（批复）杭州市消防中队营区工程项目可研建议报告（发改委）

工程竣工后，经消防验收合格后才交付使用。

施工现场设置室外消火栓及灭火器，确定防火安全责任第人，建立各项防火制度，教育各参建人员，强化消防意识社会效益评价社会效益分析项目对社会影响分析项目建成极大地推动新城消防事业发展，能改善新城投资环境，同时能满足新城不断增长消防需求，实现新城消防事业与经济社会协调发展，对构建和谐具有重大意义。

项目建设改善了新城消防官兵文化生活环境，将使广大消防官兵思想和精神状态焕发出新活力，激发出更大工作热情。

项目建成后能提供消防官兵个学习休闲娱乐健身餐饮训练场所，项目建设符合新城消防需求。

项目社会风险分析项目选址符合新城建设需要和发展要求，项目建设为了满足消防官兵不断增长物质文化需求，不会带来文化冲突，更不会有民族矛盾宗教等问题。

项目社会风险主要集中在环境保护和污水处理以及施工期间給周边居民生活带来不利影响等方面。

项目建设单位要加强与有关部门协调，共同做好工作，注意加强施工期间安全防护和环境保护，尽量减少对居民生活和周边环境影，因此，项目建设风险很小。

社会评价结论本项目建设有利于满足消防中队官兵不断增长物质文化生活需要，对提高官兵生活水平和生活质量有重要作用，没有负面社会影响，该项目将极大地提高新城消防设施，改善了新城投资环境，其社会效益非常明显。

项目招投标招标工作依据招标方式按照浙江省发展和改革委员会有关要求，结合项目特点，拟采用以下招标方式本项目勘察设计施工监理设备等采购均采用全部招标，委托招标，招标方式均为公开招标。

招标内容建设项目勘察设计施工监理以及主要设备材料等采购均采用为招标内容。

招标基本情况招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料招标工作有关事项建议建筑方案与设计招投标建设项目方案招投标工作，招标单位应先对设计单位进行考察，设计单位应具有甲级民用建筑设计资质。

通过多家投标单位比先后确定设计单位，设计单位确定后必须进行深入方案优化工作。

监理招投标本项目应通过公开招投标方式确定监理单位，招标单位应对参加投标监理单位进行必要考察，重点考察监理单位近期承担类似工程监理概况，拟组建监理机构总监及主要监理人员工作经验及能力。

监理单位和监理人员工作经验和能力及监理工作方案将是确定监理单位重要因素。

监理招投标标书制作发标评标及确定施工单位等组织工作应严格按照法律法规规定进行。

施工招投标本项目应通过公开招投标方式确定施工单位。

招标单位应对参加投标施工单位进行必要考察，施工招投标标书制作发标开标及确定施工单位等工作应严格按照法律法规规定进行。

项目设备招投标项目中需要重要设备应通过招投标方式确定供货厂家，以保证产品质量和节约工程投资。

项目风险分析风险分析概述投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案和社会评价论证中已进行初步风险分析基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。

本项目风险分析过程总体分为四个阶段风险识别风险评价和风险对策，其主要构成如下风险识别，项目过程包括哪些活动各活动有哪些风险給项目带来什么影响风险产生原因是什么项目中哪些风险是主要各风险因素关系如何。

风险估计，风险发生概率大小风险概率分布情况风险影响估算。

风险评价，通过相应指标体系和评价标准，对风险程度进行划分，以揭示影响项目成败关键因素，以便采取防范对策。

风险对策，针对可能面临风险，提出风险对策。

项目主要风险因素识别和风险程度分析本项目采用专家评估和头脑风暴法识别项目风险因素和估计风险程度。

本项目应将风险管理作为建设和管理重要内容，系统地连续地预见和识别当前和未来可能产生风险，对风险在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施。

市场风险市场分析经过，本项目市场前景较好。

由于本项目属于非盈利性公益项目，在运营过程中必须首先考虑其公益性。

本项目在新城还是独无二，几乎没有风险。

资金风险资金风险是指建设投资数额较大，建设资金能不能及时支付对项目进度影响较大，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

投资估算风险投资估算风险主要来自工程方案变化工程量增加工期延长，人工材料机械台班费提高而引起工程造价提高，该风险为般风险。

外部配套条件风险外部配套条件风险为较小风险。

项目预测社会条件及社会环境发生变化可能性较小，该风险为较小风险。

工程风险项目工程风险是指因工程地质水文地质和设计等因素发设，大量人口汇聚于新城，作为新城基础功能建设本项目将日益发挥其应急救援和消防安全功能项目选址与建设条件项目选址原则交通便利，便于消防车快速出动。

环境安静，远离污染源。

建设场地远离易燃易爆爆物品生产和储存区，远离高压线及其设施。

城市基础设施配套较好。

具有良好地质条件，地势平坦，符合建设基本要求。

建设成本相对较低。

项目选址项目所在杭州市新城开发区，北为临鸿路东靠青六路。

区域地理位置优越交通便利，符合新区开发要求，项目选址合理。

项目建设时通过同时建设环境保护设施及相关环保措施，环境保护符合有关要求。

建设条件地理位置区位于浙江省北部，钱塘江南岸，属杭州市，与杭州市西湖区江干区和海宁市隔江相望。

地理坐标为，北纬。

总面积平方公里。

全境东西宽约公里，南北长约公里。

四周边界东邻绍兴县，南接诸暨市，西连富阳市，西北界杭州市滨江区，北濒钱塘江。

浙赣铁路和萧甬铁路国道和省道分别在境内会合。

沪杭甬高速公路穿越境内。

萧绍运河东西横贯并沟通钱塘江曹娥江等。

本项目地理位置为东经，北纬。

地貌特征本区地处浙东低山丘陵区北部浙北平原区南部。

地势南高北低，自西南向东北倾斜，中部略呈低洼。

地貌分区特征较为明显南部为低山丘陵地区，间有小块河谷平原中部和北部为平原，中部间有丘陵。

全区平原约占，山地占，水面占。

平原约平方公里，按成因可分陆相沉积平原和海相沉积平原两类，以海相沉积平原为主。

海湾堆积平原。

主要位于中部，地形平坦，局部稍有起伏，地面高程为米。

占平原面积。

三角湾堆积平原。

位于北部，主分发挥消防中队应急救援和消防安全作用。

项目建设背景及必要性项目建设背景经济社会发展状况地处钱塘江南岸，东接历史文化名城绍兴。

全区总面积平方公里，辖有个建制镇，个街道。

区委区政府驻地北干街道。

改革开放以来，经济和社会取得长足发展，国内生产总值以年均超过速度增长，多次荣获全国农村综合实力百强县市全国明星县市全国十大财神县市国家卫生城市浙江省品牌强县市区中国最令人向往城市十强浙江省科技综合实力第名大陆极具投资地第名全国百强县市第七名中国园林绿化产业基地等称号，是浙江省首批小康县市。

近几年，全区国内生产总值工业总产值等主要经济指标实绩居浙江省县市区级首位。

被命名为中国园林绿化产业基地中国纺织生产基地中国羽绒之都钢结构之乡中国伞乡中国镜乡中国化纤名镇中国制造业十佳投资城市亚洲制造业示范基地中国汽车零部件产业基地中国淋浴房之乡中国卫浴配件基地中国花边之都等称号。

区综合经济实力不断提高，经初步统计，年全区实现地区生产总值亿元，比上年增长，其中第三产业实现增加值亿元，增长，均完成了年初确定目标。

全区户籍总人口为万人，其中女性为万人，总人口中非农人口人，全区半年以上暂住人口约万人。

城乡居民生活水平继续提高。

根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增长人均生活消费支出元，增长，恩格尔系数为。

全年农村居民人均纯收入元，增长，人均生活消费支出元，增长。

从区经济社会发展全局看，人民生活水平日益提高，迫切需要完善与经济发展相适应消防建设新城开发建设规划目标新城前身是工业园区。

这个位于东北部围垦工业园区，从年开始规划建设，次年被杭州市第九次党代会和杭州市十次人代会确定，是杭州市由西湖时代迈向钱塘江时代实质性举措。

到年，工业园区被国家发展与改革委员会定为省级工业园区。

年月日，区十四届人大常委会举行第十八次会议审议通过大行政区划调整方案，大新城由新城临江新城空港新城和前进工业园区，即三城区组成。

区域内设立靖江街道南阳街道河庄街道义蓬街道新湾街道临江街道前进街道个街道。

大新城地域范围合计总面积平方公里。

规划到年，可提供就业岗位万个，服务就业岗位万个，人口规模万人。

加快大新城开发建设，是杭州市委市政府沿江开发跨江发展战略关键之举，是区委区政府加快城市化带动新发展战略关键之举，对于促进经济转型升级，加快城市化步伐，提升大杭州综合竞争力，建设与世界名城相媲美生活品质之城，都具有十分重意义。

推进大新城建设，是加快融入大杭州接轨大上海必然要求。

大新城区域地处杭州东部城市发展战略地带和杭州湾字形产业带拐点，在长三角地区体化发展和杭州加速迈向钱塘江时代背景下，能够充分吸纳上海杭州主城辐射带动，必将成为融入大杭州前沿阵地，成为杭州接轨大上海重要门户，成为环杭州湾产业带核心区。

推进大新城建设，是加快经济转型升级和城市化进程再造个杭州工业必然要求。

年区人均生产总值超过万美元，进入了工业化中后期发展阶段新起点。

推进大新城建设，不仅可以优化城市空间布局，完善城市基础设施，提升城市综合功能，增强城市对经济发展带动力，而且通过在大区域规划平方公里以上工业用地，可以为新轮工业经济发展提供大平台，实现万亿元以上工业产值，再个杭州工业。

从工业园区到新城，更为重要改变是发展理念以发展工业为主区块，将从工业区向城市经济新功能区城市化转型。

城市发展枢纽和交通枢纽双重效应充分显现，城市综合服务功能不断增强，对外辐射半径大幅增加，基本形成城市核心区带动各新城及功能区，进而与杭州主城区江南副城下沙副城错位发展功能互补城市格局。

做高做大做强做优做美，是新城个建设发展目标。

新城将以规划为引领，对接大新城两环三线大交通网络，加快条主干道路工程和多项基础设施建设，以大交通为框架，大配套为支撑，加快集聚心和两横纵三大发展轴。

新城规划面积平方公里，新城定位为，以先进制造业为主体，现代服务业为先导，集总部商务金融信息高教研发高端商贸现代物流人居休闲等功能于体，特色鲜明功能完善都市型生态型综合型现代化工业新城