（批复）度假村开发项目可研建议报告（发改委）

度假村开发建设，可以弥补市综合性旅游设施不足，促进该区域旅游业发展。

而且，它开发和建立，将会不同程度激活人们文化生活需求，刺激人们消费和生活观念，推动当地第三产业快速发展，因此，度假村开发建设是十分及时和正确，是极具开发前景。

项目对当地基础设施社会服务容量和城市化进程等影响该项目建设期间，会增加或占用当地基础设施，包括道路供电给排水等设施。

建议建设单位与各部门做好协调工作，尽量减少对当地居民不利影响。

表项目社会影响分析序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对所在地区居民生活水平生活质量和收入影响较大提高所在地区居民生活质量对所在地区不同利益群体影响较大建筑材料承销商将从中受益社会适应性分析与项目直接相关不同利益群体对项目建设和运营态度及参与程度。

该项目建设期间，建筑材料承销商将从中受益，建成后可以提高所在地区居民生活水平和质量，促进当地文化教育卫生事业发展。

因此，与项目直接相关不同利益群体对项目建设持支持态度并会积极参与项目建设。

与项目所在地区各类组织对项目建设态度。

当地政府对该项目建设持支持态度，除在基础设施等保障外，还有政策上支持。

当地群众希望该项目建成后能够提高生活水平和生活质量，因此对该项目建设持支持态度。

项目所在地区现有技术文化状况能否适应项目建设和发展。

当地拥有充裕人力资源，该项目建设所需建设人员能够适应项目要求技术条件，能够保证实现项目既定目标。

表社会对项目适应性和可接受程度分析社会风险及对策分析社会风险该项目具有投资较大建设期较长特点，存在着土地预期收入实现风险财务风险。

也即存在资金来源工程进度和市场变化等方面风险。

因此，在开发过程中，要加强投资管理工程进度管理，并采取有效措施，进行科学财务运作，尽量避免和减少风险因素发生。

在工程建设和大市政建设过程中，已完工程或在建工程如果存在质量缺陷，将会对建设项目产生不利影响风险。

对于此，应该根据该工程质量总目标编制质量计划，并制定质量控制点，招标相应资质监理公司进行监理，请专业设计院进行部位验收中途质量验收竣工验收，从而规避这方面风险。

国家和地方政策变化对土地开发产生影响，现阶段在项目运转和操作过程中必然存在许多过去未曾遇到问题，将带来些政策层面风险。

对此，应尽可能理顺开发与管理资金管理等方面主体关系，为项目实施奠定坚实基础，从而化解这方面风险。

风险防范措施对所在地区文化教育卫生影响较大加速社会文明进步对当地基础设施社会服务容量和城市化进程等影响较大增加或占用当地基础设施建议建设单位与各部门做好协调工作，尽量减少对当地居民不利影响序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体支持无当地组织机构支持无当地技术文化条件适应无制定可行资金来源和周转措施以及成本控制措施对于工程建设要采取公开招投标方式选择优秀监理评估建设公司加快前期核准规划设计等前期手续办理进度。

评价结论该项目符合河南省十二五旅游产业发展规划及市旅游产业发展总体规划年要求，有明显经济效益和社会效益，具有良好社会适应性。

第十三章结论与建议结论近年来，河南省通过重视旅游产业在国民经济发展中作用，实施了系列强有力措施，旅游产业增加值大幅度提高，本项目建设，为推进河南省旅游产业建设，实施意义重大。

度假村开发建设，充分利用了当地独特地形资源，以高规格打造高水平议会接待和户外拓展培训中心及大型水上乐园项目，突出下汤镇自然风貌及引导新文化娱乐导向，改变整个下汤镇旅游资源有静景无动乐现实状况，打造高端品牌，提升社会知名度与美誉度。

建立以御景湾水上乐园为中心，辐射周边景点，形成集高端议会接待拓展培训休闲娱乐于体特色旅游资源，必将带动下汤镇经济发展，逐步实现以旅游及旅游服务行业为主支柱产业战略目标。

度假村开发项目建设条件较好，项展规模和精深人文底蕴独占鳌头，成为最具竞争力优势产品。

给当地就业提供机会本项目建成后，可吸纳当地农村劳动力占职工总数在以上，为周边地区农民提供劳动就业岗位多个，季节性岗位余个，可缓解所在地就业压力。

可增加当地财政收入项目建成后预计年均实现营业收入万元，年均上缴各项税收万元其中上缴企业所得税万元，营业税金及附加万元，项目盈利能力较强，经济效益显著本项目建设，能对当地国民收入再分配做出积极贡献。

第三章旅游业市场发展预测我国旅游业发展前景展望在新世纪新阶段，党中央国务院把扩大内需促进消费确立为促进国民经济发展长期战略方针和基本立足点。

旅游业是第三产业重要组成部分，是世界上发展最快新兴产业之，被誉为朝阳产业。

国务院关于加快发展服务业若干意见提出，要围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级要求，大力发展旅游文化体育和休闲娱乐等面向民生服务业。

随着中国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇中国经济持续快速增长，必将对旅游需求增长发挥基础性支撑作用城乡居民收入将稳定增长，到年人均将达美元左右甚至更多，这将进入世界旅游界公认旅游业爆发性增长阶段国家扩大内需经济发展方略和加快推动服务业发展，将为旅基础上为满足人们追求刺激和发展需要而产生新兴经济行业。

就全球而言，旅游业已成为世界上最大缴企业所得税万元，营业税金及附加万元，项目盈利能力较强，经济效益显著。

社会效益分析园区吸纳当地农村劳动力占职工总数在以上，为周边地区农民提供劳动就业岗位多个，季节性岗位余个，将促使当地农民年人均增收大幅增长，促进和谐社会小康发展。

建成后可通过邀约举办经济论坛业界峰会旅游小姐大赛等大型社会活动，提升县社会美誉度下汤镇旅游品牌力，增加人气聚集，提高度假村各种服务项目使用率，引领周边区域行业方向促进第三产业发展。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景当今世界，旅游业作为富有蓬勃活力和巨大潜力朝阳产业，已成为各国高度重视和普遍关注行业，它对促进经济增长与社会繁荣维护世界和平与发展推动各国人民之间相互了解与友谊，具有积极而重要作用。

旅游业已成为中国第三产业中极具活力与潜力新兴产业和国民经济新增长点，在拉动内需增加创汇调整产业结构扶贫救困等方面发挥着越来越显著作用，有力地促进了中国经济繁荣与社会发展，增进了中国与世界友好交流。

旅游产业对国民经济部门拉动作用较大，发展潜力十分巨大。

由于旅游产业不仅仅是传统意义上服务业，也不是般第三产业，而是关联度高带动力强综合性产业。

它在国民经济和第三产业中处于个产业群核心地位，发挥着带动其他产业发展核心作用。

旅游业关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输宾馆餐饮商品贸易景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业工业城建文化等行业发展，进而还能刺激金融保险信息等现代服务业加快发展。

据测算，旅游产业每增加万元产出，可直接或间接带动全社会总产出万元，对国民经济拉动作用十分明显。

因此发展旅游产业对于促进国民经济发展，特别是促进居民消费具有十分重要作用。

虽然从目前来看，大部分人旅游活动还只局限于旅游观光这阶段，但我们也应该看到，旅游产业已经慢慢走向细分市场满足不同游客旅游需求阶段，文化游休闲游和度假游正在慢慢兴起，特别是生活在大都市之中先富起来群体，这其中有企业主高层专业人士，也有都市白领职场精英。

现代社会生活节奏越来越快，人们在不断积累个人财富同时，精神压力也在不断积聚，物质上充足减轻不了心灵上疲惫，这也是近年来各种类型农家乐田园乐土菜馆方兴未艾原因之。

这部分人期望能在短暂旅游活动中接触自然，放松情，缓减精神压力。

以单形态出现自然和人文景观，对这部分旅游者吸引•力已经逐渐下降。

旅游者不仅选择更独特更奇异更新颖旅游景色，而且他们更看好具有综合性特征旅游产品，希望能在次旅行过程中获得集知识性娱乐性体验性享受性为体多重满足。

因此，如何让来自各地游客既能享受优美自然风光，又能感受浓郁文化熏陶，将文化产业健康休闲产业和旅游业紧密结合，互为条件相互促进互惠共赢。

是各地政府和旅游管理部门必须面对重大课题。

河南省十二五旅游产业发展规划指出旅游产业是河南省重点培育优势产业之，是实现中原崛起河南振兴大优势大支撑大后劲。

十五期间，全省上下紧紧围绕建设旅游强省战略目标，通过推进旅游品开发提升服务水平拉长产业链条优化发展环境强化宣传促销打造旅游品牌等战略举措，旅游产业发展成绩显著，为全省经济社会发展和整体形象提升做出了积极贡献。

十二五时期，河南省旅游产业发展面临难得历史机遇，处于转型升级持续快速发展黄金机遇期。

因此，根据十二五发展规划精神，抓住发展机遇，足满足人民群众旅游需求，市依托资源区位交通文化等特色和优势，确立市尧山大佛旅游集聚区总体定位，建设全国旅游经济强县和中国中部旅游集散中心地。

河南置业有限公司以打造精品旅游景区，营造良好旅游环境构建现代化旅游信息服务体系，建设素质优良旅游队伍为基准，积极构建中高端温泉休闲度假产品山地运动休闲度假产品及山地养生产品体系，吸引城市中高端休闲度假人群，依托佛教文化与山地观光休闲度假形成区域之间客流互动，带动周边区域综合发展，形成高端山地温泉度假集聚区。

县度假村项目开发，充分利用当地独特自然文化资源优势，积极构建中高端温泉休闲度假产品山地运动休闲度假产品及山地养生产品体系，吸引城市中高端休闲度假人群，依托佛教文化与山地观光休闲度假形成区域之间客流互动，带动周边区域综合发展，形成高端山地温泉度假集聚区。

项目建设必要性鲁山文化旅游发展大背景下汤镇地处县城西公里，沙河团城河清水河在镇区汇入昭平湖，区位优势明显，境内峰岭起伏，呈西北高东南低地势，平均海拔米，气候温和。

背依巍巍青山，比邻国家级旅游景区，三水悠悠环绕，温泉资源气象万千，珍禽比翼湿地生态变化对土地开发产生影响，现阶段在项目运转和操作过程中必然存在许多过去未曾遇到问题，将带来些政策层面风险。

对此，应尽可能理顺开发与管理资金管理等方面主体关系，为项目实施奠定坚实基础，从而化解这方面风险。

风险防范措施对所在地区文化教育卫生影响较大加速社会文明进步对当地基础设施社会服务容量和城市化进程等影响较大增加或占用当地基础设施建议建设单位与各部门做好协调工作，尽量减少对当地居民不利影响序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体支持无当地组织机