（批复）延安市宝塔区南泥湾镇垃圾填埋厂项目可研建议报告（发改委）

水污染控制措施填埋场垃圾渗沥水成份较复杂，浓度高且数量大，将会直接或间接污染邻近地表水及地下水，为最大限度控制渗沥水对水环境影响，本工程采取了以下工程措施垃圾库采用封闭全包式防渗，垃圾渗沥液通过场内碎石竖井导渗层有组织地导入渗沥液调节池渗沥液调节池采用混凝土结构并做防渗处理填埋气污染控制措施填埋场产生主要大气污染物有粉尘甲烷氨硫化氢甲硫醇等，会对大气造成定不良影响，为此必须加以收集处理。

加强填埋区垃圾气疏导工作，设置填埋气收集系统，集中点燃排放填埋过程中加强垃圾填埋日覆盖措施，每天作业完毕都要压实覆盖，减少恶臭气体挥发种植绿化隔离带，以控制臭气扩散。

噪声污染控制措施填埋场机械设备和运输设备作业噪声均在以下，填埋场区周围没有居民居住，所以符合居民白天噪声标准及城市二类混合噪声标准。

填埋场建成运行后，其垃圾运输四辆产生交通噪声对周围居民在昼间时也不会造成太大影响。

环境卫生污染控制措施填埋场内垃圾倾倒扬起粉尘及塑料袋等轻薄垃圾会随风飘扬，而垃圾不及时覆盖，也容易引起蚊蝇孳生，影响填埋场周围环境卫生，因此，在垃圾填埋过程中采取了如下措施采用密闭式垃圾转运车进行垃圾转运填埋场作业表面每天及时喷药杀灭蚊蝇，并用土覆盖，组织人员及时填平场内积水坑洼晴天回喷渗沥液④种植绿化隔离带及设立钢丝网围栏控制飘扬物体扩散配备保洁车辆，对填埋场内采取定时保洁措施。

土壤污染控制措施垃圾填埋场渗沥液中有害成分可能给周围土壤造成污染，而填埋场防渗处理及渗沥液严格收集等工程措施都将有效阻止此类情况产生。

社会效益该工程建成运行，可以完全吸纳填埋南泥湾镇每天生产生活垃圾及工业垃圾，彻底改变南泥湾镇垃圾污染问题，改变南泥湾镇形象，保护自然环境，促进南泥湾镇及其周围生态环境良性循环，改善南泥湾镇居民生存环境，提高居民健康水平，使南泥湾镇居民生活在个干净卫生整洁氛围之中，所以，社会效益相当显著。

经济效益南泥湾镇垃圾填埋场建成投产虽然不能够创造直接经济效益，但是，采取垃圾卫生填埋，加强环卫统管理，可以从根本上解决固体废弃物污染问题，防止未处理简单填埋垃圾污染地下水地表水彻底改变以前环卫工作中不足，树立南泥湾镇新形象，改善南泥湾镇投资环境，提高南泥湾镇人民生活质量和健康水平，促进南泥湾镇经济良性增长，为南泥湾镇可持续发展提供有利条件和环境保障，其间接经济效益是显而易见。

第十六章结论与建议结论本报告从南泥湾镇生活垃圾卫生土真埋场工程背景建设重要性及迫切性处理工艺经济等诸多方面研究了该项目建设可行性和必要性，对南泥湾镇生活垃圾卫生填埋场工程建设提出了切实可行实施方案，并对项目建设投资概算及经济效益进行了综合分析，结论认为本工程建成投产后，设计水平年可消纳南泥湾镇生活垃圾，远期规划年可消纳南泥湾镇生活垃圾，使其全部达到次性无害化处理，可以有效地缓解南泥湾镇企业增长带来生活垃圾堆放引起周边生态环境恶化，进步改善南泥湾镇周边生态环境。

经技术经济比选，本工程采用卫生填埋处理技术符合南泥湾镇生活垃圾产出量及南泥湾镇增长实际情况，符合南泥湾镇经济发展和现状垃圾组分特征。

本设计针对小湾子沟沟填埋场不良工程地质现象，采取了相应技术对策，填埋库区底部防渗层采用自然材料防渗和人工材料防渗两种，具有防渗效果好，使用寿命长等优点，其防渗形式具有造价低施工方便在垃圾分解期间内防渗层不变形不渗漏优点。

南泥湾镇填埋作业采用填筑单元升层法和平面作业法相结合工艺，采用技术是可行，工艺是可靠。

南泥湾镇生活垃圾无害化处理工程项目实施后，能满足南泥湾镇内年垃圾产出量增长速度，使南泥湾镇生活垃圾达到次性无害化处理之目，杜绝生活垃圾无序堆放造成周边生态环境恶化，减少堆放场周围人民群众疾病发生率，从根本上改善南泥湾镇基础设施现状，强化和提高南泥湾镇服务功能，对改善和保护南泥湾镇周边环境将会起到重要和积极作用。

建议建立严格项目法人制，明确项目第责任人，成立项目实施办公室，确保项目顺利实施。

和区域采暖住户人均垃圾产量只有纯烧煤户垃圾中有机物无机物含量相差也较大。

城市居民消费习惯与消费结构也在变化。

从我国部分城市年垃圾成分分析可以看出垃圾中灰土炉灰成分已由下降到有机物由提高为尤其是金属塑料玻璃织物等经济价值较高成分由上升到，几乎增加了三倍。

垃圾成分这种变化，代表了我国大中城市垃圾成分变化趋势。

我国城市生活垃圾产量和成分随季节变化波动较大由于我国城市居民生活习惯及食物结构特点，加之瓜果蔬菜水产品等季节性上市强食品，造成垃圾产量和成分不仅随南北地域不同而变化，随季节变化较为明显，并呈现定变化规律。

我国城市垃圾处理现状垃圾处理方法选择在很大程度上依赖于垃圾种类和垃圾性质，我国城市垃圾成分特点大致如下无机类含量高，可燃物含量低。

有机类物质中，纸张橡胶等高热值物质少，所以垃圾热值较低。

有机类物质中主要以厨余垃圾为主，垃圾含水率高，此外，目前由于我国绝大多数城市垃圾采用混合收集，成分相当复杂。

可见，我国垃圾中纸金属塑料等废物含量低，在收集和运输过程中经过了多次筛选，进入垃圾场垃圾可再利用不多，而且填埋法基建投资和运转费用较低，跟我国国情和现有经济条件相适应，是种比较符合国情垃圾处理方法。

根据我国城市垃圾特点和具体甲情，有关部门环境效益。

在该项目选址和工程规划建设中，都郑重考虑了对环境保护问题，泥湾变成了遍地是牛羊到处是庄家陕北好江南，为边区军民渡过经济难关立下丰功伟绩，谱写了自己动手丰衣足食壮丽凯歌。

近年来通过镇党委政府带领广大干部群众努力，南泥湾镇经济社会得到了长足发展，镇容镇貌也发生了新变化年全镇农村经济总收入万元，农民人均纯收入元，人均产量公斤。

经过多年发展，草畜业已成为了我镇主导产业。

近年来，草畜业收入占到农民收入近。

此外，我镇苗木培育不断走向产业化，规模化，现已成立苗木专业合作社个，全镇育苗多亩，苗木产业逐渐成为我镇农民增收新亮点。

近年来我镇小城镇建设效果显著，大大改善了我镇文化旅游投资环境和人居环境，基础设施条件不断改善，自然生态环境保护，与独特历史文化资源融逐渐为体，并积极争取三五九旅后代对南泥湾进行旅游开发投资，推动集革命传统教育生态旅游等为体特色旅游向前发展，努力打造南泥湾旅游综合开发区，使南泥湾真正成为陕北好江南。

环境概况综述近年来，南泥湾镇为了改善城市环境作了大量工作，实施了以加快基础设施建设为主导战略决策，抓住水电路通讯服务设施等关键基础设施建设时机，加大了对城市环境卫生基础设施建设力度。

目前，南泥湾镇垃圾场是利用河道边自然沟道进行垃圾倾倒，严重污染和威胁洛河水生态环境，给周边和下游群众生产生活带来极不利影响。

为了提高南泥湾镇建设水平，改善投资环境，尽快解决生活垃圾填埋问题，已迫在眉睫。

随着国家西部大开发优惠政策实施，南泥湾镇石油工业，食品加工业得到了迅速发展，对环境质量影响较大生活垃圾无害化处理自然就提到了市政府工作日程。

南泥湾镇垃圾无害化处理是项重要环保工程，使南泥湾镇垃圾达到次性无害化处理之目，解决了南泥湾镇垃圾引起周边生态环境污染。

对提高人们身心健康抑制各种疾病传播，改善投资环境促进经济可持续发展定会起到积级作用。

项目建设背景宝塔区南泥湾镇原有垃圾填埋场位于红土窑村麻燕沟，占地亩，于年开始使用，日处理垃圾吨，配套道路为土路。

由于原有垃圾场使用设计年限已到，已不能满足重点镇建设需要。

我镇被确定为全市统筹城乡发展市级重点镇后，根据年月日区政府副区长李志锋带领区住建农业国土文体交通水务教育等部门等负责人到南泥湾实地调研和座谈精神，我镇加快重点镇总体规划和具体项目规划设计，其中今年重点规划实施新建南泥湾垃圾处理厂工程，此项工程具体选址南泥湾镇桃宝峪村四号沟，包括填埋厂及道路，填埋场长米，宽米道路全长公里，设计标准为四级砂石路。

为了消除垃圾对环境污染，为南泥湾镇创造个优美清洁舒适工作生活环境，完善南泥湾镇垃圾无害化处理，加大城市环境整治力度，提高南泥湾镇总体功能，把南泥湾镇建成个经济繁荣环境优美设施完善投资场所，对改善南泥湾镇投资环境和周边环境将会起到积极作用。

垃圾处理现状及环卫远景规划垃圾处理现状南泥湾镇垃圾主要采用垃圾屋垃圾台分地坑式及地上式收集，利用后装式压缩车钩臂式垃圾转运车转运形式进行，由于垃圾台集装箱没有完全实现封闭化运作，所以难免造成生活垃圾运输过程中洒落现象及垃圾收集点遇有风雨天气垃圾随风扬及随雨漂流现象产生，造成对南泥湾镇环境卫生二次污染。

随着南湾镇入驻企业数量增多，工业垃圾日益增多，签于南泥湾镇无垃圾填埋场，垃圾台无人工防渗，也没有渗沥液处理设施，所以垃圾四处堆放在定程度上给附近居民身心健康造成了威胁，给当地地下水污染留下了隐患。

南泥湾镇环卫远景规划南泥湾镇环境卫生规划目标为年实现垃圾分类收集密闭式收运垃圾清运机械化程度达到南泥湾镇生活垃圾无害化处理率。

项目建设必要性南泥湾镇是宝塔区县近几年发展起来经济强镇，以电力通信水利道路为基础设施配套建设正在进行中，随着城市规模扩大和石油开采企业数量不断增加，垃圾数量也会成比例增加，而南泥湾镇目前无座垃圾无害化处理设施。

为了减少污染，保护环境，为招商引资创造条件，按照长远发展规划，建设处高标准垃圾处理场已是势在必行。

该处理场兴建可以大大减轻垃圾对南泥湾镇环境污染，改善人民生活质量，提高洛河水质，改善南泥湾镇投资环境，更有效利用土地资源，并为今后逐步达到垃圾减量化和资源化打下基础。

总之，妥善处理南泥湾镇生活垃圾，是建设优美整洁文明南泥湾镇不可缺少条件，是保障南泥湾镇人民正常生活工作保障人民身体健康项重要举措，它兴建将为建设个和谐文明发达南泥湾镇创造必要基础条件。

第三章建设条件概况工程建设场地概况工程建设场址经多方技术经济比选，拟选定在南泥湾镇桃宝峪村四号沟。

工程场址地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，介于北纬，东经之间。

地质属陕北构造盆地，为中生代沉积岩系，地质构造简单，局部有轻微波折，无大型剧烈褶皱和断层。

地貌为黄土梁峁丘陵沟壑区，梁峁密布，地形破碎，黄土覆盖浅薄改善南泥湾镇投资环境，提高南泥湾镇人民生活质量和健康水平，促进南泥湾镇经济良性增长，为南泥湾镇可持续发展提供有利条件和环境保障，其间接经济效益是显而易见。

第十六章结论与建议结论本