（批复）廉租住房及公共租赁住房住房项目可研建议报告（发改委）

经济效益综合分析根据国家廉租住房保障办法规定，廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。

货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

由于廉租住房供应体制是为城镇最低收人家庭提供住房社会保障机制，追求是社会效益，是使批城市最低收人家庭安居乐业，从而加强社会稳定，促进社会经济发展。

从单纯直接经济效益讲，经营廉租住房亏本应该是毫无疑义。

无论从事廉租住房规划设计建设管理还是维修服务都不得以盈利为目，并应尽量降低成本，减轻居民负担。

因此，本项目属于城市廉租住房，不易计算经济效益。

在此，本报告不作详细经济效益分析。

第十四章工程招标管理据国家有关招投标法律法规要求，为确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中违规违法行为，保护国家利益，本项目各主要实施环节应通过招标方式进行。

结合本工程具体内容，对招标工作初步计划安排如下招标依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令第号，年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，年月日起施行工程建设项目招标范围和规模标准规定原国家发展计划委员会第号令，年月日发布并施行工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定原国家发展计划委员会第号令，年月日发布并施行招标范围施工图设计工程地质勘查工程施工工程监理以及与工程建设有关主要设备及材料采购。

招标方式由于本项目专业性强，质量要求高，根据建设要求，在招标过程中应遵循以下原则项目勘察设计建设监理公用配套设备采购土建安装工程施工等均采用公开招标方式，即在项目经批复同意后，项目承办单位即在当地报纸上和网站上发布招标公告。

在招标文件发出之日起日内，具备承担招标项目能力法人单位或其他组织均可以投标，投标单位少于个时，重新进行招标。

项目招标投标评标定标均按中华人民共和国招标投标法规定和程序进行。

招标组织形式本项目勘察设计监理以及需购买公用配套设备采购土建安装工程施工均采用公开招标形式，即由项目法人委托具有相应资质招标代理机构进行招标形式。

标段划分按照施工建设和设备购置两个方面，分别招标，主要内容如下施工建设建构筑物建设道路广场景观绿化公用配套工程等分开招标。

设备购置水电等公用配套设备分开招标。

对中标单位要求对中标工程施工及安装单位，其项目负责人，技术负责人以及投标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实要换人，必须征得建设单位同意，且旦建设单位发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量延误工期增加造价等问题，应由中标方负全责。

本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标后项目分解后向他人转让。

对设备材料等中标供应商必须按照投标书所述设备材料名称型号规格以及生产厂家产品供货，未经建设单位同意不得变更。

第十五章项目研究结论及建议项目研究结论项目建设主要目是解决低收入住房困难家庭进城务工农民新就业大学生住房问题，是贯彻执行党中央国务院系列惠民政策具体任务，是深化房改项重要内容，是解决住房困难主要渠道，是缓解住房矛盾种方式，是构建和谐社会重要基础。

根据三门峡城市总体发展规划，作为城市功能设施和改善民生部分，本项目开发建设具有重要意义。

通过上述综合分析可知，项目有着良好社会效益和环境效益，也具有较好间接经济效益，同时具有较强抗风险能力。

表明本项目在经济社会环境技术上均是可行。

本项目将成为整个三门峡示范性廉租住房项目，将对本地经济社会产生非常深远影响。

项目研究建议本项目建设具有良好社会效益，建议有关部门应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况，认真按照建设程序要求搞好各阶段工作，以保证工程质量和工程进度。

在工程建设中应多听取有关专家意见和建议，有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。

在设计和施工中，吸取周边其他项目建设经验，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。

因为本项目施工质量要求较高，投资相对较大，建议建设方采用招标方式择优选取有类似工程施工经验施工单位进行现场施工，在严把质量关保证工程质量前提下，合理科学控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。

进步拓宽融资渠道，确保项目整体效益发挥。

资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展个重要因化住房制度改革。

住房保障制度是是政府行使社会保障职能具体体现。

我国实行住房商品化和社会化过程中，在以市场机制调节住房分配体系中，住房社会保障只是弥补市场缺陷，对市场竞争中弱者和低收入者提供帮助和救济，体现人道主义精神。

城镇低收入家庭按其家庭收入根本无法购买商品房，只能依靠政府提供具有住房保障性质公廉租住房公共租赁住房经济适用住房才可能解决其住房问题。

第三章市场分析及建设规模城市化进程加快房改政策实施以及人民生活水平提高，促使房地产业步入快速发展阶段。

如今，房地产业已成为国民经济中支柱产业之，不仅影响着国民经济持续健康和稳定发展，而且也关系着全面建设小康社会目标实现。

我国房地产业从世纪年代改革开放起，经过三十年发展，房地产固定资产投资快速增长，随着人民生活水平不断提高，购房需求不断增长，房地产业得到飞速发展，取得了令人瞩目成就，但过快发展，也带来了系列问题。

房地产发展趋势从整个峡市房地产市场发展看，住宅商品房开发处于快速发展阶段，原有商品房供应量不多，后续开发量正逐步增加有较高知名度和美誉度有实力开发商不多随着竞争激烈程度加强，发展商在整体规划建筑设计物业管理上意识逐渐加强，户型设计环境绿化等方面有值得借鉴之处。

房地产发展存在问题近几年，房地产业发展很快，但仍存在些机制性政策性结构性问题，如不及时解决，将严重影响房地产市场健康发展，这些问题主要表现在以下方面高档商品房比例过大低价住房有效供给不足，市场供求失衡。

房地产结构失衡问题是房地产业发展中个痼疾，目前，住宅产业发展中房地产投资结构同广大消费者购买力之间出现错位现象。

些房地产开发企业受深度规定，组织有关人员对项目建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了南康乐家园三期廉租住房公共租赁住房建设项目可行性研究报告。

本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制有关要求，结合项目实际情况对项目概况项目背景项目建设必要性建设条件建设规模及内容技术方案项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项目决策提供依据。

项目建设规模和建设内容南康乐家园年年三期廉租住房，规划占地面积亩，计划总建筑面积约平方米，建设廉租住房公共租赁住房共计套。

其中计划建设廉租住房套，总建筑面积约平方米其中房屋面积约平方米地下室面积约平方米，廉租住房全部为高层层层，套形面积将控制在平方米以内计划建设公共租赁住房套，总建筑面积约平方米其中房屋面积约平方米地下室面积约平方米，公共租赁住房全部为高层层层，套形面积将控制在平方米以内。

计划总投资万元其中廉租住房万元公共租赁住房万元小学万元。

项目进度安排情况初步确定南康乐家园三期廉租住房公共租赁住房建设项目年月年月工期个月。

建设项目计划年月开工，年月竣工验收。

年月年月进行小区基础配套设施公厕道路室外给排水暖气电力管网等建设。

年月年月进行小区绿化美化工作。

投资估算与资金筹措投资估算本项目总投资万元。

资金筹措方式资金来源政府划拨。

主要经济技术指标附表项目建设用地主要经济指标附表二项目规划建设主要经济指标序号项目名称单位数量备注项目规划建筑面积万规划住宅建筑面积万项目单位数量总用地面积亩其中建设用地亩其中道路用地亩期建设用地亩二期建设用地亩村民安置房用地亩三期计划建设用地亩其中小学计划建设用地亩期总建筑面积万建设套期总建筑面积万建设套村民房总建筑面积万建设套廉租住房公共租凭住房万建设套二建筑密度三容积率四绿地率五居住总套数套六居住总人数人七户均人口人研究结论与建议研究结论经济适用住房和廉租住房建设是我国各级政府履行住房保障职能主要方式，是解决城镇低收入家庭住房困难主要形式之，是实践三个代表重要思想具体体现，它建设对于促进社会稳定构建和谐社会具有重要作用和现实意义。

根据三门峡城市总体发展规划，作为城市功能设施和改善民生部分，本项目开发建设具有重要意义。

通过上述综合分析可知，项目有着良好社会效益和环境效益，也具有较好间接经济效益，同时具有较强抗风险能力。

表明本项目在经济社会环境技术上均是可行。

本项目将成为整个三门峡示范性廉租住房项目，将对本地经济社会产生非常深远影响。

研究建议本项目建设具有良好社会效益，建议有关部门应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况，认真按照建设程序要求搞好各阶段工作，以保证工程质量和工程进度。

在工程建设中应多听取有关专家意见和建议，有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。

在设计和施工中，吸取周边其他项目建设经验，采用合理可行有效技术手段，确保工程万无失。

第二章项目背景及建设必要性项目提出背景国家宏观政策背景住房问题是重要民生问题。

切实解决城市低收入家庭住房困难，是党和政府关注民生推进社会和谐维护国家长治久安项重要举措。

年国务院下发关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号国家七部委联合颁布了廉租住房管理办法建住房号年国家七部委又联合颁布了关于加快发展公共租赁住房指导意见，重点就是要把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益和政府履行公共职能项重要责任，以加快发展保障住房为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系，也是对我国实施城镇住房制度改革以来建立住房保障制度次总结和完善，体现了党中央国务院关注民生和执政为民理念。

同时，年月份，国家财政部会同