（批复）村委会办公业务用房项目可研建议报告（发改委）

坚持以人为本原则。

社会评价方法本项目社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接利害关系进行分析。

社会影响分析社会环境影响对市居民生活水平与生活质量影响。

本次建设项目建设有利于提升市政府形象，提高为当地居民办事效率，对提高地区居民文化生活水平和生活质量有定间接促进作用。

但应指出是项目施工期间由于大量施工人员材料机械等会对施工周围环境造成定负面影响，如噪音灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。

对市居民就业影响。

项目实施将会间接指导市民创造就业机会。

从宏观政策上把握引导解决再就业问题。

对增加就业起到定推动作用。

对不同利益群体影响。

项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。

对市弱势群体影响。

帮助社会弱势群体减轻来自经济社会和心理巨大压力，不仅是各级政府部门责任，而且也是全社会义务，其中社会强者应尽更多义务。

以减少来自在承受力最低社群体身上爆发社会风险，所以帮助提高弱势群体生存能力，将起到稳定社会减少风险，促进社会发展作用。

项目建成后，为村委工作人员提供了个很好办公环境，提高村委办公效率，有利于对妇女儿童残疾人工作开展。

对市文化教育卫生影响。

项目建设对于市文化教育卫生起到积极推动作用。

另外该项目无污染，卫生方面无负面影响。

因此，项目建成，将促进社会经济稳健快速发展。

对市基础设施服务容量和城市化进程影响。

本次建设项目总建筑面积平方米，建设地点位于市区镇村，具有充足水电供应，就总体规划看，不会产生较大影响。

项目建成将促进经济发展，加快城市化进程步伐。

对市少数民族风俗习惯和宗教影响。

市是东江流域客家人聚居中心。

上古时期，这带居民属瑶苗高山等少数民族。

百越时期，来自江浙带越民散居于少数民族这中，对开发粤地起了重要作用。

秦平百越后，迁陕陇之民居粤，带来了黄河文化。

这些南迁之民与当地土著民族相互同化，逐步形成了客家文明。

所以，客家人既有北方人豪放热情，又有南方人机灵幽默。

本项目建设将严格执行民族宗教政策，尊重民族习惯。

项目建设将促进各民族文化民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。

同时，以民族旅游经济带动社会经济发展，创造更大社会效益。

综上所述，本项目主要影响见项目社会影响分析表。

项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民生活水平与生活质量影响建成后正面影响，程度较小。

但建设期内有定负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音粉尘污染加强施工期间管理，文明施工对居民就业影响带动经济发展正面影响，程度较大。

短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训指导对不同利益群体影响建设期内建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导对弱势群体利益影响对于妇女儿童残疾人员有正面影响，程度较小增加就业门路，增强自身发展有关部门注意引导扶持对地区文化卫生影响对文化卫生属正面影响，项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展，利于社会安定团结加强同有关部门协商与沟通对地区基础设施服务容量和城市化进程影响对基础设施有定负面影响，程度小有利于城镇中心工业化进程，程度大对供水供电等基础设施使用可能出现紧张加强施工管理节约水电对少数民族风俗习惯和宗教影响促进经济发展，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格依照民族宗教政策互适性分析项目建设得到了省市级地税局等有关部门大力支持，并在交通电力通信供水等基础市政设施方面得到有力保障和支持，原材料设备产品销售等各种条件也得到充分保证。

该项目建设将会产生良好社会效益，与市经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。

社会对项目适应性和可接受程度分析见表。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体适应并不同程度支持工程施工建设将给当地居民生活带来不便有关部门做好解释引导工作当地组织机构全力支持交通电力通信供水等基础设施条件配合有关管理部门应积极协调解决问题当筑面积平方米，建筑高度约米。

般规定建筑物主体结构耐久年限为级。

建筑物构体耐火等级为级。

交通与安全疏散楼梯间有天然采光，净宽大于米，平台最小宽度不小于楼梯净宽。

竖向交通采用座楼梯。

大于平方米房间具有个出入口。

走廊最小净宽不小于米。

大楼内每层均设有男女洗手间。

建筑标准层高不宜超过米，室内净高不应低于米。

建设规模市区镇村村委会按照建设项目立项及申请用地程序，由市国土资源局分局国土资源所批复审批村委会新建业务用房，建筑面积为平方米。

市区镇村村委会拟建栋层高为三层业务用房，占地面积平方米，总建筑面积平方米。

项目建成后主要设立个多功能会议室文化图书档案室计生服务室和人民调解室等办公业务场所。

第章专业设计方案结构设计设计主要依据混凝土结构设计规范建筑结构荷载规范建筑抗震设计规范建筑地基基础设计规范建筑抗震设防分类标准结构物设计基准期限本工程主体结构设计基准期限为年。

荷载取值风荷载。

根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为类。

基本风压风荷载标准值竖向荷载楼面均布荷载屋面均布荷载按建筑结构荷载规范取值，特殊设备荷载按实际情况考虑。

均布活荷载标准值取值如下办公室会议室厕所走廊，门厅楼梯上人屋面多功能厅在风险并减重要年，也是全面贯彻落实国家和省进步扩大内需政策，应对各种危机和挑战，确保经济持续平稳较快增长关键年。

纵观国际国内经济形势，市面临挑战前所未有。

美国次贷危机引发金融海啸影响持续蔓延，对实体经济冲击正进步加剧，其严重后果还会进步显现。

受国际经济环境影响，我国宏观经济形势仍将在低谷中运行。

但是，在看到困难和挑战同时，我们也应该看到当前市经济社会发展有许多好机遇。

从全国来看，中央最近密集出台了系列确保经济平稳较快发展重大决策，出台了扩大内需促进增长十项措施，将为今年全国经济增长提供强有力支撑。

从省来看，省将投入万亿元启动新十项工程建设，其中今年投资亿元建设重点项目项，并陆续出台系列扩内需保增长具体措施，将为全省经济增长注入强大动力。

特别是珠江三角洲改革发展纲要上升至国家战略，既为珠三角地区提升发展水平创造了更好条件，也为粤东西北特别是环珠三角地区加快发展带来了新机遇。

从市来看，随着工业园区规划水平提升和开发建设加快，承接产业转移能力不断增强，园区内投产项目增多，经济效益将逐步显现随着广河高速公路动工建设和汕湛高速公路河紫段汕昆高速公路龙川至连平段大广高速公路连平段等开工在即，至珠三角城际轻轨有望纳入规划建设，市区位优势将进步凸显随着万绿湖水资源等优势资源开发步伐加快电厂期机组全面并网发电等，将形成新经济增长点随着市区商业中心建设，市将崛起商业航母随着市区七条市政重点道路建设启动，东江上游特色水果产业带计划实施，农村电网改造全面启动等，市经济发展将出现许多新亮点。

市区镇村村委会业务用房情况村地处市区南端，墟镇西边，毗邻国道，惠河高速贯穿全境，总人口人户，土地总面积亩，下辖个村小组，党员人，村两委共人，计生专干人，是镇经济较为发达行政村委。

随着经济发展和村委事务增加，村村委业务用房砖瓦房设计实际使用已不能适应现阶段发展要求，现有业务用房已不能满足正常办公需要，村委会业务用房破旧拥挤，村级组织活动场所缺乏，不仅影响了村委会各项工作正常开展，也严重影响了党和政府在农村基层组织中形象。

项目建设必要性建设村委会业务用房是市经济发展客观要求十届三中全会以后，依靠党改革政策，广大农民充分发挥生产积极性，大力发展农村社会生产力，农村经济呈现派繁荣景象，人民生活得到重大改善，社会主义民主得到很大发展。

为适应改革开放需要，进步巩固扩大成果，广大农民迫切要求建立个属于自己组织，以便管理本村社会活，进步搞好农村经济文化各项事业促进农村三个文明建设。

村村委业务用房建设，将提高村委办公条件，增强办事效率，支持和组织村民发展农村经济，办理本村公共事务和公益事业，促进当地经济发展。

因此，从持续发展观出发，从实际出发，区镇村村委会业务用房项目建设规模是适应市经济发展需要。

项目建设是发展乡镇社会主义民主需要。

要想实现党和国家在社会主义初级阶段基本任务，就必须把社会主义民主扩展到全国范围内政治生活经济生活文化生活和社会生活各个方面，而农村无论是在地域还是人口上都是大头，当然更加需要发展民主管理，发展基层社会生活群众自治。

村民委员会就是农村基层群众自我管理自我服务基本组织形式，体现了社会主义民主要求。

村委会必须要认真贯彻执行党政策决定，不断深化农村改革，推动农村经济发展。

而项目建设不仅完善了村委会办公硬件措施，为社会主义民主发展提供个有效平台，同时弥补政府对广大农村管理不足，更好地为群众服务，也保持政府与群众沟通，带领农民群众脱贫致富实现共同富裕。

项目建设是满足区镇村村委会办公实际需要。

村地处市区南端，是镇经济较为发达行政村委。

随着经济发展和村委事务增加，村村委业务用房砖瓦房设计实际使用已不能适应现阶段发展要求，现有业务用房已不能满足正常办公需要，村委会业务用房破旧拥挤，村级组织活动场所缺乏，影响了村委会各项工作正常开展，降低村委会办事效率，故项目建设是满足区镇村村委会办公实际需要。

项目建设有利于提高市乡镇机关形象，方便群众办事。

市区镇村村委会业务用房建设项目既是适应我国社会主义新农村建设，又是推进机制和制度创新转变机关作风提高执政水平加强对权力监督制约建立效能政府和廉洁政府重要措施。

项目建成后，有助于村村委会进步统思想，转变观念，新业务用房内部设置也将更加完善，也方便辖区企业群众办事。

综上所述，加强村委委员会建设，是新历史时期我国政治经济形势发展客观要求，是推进社会主义民主发展繁荣农村经济重要举措。

本项目建成将为市区镇村村委会各工作部门人员提供良好工作环境与办公条件，树立良好行政机关形象，将大大提高区镇村村委会工作效率，方便群众办事，改善投资环境，对促进市高新区经济发展有积极作用。

因此，区镇村村委会筹措新建业务用房势在必行。

第章项目选址与建设条件场址选择及场址现状项目选址项目建设场地选定在市区镇村地段