陨落时刻。

而在世纪今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类生命和财产安全。

突如其来汶川大地震是建国以来我国遭遇最大次地质灾害，惨烈地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机问题上敲响了警钟。

面对无法预测各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施规划和建设。

应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分带有定功能设施场地。

由于灾后段时间内灾区生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障地点作为临时住所，各个国家积极想办法，做预案，以实现这想法。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能重要方面，是加强社会管理和公共服务重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失必然要求。

应急避难场所是项崭新工作，它符合以人为本执政为民政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益工程。

加强和促进应急避难场所建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失重要举措。

第十二章结论及建议结论拟建避难场所符合党和国家政策。

避难场是人民群众直接受益基础工程，是改善人民群众人居环境民心工程，为促进和谐社会发展，奠定坚实基础。

本项目建设符合以人为本执政为民政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益工程。

加强和促进应急避难场所建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失重要举措。

以上章节对工程建设条件建设必要性可行性建设规模工程设计方案实施计划投资估算和资金来源等进行了综合性研究和论证。

通过各章节论述，避难场所建设是极其必要切实可行。

项目实施将改变区域经济环境和投资环境及精神面貌，推动地方经济发展，提升县城形象，稳定社会秩序，推动构建和谐进程。

本项目建设是必要，技术上是可行，经济是合理，建议尽快实施。

存在问题和建议据国内有关设计经验，建设在有条件情况下，市政管线工对湿度为主导风向以正南正北风为主。

地质条件本县境内有四条季节性河流，自西北而东南依次是滏阳河，境内长公里二是滏阳新河，境内长公里，该河是复式断面，设计泄洪量为立方米秒三是滏东排河，境内公里，设计流量立方米秒四是西沙河，境内长公里，设计流量为立方米秒，是滏东排河较大支流。

它们主要是行洪排涝，几条河道都兴建了节制闸，并开挖了干支渠，年引客水万立方米。

全县地下水资源贫乏，有开采价值浅层淡水面积为平方公里，平水年机遇率万立米，偏枯年机遇率万立方米生活生产用水主要靠深层淡水，但水量不足，水位下降严重，现已成为河北枣衡漏斗边缘，形成超采状况。

深层淡水埋深般在米以上，单井出水量立方米时，矿化度均在克升之间。

水质为重碳酸钙纳型水，可以饮用目前严重超采，水量不能满足城乡生活用水及工农业生产用水要求。

南水北调工程实施后，将分配给本县部分水量，从而将缓解缺水局面。

社会经济条件年底全县国内生产总值亿元按当年价计比上年增加亿元，增长。

其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

三项产业结构比重为。

全县财政收入万元，人均元。

农民人均纯收入为元。

年全县耕地面积万亩，人均耕地亩。

全年粮食总产量达万吨，人均产粮公斤棉花总产吨，人均公斤果品总产万吨，人均公斤。

全县牛羊猪禽当年存栏数为万头只厚度砂石，并经常洒水保持路面湿润施工建设可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，因此，本项目政府对新建应急避难避难场所提供政策和专项资金支持，政策可行。

该项目新建所需河沙水泥卵石等建材可以就近取材，邢台市本地建材公司即可完全提供。

项目建设条件具备。

该项目建设是广大群众迫切期盼实施项民生工程，项目建成后，有利于提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

应急避难广场建设是广大群众迫切期盼实施项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。

项目建设具有很高社会效益。

结论实施避难场所建设项目，可尽快地为城区提供应对战争和突发灾害时紧急疏散安臵灾民场所，从而减少人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切。

本项目建设条件具备，方案可行，具有显著经济和社会效益，建议批准实施。

建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和政府有关要求做好项目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。

第二章项目建设背景及必要性项目背景应急避难场所由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分带有定功能设施场地。

由于灾后段时间内灾区生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障地点作为临时住所，各个国家积极想办法，做预案，以实现这想法。

日本在应对灾害能力尤为突出。

日本是个饱受自然灾害国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所国家之。

不仅有应急避难场所规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。

同时还统了全日本应急避难场所标志，使每个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近应急避难场所。

时下世界各地到处都是在开建避难所。

应急避场所建设法规依据年月国务院下发关于加强防震减灾工作通知国发„‟号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设臵必需应急疏散通道和避险场所，配臵必要避险救生设施。

按照国务院要求，为进步增强城市应对灾害综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所规划设计，对应急避难场所规划原则建设思路管理要求提出了建议，并要求各省自治区直辖市地震局加强与各地政府沟通，在年内，先在有条件城市完成个应急避难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能重要方面，是加强社会管理和公共服务重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失必然要求。

项目建设必要性项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全需要每年全球都有数以万计人们，受到地震飓风洪水等自然灾害影响失去他们住所，在露天度过灾后最艰难段日子，由于没有受到及时庇护和救助，更多生命消失在本不该让其陨落时刻。

而在世纪今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类生命和财产安全。

年突如其来汶川大地震是建国以来我国遭遇最大次地质灾害，惨烈地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机问题上敲响了警钟。

面对无法预测各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施规划和建设。

城区是由于受地理位臵限制，城区范围小，人口密集，加之城市建设规划落后，万真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。

为此，加快完善城区避难场所规划和加快建设符合我县实际避难场所，实是今后减灾防灾工作重中之重。

项目建设体现以人为本执政为民理念应急避难场所是项崭新工作，它符合以人为本执政为民政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益工程。

加强和促进应急避难场所建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失重要举措该项目建设是广大群众迫切期盼实施项民生工程，项目建成后，有利于提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

应急避难广场建设是广大群众迫切期盼实施项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。

第三章项目业主单位基本情况基本概况位于河北低平原区，属黑龙港流域滏阳河冲积平原，境内地势平坦开阔，地表自