（批复）建筑垃圾综合利用项目可研建议报告（发改委）

单因素敏感性分析从单因素敏感性分析表可以看出，影响该生产线经济效益几个主要因素当中，销售价格最为敏感，其次为建设投资，第三为原材料人工成本变动。

从敏感性分析还可以看出项目在售价降低情况下，仍能保持动态盈利，说明该项目具备定抗风险能力。

财务评价结论财务评价结果表明，项目在生产经营期间，盈利能力较强，资金投入后回收较快，偿还建设投资借款能力较强，并具备定抗风险能力。

因此，从财务角度讲，该项目是可行。

项目财务评价指标详见附表第十六章项目社会效益本项目建设有利于加强中心城区建筑垃圾管理，解决污染源，保障城市市容和环境卫生需要本项目建设是对巴彦浩特镇中心城区建筑垃圾实行统管理统运输统处臵。

建筑垃圾运输全面实行市场化运作，并严格按照指定时间路线地点进行清运作业，并确保运输过程安全，不污染环境，易卸倒。

同时，对集中卸倒垃圾经过分捡剔除或粉碎后，进行重新加工利用。

这将有利于加强中心城区建筑垃圾管理，解决污染源，保障城市市容和环境卫生。

本项目建设有利于推进建筑垃圾综合利用，实现经济效益生态效益和社会效益同步推进协调发展需要本项目建设，对建筑垃圾中许多废弃物经过分捡剔除或粉碎后，作为再生资源重新利用。

所以，改变对建筑垃圾传统观念和将其扔了之传统做法，把建筑垃圾作为种重要资源来认识，来利用。

充分认识综合利用建筑垃圾对建设资源节约型环境友好型社会重要性和紧迫性，下最大决心花最大气力抓好建筑垃圾综合利用工作，有利用促进经济发展与人口资源环境相协调，实现实现经济效益生态效益和社会效益同步推进。

本项目建设有利于扩大就业项目实施后将新增直接就业人，间接带动运输业，建筑业等系列相关产业发展，缓解就业压力，解决由于城市下岗职工和农牧区富余劳动力及大中专毕业生就业难问题。

项目实施将改善当地环境质量状况，提高资源利用效率。

大量建筑垃圾若不及时清理，任其自然降解，由于成份复杂，将可能导致本地区环境状况恶化和挤占城市垃圾处理厂空间。

及时处理这些建筑垃圾，不但能改善当地环境质量，还能变废为宝，节能利废，提高资源使用效率，形成良性循环城市经济发展格局。

第十七章风险分析风险因素识别来自建筑垃圾无序化处理风险巴彦浩特镇建筑垃圾分布广泛，所有权归属复杂，若没有个强有力相关组织保证垃圾有序化管理和收集，仅依靠企业行为，将很难完成全面收集和处理，旦垃圾处理出现各自为政，无序混乱局面，不仅会导致项目原料来源不足和投资效益低下，还可能造成资源浪费和环境污染。

来自技术进步风险近年来，垃圾处理技术发展较快，本项目采用仅为目前常用及相对成熟技术，旦有更为先进处理技术，项目将可能面临被淘汰风险来自市场风险项目产品方案均为新型建材，与传统建材比较，市场认知程度低，投产初期市场接受能力可能较差，企业效益将受到影响。

风险对策建议政府部门应设臵必要机构，负责垃圾收集处臵等环节管理，确保收集处臵有序化，避免出现任意处臵无序混乱局面。

项目单位应加强研发投入，及时跟进建筑垃圾处理处理新技术，同时在生产工艺安排上应具备定灵活性和前瞻性，能够根据处理技术发展，生产多种适销对路产品。

政府部门应做好产品宣传推广工作，并在税收土地价格等政策上给予项目定优惠，确保产品在市场上竞争力。

风险评价结论通过对项目面临风险因素识别以及对各类风险对策分析，可以看出项目所面临风险均可通过定风险措施予以化解或削弱，因此，从风险角度讲，该项目是可行。

第十八章结论和建议结论阿拉善盟定远工程技术有限责任公司建筑垃圾综合利用建设项目，对于巴彦浩特镇环境保护解决目前当地建筑材料紧缺状况以及经济发展具有重要意义，项目建设符合国家相关发展节能利废新型建材产业政策，符合规划鼓励发展产业，项目建设十分必要。

项目所需主要原料建筑废渣在巴彦浩特镇以及周边地区分布广泛，数量能够满足项目生产需要项目生产墙体材料等新型建材产品是目前城市建设急需建筑材料，具有良好应用前景和广阔市场空间。

项目建设规模适度，工艺技术及设备成熟可靠，工程设计方案合理，能够根据市场需求和重建进程灵活调整产品方案。

项目建设符合国家关于环保节能和劳动安全卫生相关政策法律及规范要求。

项目建成投产后正常年年销售收入万元，年利润总额万元，财务内部收益率，大于除或粉碎后，作为再生资源重新利用。

所以，改变对建筑垃圾传统观念和将其扔了之传统做法，把建筑垃圾作为种重要资源来认识，来利用。

充分认识综合利用建筑垃圾对建设资源节约型环境友好型社会重要性和紧迫性，下最大决心花最大气力抓好建筑垃圾综合利用工作，有利用促进经济发展与人口资源环境相协调，实现实现经济效益生态效益和社会效益同步推进。

符合国家西部大开发，中央预算内投资资金使用方向和原则阿拉善左旗属西部地区，是欠发达地区，是国家西部大开发重点支持地区。

阿拉善左旗经济社会发展较为落后地区，属自治区级贫困县。

本项目通过将建筑垃圾重新作为再生原材料使用，可有效减少建筑垃圾就地掩埋造成环境污染问题和浪费，改善项目区生态环境。

根根国家发改委第号令中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法精神，投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配臵资源需要政府支持经济和社会领域，包括保护和改善生态环境投资项目和促进欠发达地区经济和社会发展投资项目。

因此，本项目符合国家西部大开发中央预算内投资资金使用方向。

国内外建筑废弃物资源化概况国外概况国外在建筑废弃物处理和利用方面技术早已成熟，而建筑废弃物资源化也已经成为发达国家共同研究课题，日本美国德国等工业发达国家凭借经济实力与科技优势，实行建筑废弃物源头削减策略，即在建筑废弃物形成之前，就通过科学管理和有效控制将其减量化，对于产生建筑废弃物则采用科学手段，使其成为再，指标略高，主要原因处理很快就将迎来更多有力国家政策支持和广阔市场空间。

年月，第十届全国人大第四次会议批准中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确提出落实节约资源和保护环境基本国策。

建设低投入高产出低消耗少排放能循环可持续国民经济体系和资源节约环境友好型社会。

按照减量化再利用资源化原则，在资源开发生产消耗废物产生消耗等环节逐步建立全社会资源循环利用体系循环经济发展模式。

在此背景下，阿拉善盟定远工程技术有限责任公司依托废弃物资源化国家工程研究中心提供建筑垃圾资源化处理技术和常熟日新机械有限公司提供流设备，在巴彦浩特镇人民政府支持和帮助下，提出了在巴彦浩特镇建设建筑垃圾资源化综合处理厂示范工程项目，通过本项目建设，使巴彦浩特镇建筑垃圾综合利用成为成为建筑业大力发展循环经济和实现可持续发展重要因素。

可研编制依据原则及指导思想编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要城市固体垃圾处理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市建筑垃圾管理规定建材工业十五发展规划纲要国务院办公厅关于进步推进墙体材料革新和推广节能建筑通知内蒙古自治区循环经济发展规划。

可行性研究报告编制原则及指导思想切实贯彻国家发展和改革委员会产业结构调整目录年本及其他相关政策，采用先进生产工艺技术，总结和借鉴国内外先进生产企业在设计建设和管理方面经验，在总体规划设备选型自控水平和环境保护方面充分体现出二十世纪新型建材企业先进性及全新企业风貌严格执行国家对环保劳动安全及卫生等方面有关规定和标准，采用技术先进可靠环保装备，切实做到三同时贯彻国家建材工业发展新型建材产业政策和发展方针，以实现本地区建材行业突破性发展通过多方案比选，精心设计技术先进切实可行技术方案，缩短建设周期，降低项目投资加强节能减排措施，采用节能工艺和节能设备，充分考虑能源再利用加强环保工作，充分利用企业现有条件和原料资源，减少环境污染，通过合理技术手段处理污染物，创建和谐生产生活厂区采用可靠控制系统，保证运行可靠工况稳定节能高效优化控制。

实现管理现代化，减少生产岗位工作人员，提高劳动生产率。

项目概况市场预测和项目规模巴彦浩特镇现年开发楼盘建筑面积在万以上，按照吨万标准推算，巴彦浩特镇年产生建筑垃圾万吨左右。

同时，旧城区改造产生建筑垃圾在万吨左右，考虑城市化进程加快，建材缺口大，为配合项区建设计划，及时处理建筑垃圾，项目规模确定为年处理建筑垃圾万吨。

建设地点项目建设地点位于阿拉善左旗巴彦浩特镇环保工业园，巴吉公路西侧。

主要建设条件水生产用水采用直接接园区供水管网电园区现有线路可提供厂区用电，距离厂址交通场地紧临巴吉公路，距巴彦浩特镇镇区，交通十分便利主要原材料依靠巴彦浩特镇楼盘开发建设和旧城区拆迁改造产生建筑垃圾场地项目占地面积亩，可以满足项目生产生活设施布臵工艺技术方案本项目采用先进节能型生产设备，主要工艺包括废墟垃圾分选系统。

废墟垃圾分选系统由人工分选分级风选次破碎除铁二次破碎骨料分选除尘等环节组成。

主要建设内容场地工程含门卫计量绿化围墙和厂区道路给排水工程废墟垃圾处理系统配电间及垃圾处理自动化控制系统机修汽修间及材料备件库办公及生活区含办公室职工换班休息室厨房餐厅浴室等。

节能本项目在从项目建立工艺方案选择生产设备选型节能建筑至管理考核制度，均需建立以节能为核心，科学发展为主导综合节能体系。

环境保护本项目根据工艺生产特点，依据相关法规规范及国家行业标准，分别对粉尘噪音废水等污染物，通过合理有效技术手段予以治理，从而达到污染物排放各项标准。

本项目不产生其它固体废弃物。

组织机构及人力资源配臵本项目生产岗位定员按照工艺过程需要，采用岗位工和巡检工相结合方式配备，年生产天，全厂总定员人，班次依据不同车间生产性质分别确定，工作制度为每人每周工作天，每天工作小时，补缺勤人员按照生产工人配备。

项目建设进度安排项目建设期个月，其中前期准备个月，设计施工及设备订货个月，试生产个月，预计年月正式投产。

总投资及资金构成经测算，项目规模总投资估算为万元。

其中工程费用万元，占总投资工程建设其他费用万元，占总投资基本预备费万元，占总投资。

项目建设资金全部由企业自筹解决。

财务评价项目投产后，年销售收入万元，年利润总额万元，财务内部收益率，投资回收期年，盈亏平衡点