（批复）松嫩干流县场堤防工程项目可研建议报告（发改委）

工资及福利费人均工资根据当地实际情况选取，福利费劳保统筹和住房基金分别按工资。

动力燃料费动力燃料费主要是排水泵站电费及堤防管理站车辆燃料费，电价采用调整系数后影子电价。

维护费取影子投资。

管理费及其它费用管理费用取前項之和。

上述年运行费合计，原则上不超过影子投资。

流动资金工程流动资金按年运行费计算。

效益计算保护区划分本次可研编制，以年原可研为基础，将嫩江干流堤防分为个保护区松花江干流堤防上游分为个堤防保护区下游分为个堤防保护区进行评价。

嫩干堤防嫩江左岸上游保护区由尼尔基水库坝下含二克浅堤防太和堤防拉哈堤防团结堤防讷富堤防，设计标准年。

嫩江左岸中游保护区由塔河以下齐富堤防保护区，设计标准年。

嫩江左岸下游保护区滨洲铁路以下至三岔河口以上，含特力莫堤佰大街堤依布气堤阿拉新堤大山堤拉海堤绰六堤官地堤大排排堤立陡山堤老龙口堤卧龙岱堤西北岔堤勒勒营子堤茂兴湖堤养身地堤等堤段。

设计标准年。

嫩江右岸上游保护区由诺敏河以下至滨州铁路以上，含东阳堤巨宝堤莽格吐堤额尔门沁堤东西卧牛吐堤雅尔塞堤含梅里斯等堤段，设计标准年。

嫩江右岸下游保护区由滨洲铁路以下至省界以上，含万家围子堤泰来大堤两棵堤光荣堤等堤段，设计标准年。

松干堤防上游二肇大堤保护区设计标准年，双城市堤防保护区设计标准年。

新发新农保护区设计标准年，东风巨源堤防设计标准年，呼兰县堤防设计标准年，宾县堤防设计标准年，巴彦县堤防设计标准年，木兰县堤防设计标准年，通河县堤防设计标准年，方正县堤防设计标准年，依兰县堤防设计标准年。

下游佳同北大堤上段保护区佳同北大堤下段保护区佳同南大堤保护区汤原县堤防保护区，设计标准年，其它堤段设计标准年。

实物指标调查嫩江干流松花江干流沿岸堤防保护区各项实物指标采用本次调查值。

实物指标包括农业土地面积调查。

调查总土地面积耕地面积农作物组成农作物单产等。

调查保护区内村屯城镇农户人口等数量。

饲养牲畜情况。

保护区内居民房屋家产典型调查。

采取抽样调查，根据具体经济情况分为上中下三等户分别进行典型调查。

工商企事业包括油井经济调查。

固定资产流动资产总产值利税等调查。

公路长度等级价值调查。

通讯输电线路长度调查。

水利工程调查。

包括灌排站机电井涵闸渠道等。

计算参数与评价指标参数社会折现率根据有关规定，堤防工程属于社会公益性质水利工程建设项目，可采用社会折现率进行评价。

评价指标以经济内部收益率经济净现值效益费用比为评价指标。

完成时间黑龙江省设计院负责水文水利计算成果，月前提交出来，农垦设计院哈尔滨市院齐齐哈尔市院佳木斯市院，根据新水文成果，进行自己负责堤段工程设计。

月日各单位将测量地质资料提交给省院审查，月日将审查修改后成果交给省院汇总。

月日前，将可研涉及所有工程量占地实物指标提交给省水利设计院，汇总并复核整个投资估算。

月日提交各单位负责可研报告图集和地质专题报告。

月日省院提交整个汇总可研报告。

组织形式与工作分工组织形式成立领导小组负责领导组织与协调松嫩干县场堤防可研报告编制工作。

成立以省水院为主，相关地市院农垦院参加可研报告编制组。

工作分工鉴于松嫩干流县场堤防工程涉及地区范围大市县多，时间紧任务重，需要相关部门协作配合，共同完成此项任务。

可研报告编制省水利设计院作为技术总负责单位，负责技术工作组织与协调，编制工作大纲技术要求，汇总成果，编制报告，并承担总体规划水文水利计算工作占地和移民投资估算工程整体投资估算经济评价以及专题报告编制。

省水利设计院农垦设计院哈尔滨市院齐齐哈尔市院佳木斯市院作为参加编制单位，原则上延续原可研报告编制分工，承担相应堤段工程设计工作，主要工作内容包括按照省院统要求进行测量地质工程设计，将成果提交给省院汇总报告。

各编制单位承担堤段见表。

编制单位分工表序号单位承担堤段黑龙江省院嫩江干流泰来杜蒙大山种羊场肇源松花江干流肇源肇东双城宾县木兰通河依兰绥滨汤原农垦院新华农场梧桐河农场普阳农场军川农场农场江川农场农场泰来农场肇源农场富裕牧场哈尔滨院哈尔滨市郊区阿城呼兰巴彦方正佳木斯院佳木斯市郊区桦川富锦同江齐齐哈尔院嫩江干流讷河市富裕县甘南县齐齐哈尔郊区专题报告包括环境影响评价报告书水土保持方案移民征地大纲及规划报告节能设计报告等，由省院负责编制，其它院配合。

移民征地及料场松嫩干沿江有关市县农垦水务局，配合各设计单位做以下工作提供堤防现状资料工程运行情况以及近年来新增加险工情况。

配合设计部门进行社会经济资料调查。

配合设计部门进行移民征地调查及征地相关工作。

负责确定料子老局子半拉山马蹄半子山两颗光荣沿江白其吐双河临江等堤段合计主要建设内容根据划分江段，主要建设内容分别为嫩江干流县场堤防工程松花江上段肇源依兰县场堤防工程松花江下段佳木斯以下县场堤防工程。

工程规模堤防工程现状简述沿线堤防断面型式及险工险段穿堤建筑物数量类型和运行状况，以及跨河建筑物与堤防关系，尤其说清楚大水后实施情况。

河道安全泄量确定各河段安全泄量和控制断面设计水位，复核现有河道行洪能力。

设计水面线嫩江松花江干流堤防已基本形成，本次主要是加高加固扩建。

堤线尽量利用现有堤线，仅对局部堤线进行调整。

根据选定堤线确定行洪断面，推求洪水水面线。

根据工程设计及施工要求，推求枯水水面线。

内水规划确定排涝区范围，划分排水分区根据排水区水系和地形条件，确定排水沟道滞涝区布臵。

提出排水流量，根据排涝要求，确定排水沟道设计水位，分析排水水位与河道水位关系，选定穿堤建筑物型式，确定建筑物设计流量和设计水位。

对于有滞蓄条件，尽量采用自排方式对于无自排条件，采用自排与强排相结合排水方式。

对现有建筑物作出评价，规模及安全性是否满足堤防加固后要求复核原可研报告中建筑物数量位臵规模，合理确定建筑物布臵及规模。

工程布置及建筑物设计依据•堤防工程设计规范‣。

•防洪标准‣。

•水闸设计规范‣。

•水工建筑物抗冰冻设计规范‣。

•水工挡土墙设计规范‣。

•水利水电工程边坡设计规范‣。

•泵站设计规范‣。

•水工混凝土结构设计规范‣。

•水工建筑物荷载设计规范‣。

•水工建筑物抗震设计规范‣水规计号文上报国家发改委。

年至年国家发改委利用亚行贷款对松嫩干流部分堤防进行了达标建设，并以咨农水„‟号咨农水„‟号进行批复。

共批复县场堤防长，投资亿元。

年至年松辽委对嫩江右岸省界堤防工程进行了达标建设，黑龙江省段总长，投资亿元。

由于国家投资政策原因，嫩江松花江干流县场堤防除上述工程外，其它工程均没有实施，未能达到规划防洪标准。

随着流域内现有经济社会快速发展，对防洪安全要求越来越高，亟待提高防洪能力完善防洪减灾体系，迫切要求建设嫩江松花江干流县场堤防工程，故编制嫩江松花江干流县场堤防工程可行性研究报告，是必要和迫切。

设计依据中发号文•中共中央国务院关于灾后重建整治江湖兴修水利若干意见‣。

水利部•关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见‣。

•松花江流域综合规划‣国务院年批复。

•松花江流域防洪规划‣国函号批复。

•中华人民共和国水法‣•中华人民共和国防洪法‣等法律法规。

•防洪标准‣。

•堤防工程设计规范‣。

•水利水电工程可行性研究报告编制规程‣。

基本资料气象与水文收集工程区内气温风况蒸发降雨水位流量流速泥沙等气象水文资料。

收集有关地区水系水域分布河势演变和冲淤变化等资料。

社会经济收集堤防保护区及堤防工程区社会经济资料。

堤防保护区社会经济资料包括以下内容面积人口耕地城镇分布等社会概况。

农业工矿企业交通能源通信等行业规模资产产量产值等国民经济概况。

生态环境状况。

堤防工程区社会经济资料土地耕地面积，人口房屋固定资产等。

农林牧副工矿企业交通通信文化教育等设施。

工程地形由于年年实测堤防纵横断面图地形图距今已有年之久，堤防断面及险工段地形发生了变化，本次设计应采用年实测新资料。

堤防纵横断面图按照可研报告编制精度，断面间距不小于，两侧堤脚外各延，对于地形变化较大堤段，加密断面。

断面图上标明地类。

建筑物地形图拟建建筑物或重修建筑物，需实测地形图，测图范围般为堤线两侧各米，上下游各米，米米，或堤线两侧各米，上下游各米，米米，具体范围可根据需要来定。

护岸等险工段实测护岸段条带地形图纵横断面图，断面间距不小于。

其它测量其他测量可根据设计人员提供要求来做。

详细要求请见•松嫩干流县场堤防工程可行性研究报告技术要求‣。

工程地质堤防工程设计地质资料及筑堤材料资料，应符合国家现行标准•堤防工程地质勘察规范‣规定。

般堤段钻孔间距为，险工段孔间距应加密。

堤防工程设计应充分利用已有勘测资料，并对现有堤防工程质量做出评价。

收集险工地段险情资料。

对于现有资料精度达不到可研设计精度，应补充勘测工作。

根据选定料场，勘察天然建筑材料储量质量及开采运输条件，提出质量指标。

工程计基本数据水平年现状水平年为年，设计水平年年。

防洪标准及堤防级别采用•松花江流域防洪规划‣确定防洪标准及相应堤防级别。

主要工作内容水文流域概况说明工程所在流域自然地理概况水系和河流特征。

气象说明流域和工程所在区域气象要素特征值。

水文基本资料嫩江干流选择阿彦浅同盟齐齐哈尔富拉尔基江桥白沙滩二和大赉二等站作为设计代表站。

松花江干流选择肇源下岱吉哈尔滨木兰通河依兰佳木斯和富锦作为设计代表站。

说明各设计代表站水文测验项目测验年限河段控制特性高程系统，水位流量泥沙等测验方法和测验精度，以及水文资料整编等情况。

说明水文测验和资料整编中存在主要问题，水文资料复核变动情况，对水文基本资料可靠性进行评价。

原可研阶段水文系列采用至年，本次将水文系列延长至年。

枯水流量根据工程需要推求主要各工程断面枯水流量。

洪水暴雨洪水特性分析本地区暴雨洪水特性，包括暴雨形成原因发生时间和次洪洪水过程及持续时间等。

历史洪水及重现期确定说明历史洪水调查和复查情况，分析并确定历史洪水洪峰流量时段洪量以及历史洪水与实测特大洪水重现期。

洪水还原对受人类活动影响洪水系列进行还原计算，对短缺年份洪水进行插补延长。

单站洪水系列和统计参数计算说明洪峰洪量系列统计原则，洪水系列年限，采用频率曲线线型和经验频率计算公式，统计时段包括洪峰及天洪量共五个时段，加入历史洪水后，进行频率计算，得到单站均值及值。

通过上下游单站洪水参数设计值对比分析，论证选用参数合理性。

控制断面设计洪水建立上下游单站设计洪水与控制面积关系线，推求各控制断面