（批复）废旧物资回收加工处理中心项目可研建议报告（发改委）

项目风险分析项目主要风险因素识别市场风险目前由于再生资源回收利用产业在各级政府政策鼓励下，呈现出快速增长势头，因此推动废旧物资深加工产品市场需求有时增长。

各企业准备扩产和新建积极性很高，随着废旧物资深加工产品迅速扩张，市场竞争将会很激烈。

存在随着政府支持力度减弱和废旧物资深加工产品生产盲目扩张带来市场供大于求可能性。

技术风险目前，我国再生塑料颗粒生产线属于成熟可靠产品，基本不存在技术风险。

橡胶胶粉胶粒生产线属于国家创新基金支持项目，虽然目前刚刚投放市场，但是已经经过生产实践检验，技术风险较小。

资金风险废旧物资深加工产品属于再生物资产品。

项目投资较大，投资偿还期和贷款偿还期较长，由于市场风险和技术风险存在，项目对产品销售价格极为敏感，销售价格如果出现变化，项目资金回收期将延长，存在定资金风险。

项目风险程度分析经过对项目进行分析研究，本项目风险因素和风险程度分析见表。

表风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场占有率目前区内仅有少量再生材料深加工企业。

本项目具有资源和地理区位优势，项目具有定规模竞争能力。

竞争能力引进浙江绿环橡胶粉体工程有限公司废橡胶综合利用成套设备废旧轮胎常温法精细胶粉成套生产线先进生产技术，具有较强竞争优势。

价格本项目充分发挥区位和原材料优势，以较低价格进入市场，具备定价格优势。

技术风险先进性浙江绿环橡胶粉体工程有限公司废橡胶综合利用成套设备废旧轮胎常温法精细胶粉成套生产线具有项国家专利，技术处于国内领先水平。

适用性本项目采用再生塑料生产线和橡胶胶粉胶粒生产线适用国内生产条件，技术适用性风险较小。

可靠性本项目选择生产线已在国内多家企业使用，技术成熟。

技术可靠性风险较小。

可得性采用技术招标方式选择，选择范围较大。

工程风险项目建设本项目投资较大，建设工程量较大，存在定建设风险。

本项目建设将采取招投标方式选择承包商，可将项目建设风险将到最低限度。

系统集成废旧物资加工设备项目具有生产环节多特点，涉及各个生产环节设备配套等问题，存在定技术集成风险。

可以采取招标方式选取项目设计总承包商方法降低项目集成风险。

资金风险利率国家为了压缩固定资产投资规模，已于近期调高了贷款利率，存在再次提高利率可能。

资金筹措由于项目投资较大，建设资金落实是本项目关键。

可以采取建设资金多元化方式降低资金风险。

资金供应不足存在项目资金超支带来资金供应不足风险。

外部协助条件供水由城市供水管网供给。

供电供电电源采用单回路系统。

原材料供应本项目所需废旧塑料橡胶均由自行收购和市场采购，存在原材料涨价和供应不足风险。

项目风险防范对策加强市场开拓加强市场开发，建立有效市场开拓网络和体制，采取必要宣传和市场开拓措施，扩大市场占有率，降低产品成本，以高质量和低成本占领市场。

通过以上措施扩大和稳定市场份额，抵御市场变化带来风险。

加强项目建设及运营管理本项目建设采用招标方式选择工程设计承包商，在保证建设质量同时，努力降低建设投资和设备采购成本。

项目建设按照国家有关规定，招标选择项目监理，确保项目建设质量建设工期和降低项目造价。

建成投入运营后，加强管理，降低生产成本，构成较大价格变动空间，以增强企业竞争能力。

采取多元化融资方式选择多种筹集建设资金渠道，紧紧抓住国家鼓励和支持废旧物资深加工产业发展大好机遇，积极争取政府资金支持和吸收社会其他资金投入，尽可能降低债务投资比例，降低偿债压力和风险。

提高技术水平引进浙江绿环橡胶粉体工程有限公司废橡胶综合利用成套设备废旧轮胎常温法精细胶粉成套生产线成套技术和再生塑料颗粒生产线。

依托区内外大专院校科研院所研发能力，走引进消化吸收再创新发展道路，努力降低技术风险。

综合评价通过对本项目建设必要性基础条件市场需求技术选择发展构想经济效益社会效益环境保护等问题深入研究，得出如下结论政策依据充分，产业结构调整作用明显本基地建设属于国家鼓励发展产业领域，对建设资源节约型社会，走循环经济发展道路，实现经济社会可持续发展将起到积极作用。

本项目建设对县产业结构调整，依托资源优势发展特色产业，增强地区经济整体竞争能力，改变资源依托型城市高消耗高污染低产出现状，贯彻科学发展观，发展循环经济，保持经济可持续性发展，构建社会主义和谐社会是十分必要。

建设基础条件优越县发展再生材料产业，有原料能源土地水等资源优势。

具备发展再生材料产业基本条件。

县地处石嘴山市区域中心，在其范围内有银川市石嘴山市乌海市和额尔多斯市等个中等城市，具有明显区位优势。

本公司是吨，废纸多万吨。

目前我国钢有色金属纸浆等产品三分之以上原材料来自再生资源，这为缓解我国资源短缺，保持资源永续，减轻环境污染和提高经济效益起到了积极作用。

经过多年努力，遍布全国城乡再生资源回收利用网络和体系已经形成。

随着再生利用科学技术水平进步提高，再生资源行业将成为我国原材料供应主要渠道之，新型再生资源现代物流代理配送体系逐步得到实现。

市场需求趋势分析废旧塑料市场需求分析据有关部门预计十五期间，我国累计回收利用废旧塑料多万吨，每年大约还有万吨废旧塑料没有得到回收利用，回收利用率只有。

国家再生资源回收利用十五规划中明确提出，到年，我国每年回收利用废旧塑料要达到万吨。

塑料具有优异化学稳定性耐腐蚀性电绝缘性绝热性优良吸震和消音隔声作用，并具有很好弹性，能很好地与金属玻璃木材等其他材料粘接，易加工成型。

在四大工业材料中，塑料数量作用地位应用范围逐步扩大，大量代替金属木材纸张等，广泛应用于国民经济各个领域。

年代末期，在结构材料总消耗中，黑色金属占年代，合成塑料占，黑色金属占。

可以说，没有任何材料有象塑料样如此广泛用途。

然而，正是由于塑料些优异性能，导致其在使用或消费后不易腐烂，日积月累，严重影响了地球生态环境，引起了世界各国极大关注。

年，世界塑料总产量突破万吨，其体积相当于亿吨钢材年，我国塑料制品行业销售额达亿元年，我国塑料制品年产量已接近万吨，并以年增长速度高速发展，废旧塑料总量也将急剧增长，环境与发展矛盾日益突出。

因而，对废旧塑料治理已经刻不容缓回收利用而没有利用再生材料总价值在亿元规模。

其中废钢铁大概有万吨废有色金属万吨废纸万吨废塑料万吨废家用电器废电脑多万台。

而在本国再生材料并不发达情况下，中国制造业却开始大量使用进口废弃材料。

中国造纸业使用废纸有来自进口，全球有电子垃圾进入中国，进口电子垃圾在我国登陆地域已经全面覆盖了广东浙江上海天津福建山东等沿海发达地区。

在进出口废物质量监管不严和环保管制不到位情况下，洋垃圾利用给当地带来了严重二次污染。

利用本地再生资源产生再生材料，规范再生材料产业管理已经迫在眉睫。

企业回收拆解由粗放加工逐步迈向深加工多领域。

再生资源回收以后，利用范围非常广泛，可以根据用户不同需要对可用材料拆解加工成产品，既节省原生材料，又降低成本，举多得。

因此，再生资源被称为都市里矿山，第二矿藏。

近几年来，由于受经济环境影响，企业效益下滑，再生资源行业不断在深加工上做文章。

是，对废塑料进行清洗后粉碎加工成塑料颗粒状原材料废有色金属经过提炼加工压延成原材料等等。

随着城市中废家用电器废电脑废电池日益增多，再生资源企业也随之向废家用电器回收处理领域进军，以解决由于各种有害物质和难以降解物质增多对环境造成影响和危害。

二是，对回收废旧物资进行挑选，对边角余料等可用材料进行加工，最大限度地利用可用材料加工成各种小型产品，大大提高了废旧物资回收利用率三是，对不可再利用废料进行拆解打包压块，供给生产企业，提高了废钢铁乃至其他废物入炉质量，深受炼钢企业欢迎。

国家产业政策要求再生资源回收利用十五发展规划，提出了十五时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。

再生资源回收利用十五发展规划提出发展重点加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。

建设具有定规模和水平再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收加工利用产业链条研究开发批急需废弃物无害化处理技术和再生资源加工利用技术。

建设若干个不同层次不同类型不同规模再生资源回收集散基地和规范化再生资源交易市场，促进再生资源回收加工利用规模经营和体化进程，提高社会综合效益。

石嘴山市再生产业发展必然选择石嘴山市境内可再生废旧物资行业，目前仍停留在废旧物资收购和简单分类原始发展阶段，未进行任何深加工处理，存在二次污染状况。

产业无序竞争和低附加值经营现状，严重制约再生资源产业健康发展。

为此，在国家提倡发展循环经济大背景下，急需对再生材料产业进行整合和提升，使其符合石嘴山市发展循环经济需要，利用石嘴山市再生资源丰富有力条件，积极发展再生资源深度加工，提高产品附加值，促进再生材料产业健康快速发展。

发展再生料产业优势地理位置优势县地处石嘴山市中部，基本位于石嘴山市中心，具有再生资源收集便利区位优势条件。

目前已经形成以县为中心石嘴山市再生材料集散地。

本项目选址位于大平公路近旁，交通便捷，为再生材料收集加工和再生产品运输提供了便捷交通运输条件。

再生材料资源丰富石嘴山市目前人口总数为万人，按照每天人均废弃塑料计算，每年排弃废旧塑料约为吨。

石嘴山市目前机动车保有量为万辆左右，每年废弃机动车轮胎约为万条约吨，如果再加上流动机动车废弃轮胎，每年废弃机动车轮胎约达到万条左右约吨。

在石嘴山市县建设废旧塑料轮胎深加工项目，具有丰富原料资源条件。

具备再生材料产业基础条件石嘴山市目前有废旧物资收购网点约个，从业人员约人。

县有再生资源回收网点个，其中专业公司家。

收购网点遍布石嘴山市境内城乡，基本形成以回收企业和个体收购户互为补充经营格局。

公司是县规模较大废旧物资回收企业，具备多年经营经验和良好管理理念，具备发展再生材料深加工基础条件。

国家产业政策支持国家为了加快废旧物资回收利用，系列法律法规和税收优惠政策。

放宽了行业准入门槛，促进废旧物资回收和再生材料产业发展。

国家从年月日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购废旧物资免征增值税税收优惠。

这些政策出台将极大促进废旧物资回收行业快速发展。

项目建设地区概况地理位置及气候条件地理位置石嘴山市是回族自治区重要工业城市，位于自治区北部，东临