员由有关专业技术和财务经济专家人以上单数组成。评标工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面竞争优选严格保密原则进行，保证所有投标人合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关技术经济方面专家组成，成员为人以上单数，其中技术经济等方面专家大于总数。这些专家从事相关领域工作满年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会评标工作受有关行政监督部门监督。实施进度建设工期本项目建设工期个月。实施计划项目建设完成前期准备土建工程水电安装装饰装修竣工验收等程序。第十章项目投资估算及资金筹措投资估算编制依据投资估算按照市现行工程造价及目前物价水平进行分析，以省建筑安装工程费用定额鄂建文号和相关估算指标为依据，按市近期同类建筑工程造价估算。配套设施建设投资估算按照市现行工程造价及目前物价水平进行分析，以省建筑安装工程费用定额鄂建文号和相关估算指标为依据，按市近期同类建设工程造价估算。其它费用按现市现行计费标准和要求进行估算。项目投资估算项目总投资万元。其中工程建设费用估算为万元，包括土建工程费用万元，安装工程费用万元，装饰装修工程万元。设备购置安装费估算为万元购置电梯部工程建设其他费用万元，包括建设单位管理费万元配套建设费等规费万元项目勘查设计费用万元工程咨询服务费用万元工程招投标费用万元工程监理费万元基本预备费用万元。具体见投资估算表投资估算表单位万元表序号项目估算价值备注项目规模经济指标合计建筑及安装工程费用土建工程元安装工程元装饰装修工程元电梯设备购置安装费电梯部工程建设其他费用建设单位管理费元配套建设费等规费元项目勘查鉴定费用收费标准工程设计费用收费标准可研报告编制费用收费标准工程造价咨询费用元收费标准工程招标代理费用元收费标准工程监理费用元基本预备费用元建设投资合计资金筹措资金筹措方案申请政府专项资金万元。第十章社会效益评价效益评价概述建设项目效益评价是项目可行性研究报告重要内容，是项目决策重要依据。根据国家发改委颁发建设项目经济评价方法与参数第三版及有关规定，通过对项目效益评价来论证项目在经济方面合理性和技术方面可靠性及社会可行性，为项目决策和审批提供科学可靠依据。社会效益分析与评价本项目是项社会公益性工程，它建设将对本地经济和社会产生长远积极影响。具体表现在本项目是项利国利民公益性工程，它建成能够为广大妇女儿童提供优质医疗保健服务，同时为广大农民群众提供就近看病便利条件。本项目建设将有效改善县妇幼保健院医疗条件，提高妇幼保健院整体实力和医疗服务水平，增强发展潜力，加快发展步伐，为县妇幼保健事业发展作出较大贡献。第十二章社会稳定风险评估分析社会稳定风险评估意义为了进步强化重大事项社会稳定风险控制，努力从源头上预防和减少因决策不当和预测不科学而引发不稳定因素，根据省委办公厅省政府办公厅关于建立重大决策事项社会稳定风险评估机制意见办发号文件精神，重大事项社会稳定风险评估应坚持以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以超前防范确保社会稳定为目标，实行属地管理分级负责，正确处理改革发展与维护稳定关系，着力预防并解决发展面临突出矛盾，创造和谐稳定社会环境。社会稳定风险评估内容主要有重大政策稳定风险评估重大工程建设项目稳定风险评估重大改革措施稳定风险评估重大活动稳定风险评估及其他领域稳定风险评估。重大工程建设项目稳定风险评估重大工程建设项目稳定风险评估主要内容包括审批程序问题资金来源及管理问题土地征用房屋拆迁补偿问题失地农民就业及生活保障问题移民搬迁安置及其生产生活问题城市建设房屋拆迁及安置问题环境问题社会治安秩序问题项目管理问题。本项目社会稳定风险因素分析本项目为县妇幼保健院新建住院部，不涉及土地征用房屋拆迁补偿问题，本项目涉及社会稳定风险因素主要有审批程序问题资金来源及管理问题环境问题工程项目管理问题。审批程序问题本项目建设将严格履行审批法定程序资金来源及管理问题本项目资金筹措渠道为中央专项资金，全部为财政拔款，能够保证资金按时足额到位，做到专款专储专账专管专用环境问题本项目建设在严格落实拟定污染防治措施和本报告提出污染防治对策建议情况下，各主要污染物排放可实现稳定达标排放，对环境基本上不造成影响工程项目管理问题本项目建设坚持四制原则，落实五项管理措施，工程质量和工程安全管理上出现影响社建设标准规定,妇幼保健院选址应满足妇幼保健功能和环境要求,建设场址应选择在方便群众环境安静地形比较规整位置,并应充分利用城镇基础设施,避开污染源和易燃易爆物生产贮存场所。本项目建设场址在县妇幼保健院院内，不需拆迁和新征土地，项目建设区场地平整，基础配套设施完善，交通便利，方便病人就诊和治疗，具有必备地理位置优势和建设条件。区域概况县位于中部，东临，隔江与相望西濒，与毗邻南滨，与接壤全县版图面积，西北距市区公里，是平原重要物质集散地和东西部经济发展桥梁与纽带。建设条件自然条件地形地貌县地处东经至，北纬至,位于汉江之滨，属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部为鄂西荆山支脉，中部沿汉江为汉江河谷平原部分，境内东部和西部是山丘地区，中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低，是典型河谷平原。县区域地震属浅震，震源深度般在左右，震级亦不大，地震烈度为度。气候条件县属亚热带湿润性季风气候，具有阳光充足降水充沛四季分明气候特征。年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均降水量年平均无霜期天年平均日照时数小时年相对湿度年平均风速最大风速基本风压标准值基本雪压标准值常年主导风向偏北风，风向频率偏南风，风向频率。环境类别为Ⅱ类。工程地质水文地质条件县地域地处大洪山西南麓，地质特征为褶皱断块山地，由古生界中生输送碳酸盐岩碎屑岩以及元古界变质岩构成，形成低山或丘陵。水资源十分设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好社会条件优越建设条件良好。因此，本项目建设具备可行性。建议承办单位抓紧与相关管理部门联系，加快项目申报工作，落实建设资金，加大项目实施力度，力争早日开工建设。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景妇女是人类母亲，儿童是人类未来，妇女儿童占总人口，她们健康状况，直接反映了整个人群健康水平。做好妇女儿童卫生保健工作，对提高人口素质，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童身心健康，关系到整个中华民族素质提高，关系到我国社会主义现代化建设事业，关系到民族兴旺。妇幼保健机构是公共卫生服务体系重要组成部分。妇幼保健所目是通过优生优育，妇幼保健和计划生育技术服务，降低妇女儿童患疾率及死亡率，提高妇女儿童身心健康水平保证我国控制人口数量提高人口素质基本国策实现保证年代中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要目标实现，并以此促进民族兴旺，社会发展。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。随着国民经济不断发展和科学技术不断进步，我国妇幼保健卫生事业建设，在党和各级政府关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔，地区差异大，如何保证妇幼保健院所建设得合理适用，使其发挥更大社会效益和经济效益，是急待解决问题。年卫生部国家发改委国家中医药管理局财政部发布了国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见，以加强国债县妇幼保健机构建设项目管理。意见指出县妇幼保健机构建设总体目标是加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短缺破旧，基本医疗设备缺乏现状，使其达到妇女儿童预防保健基本服务条件，完善妇幼保健机构公共卫生服务功能。县妇幼保健院主要职能是贯彻落实国家中华人民共和国母婴保健法和中国妇女发展纲要中国儿童发展纲要工作目标和妇幼卫生工作法规承担本地区妇产科儿科计划生育危重症抢救及出诊接诊会诊任务推广和应用妇幼保健实用新技术搞好全县各医疗机构妇幼卫生工作指导和基层妇幼保健从业人员技术培训开展产科质量孕产妇死亡儿童生长发育监测计划生育技术事故审评工作提高出生人口素质，降低孕产妇围产儿岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷发生，提高妇女儿童身心健康，减少疾病降低死亡。中共十六大指出，要建立适应新形势要求卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民医疗保健水平。县是年扩面后新型农村合作医疗试点县市，作为肩负以上农村人口和城镇居民医疗保健任务妇幼保健院，是农村三级医疗卫生保健网重要枢纽。妇幼保健医院发展状况，在很大程度上关系到广大城乡居民身体健康和生活质量，关系到县全面小康实现进程。近年来，随着卫生体制改革深入，县各乡镇农村医疗网点普及率得到提高，覆盖面扩大，各村基本上达到村室，在定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求矛盾。然而，相对于农村小康应达到初级卫生标准，村级医疗卫生机构作用是有限，妇幼保健院依靠其固有优势，才是推进农村小康建设达标主力军。但是，从县妇幼保健院现状来看，由于其医疗设施有限住院条件差等原因，远远不能达到新形势要求卫生服务体系和医疗保健体系标准。按照卫生部年医疗机构基本标准规定和妇幼保健院所建设标准，县级妇幼保健院住院床数为张，每张病床净使用面积不少于，人均建筑面积约为。县妇幼保健院现病床数量严重不足,仅有张床位，并且病房面积狭小，每间病平均面积不足，房屋格局也不合理，不能适应目前医疗保健业务需要。基于以上原因，县妇幼保健院以党十七大精神和科学发展观为指导，按照省发展改革委有关文件要求，申请新建妇幼保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋现状，以推动全县妇幼卫生工作健康发展。项目建设必要性是全面建设小康社会需要党第十七次全国代表大会确立了明显提高全民族健康素质奋斗目标，必须大力发展农村卫生事业，提高农民健康水平。农民奔小康，必须保健康已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重作用，本项目建设不仅是全面建设小康社会需要，更是实现这目标重要保证。是实施农村合作医疗和防治各种疾病需要实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，面向全体农民，投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民生活质量，有效地保护社会劳动