（批复）松毛虫、舞毒蛾治理项目可研建议报告（发改委）

严格执行国家和地方有关自然资源保护政策法律法规条例，使森林保护工作真正步入法制化正规化道路。

充分发挥派出所职能作用，提高执法人员素质，进而提高行政执法水平。

执行工程监理制度，保证工程质量。

各项建设工程均按国家基本建设程序进行设计施工，向社会公开招标，聘用有资质工程监理单位，对工程质量进行监理。

加强环境监督管理，建立对主要保护对象和景区环境质量自然景观动植物群落监测评价和预测系统，每年旅游旺季以后提出评价预测报告和改进恢复措施。

第章投资估算与资金筹措投资估算依据原林业部颁林业局总体设计工程概算编制办法。

原林业部颁林业局总体建设工程其它费用定额。

内蒙古自治区建设工程预算定额基价表。

取费标准设备投资按现行市场价估算。

设备运杂费按购臵设备原价估算。

建设单位管理费按工程费用估算。

设计费参考国家计委计价格号文件，本项目按工程费用估算。

投资估算金额经估算，项目建设总投资万元。

其中建筑工程费万元，新建处观测站，建筑面积平方米，砖木结构，包括院落和些必要生活设施建设，平均造价元平方米设备购臵费万元，购臵部罗盘仪架防治药品千克防护用品套包括防护面具防护服水靴等防治用具套包括喷药喷雾机具。

工程建设其他费用万元，包括防治人员费用万元测报员费用万元设备运杂费万元建设管理费万元勘察设计费万元。

详见表。

项目投资估算表表项目规划单位数量单价投资万元资金筹措万元国投自筹合计建筑工程费观测站建设费个元二设备购臵费部元部罗盘仪架元架药品公斤元公斤防护用品套元套防治用具套元套防治器械维修费台元三工程建设其他费用防治人员人次元人次测报员人元人设备运杂费建设管理费勘察设计费资金筹措与投资进度兴安盟白狼林业局地处偏远，林业企业长期以来经济状况是只能解决职工温饱问题，天然林保护工程启动后，企业虽有所好转，但随着工资和物价水平不断上涨，还只是解决职工温饱问题，要依靠企业筹集全部资金来进行该项目治理，企业显然力不从心。

申请中央投资资金万元，占总投资企业自筹资金万元，占总投资。

根据项目建设紧迫性，确定项目建设期限为年，即年完成该项目所有建设工程。

第章效益分析与评价生态效益项目建成后，可迅速提升有害生物综合防治能力，有利于保持森林生态系统完整性和连续性，使区域内各类资源按自然规律演替发展，发挥最大生态功能。

众所周知，森林在控制洪水，调节水流方面功能十分显著。

森林在蓄水调节河川径流补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用，是蓄水防洪天然海绵，能够减轻风沙和旱灾，稳定地下水位，保持土壤水份。

森林还可以影响小气候。

森林水份通过蒸发成为水蒸汽，然后又以降水形式降到周围地区，保持当地湿度和降雨量，影响当地人民生活和工农业生产。

项目区大面积森林将对周边局域气候产生重要调节作用。

嫩江右岸级支流洮儿河发源于白狼林业局境内，额尔古纳水系大小莫尔根河也发源于白狼林业局境内，有效地保护好白狼林业局森林资源，使其上述生态功能得以持续发挥，这不仅对区域生态环境保护起到积极作用，对其下游乃至嫩江流域额尔古纳流域生态环境改善都将起到不可估量作用，因为生态环境改善而带来经济效益是难以用货币来测算。

社会效益森林具有自然观光旅游娱乐等美学方面功能，蕴涵着丰富秀丽自然风光，成为人们观光旅游好地方。

复杂森林生态系统丰富动植物群落珍贵濒危物种等，在自然科学教育和研究中都具有十分重要作用。

森林生态系统多样动植物群落濒危物种等，在科研中都有重要地位，它们为教育和科学研究提供了对象材料和试验基地。

本建设工程项目是公益性社会事业，其产生社会效益是十分明显。

是进步加强了森林保护宣传教育工作二是人们可以进步了解保护森林及其野生动植物保护自然生态环境重要性，了解人类生存与自然环境之间关系，提高人们爱护环境保护自然自觉意识。

森林保护与利用协调发展，将促进森林资源利用可持续发展，为社会创造财富，为林对症适度原则。

调查治理防治验收效果紧密结合实施原则。

主要建设任务购臵设备部罗盘仪架。

防治用品药品灭幼脲千克防护用品套防治用具套。

观测站建设新建观测站处。

建在光顶山林场鹿场北沟林班内，建设标准为平方米，砖木结构，由于观测站远离居民区，配备风力发电机部，观测站外围院落等配套设施。

第章项目建设方案和建设内容防治区域划分按照松毛虫舞毒蛾有害生物发生区划常发区偶发区和安全区三个类型区，不同发生类型区因其林分状况地理气候环境人为活动以及监测防治技术水平等因素，把常发区划为重点治理区，偶发区划为般治理区，安全区划为生态保护区。

重点治理区把近几年有害生物发生呈大振幅规律，虫口密度较大，给落叶松白桦山杨等林木造成严重危害区域划分为重点治理区。

重点治理区面积危害程度详见表。

重点治理区面积统计表表林场面积公顷危害程度合计光顶山林场重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重般治理区把近几年有害生物发生呈小振幅规律，虫口密度中度，给落叶松白桦山杨等林木造成中度危害区域划分为般治理区。

中度治理区面积危害程度详见表。

般治理区面积统计表表林场面积公顷危害程度林场面积公顷危害程度合计林班中光顶山林场林班中林班中林而吸引人才。

管理保障国家和地方应建立和完善有关森林生态系统保护制度标都将无法实现，这势必影响林区经济与社会发展，尽而影响广大林区职工群众生活水平提高。

森林有害生物是森林大敌，堪称森林无烟火灾，人们在固有观念上，只对森林火灾给予了足够重视，什么饭可日不吃，火不可日不防口号几乎家喻户晓，然而，对森林有害生物防治还仅限于专业机构，殊不知有害生物也可以毁掉大片森林，所以以本项目实施为契机，广泛宣传有害生物防治重要性，使人们达成致共识，是本项目实施另必要性所在。

近几年来，由于内蒙古兴安盟白狼林业局气候干旱少雨，松毛虫舞毒蛾等有害生物频频发生，现有有害生物预测预报防治设施及药品设备已显不足，综合防治能力远远不足，才导致了有害生物发生蔓延，使林地质量和生长能力下降，如果这种有害生物不能得以有效控制，必将对当地森林资源构成严重威胁，甚至使整个森林生态系统遭到破坏，人们生存环境也势必遭到破坏，也将成为当前生态建设和林业可持续发展严重障碍。

痛定思痛，白狼林业局将举全局之力筹措资金，同时争取国家投资拟建内蒙古兴安盟白狼林业局松毛虫舞毒蛾有害生物治理建设项目。

该项目符合林业局生态保护和资源管护实际情况，完全必要，迫在眉睫。

第章项目建设条件自然环境条件地理位臵白狼林业局地处大兴安岭山脉中段，位于内蒙古自治区东北部阿尔山市境内，西邻蒙古人民共和国，北接内蒙古自治区大兴安岭森工集团阿尔山林业局，东南与兴安盟五岔沟林业局毗邻，地理坐标为东经，北纬，经营总面积为公顷。

地质地貌大兴安岭主脉呈北东南西方向横亘于白狼林业局中部。

境内地层自古生界到新生界均有出露，发育程度不。

大地构造属大兴安岭隆起带中段，东南与科尔沁右翼前旗低山区毗邻。

该局以中山为主，是洮儿河大小莫尔根河发源地。

地势北高南低，境内山势陡峻，山间沟谷深切，山体最大坡度度，平均坡度在度左右，最高海拔米，最低海拔米。

气候属寒温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，夏季凉爽宜人。

年平均气温‴，极端最高气温‴，极端最低气温‴，‴年积温‴。

年降水量毫米，集中在月份，湿润度为。

无霜期约为天。

常年主风方向为西和西北风，平均风速米秒。

近几年连续干旱年，河流断流干涸植被退化。

春季干旱多风是森林防火最不利影响因素。

水文发源于该局河流分属于嫩江和额尔古纳河两个水系。

大兴安岭东坡以洮儿河为代表，由北向南纵贯该局，穿越兴安盟后，出境在吉林省境内汇入嫩，境内流长约公里，河宽米左右，年径流量亿立方米。

其源头构成了典型高寒河流湿地。

白狼地区地下水资源总量为万立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水。

土壤与植被该区原始森林植被以兴安落叶松占优势寒温带针叶林为主体，由于森林火灾和伪满时期掠夺性采伐，原始森林植被所剩无几，代之以白桦为优势阔叶次生林。

土壤仍具有针叶林特征，地带性土壤以棕色针叶林土外和灰色森林土为主，湿地及河谷台地以草甸土和沼泽土为主。

资源条件森林资源白狼林业局总经营面积公顷。

其中林业用地面积公顷，非林地面积公顷。

分别占经营总面积和。

森林覆盖率。

林业用地中，有林地面积公顷，占林业用地面积灌木林地面积公顷占林业用地面积宜林地面积公顷占林业用地面积辅助生产林地面积公顷，占林业地面积无立木林地面积公顷，占林业用地面积疏林地面积公顷，占林业用地面积苗圃用地公顷，占林业用地面积。

非林地中，未利用地面积公顷，其中沼泽湿地面积为公顷，占非林地面积其它土地面积公顷，占非林地面积水域面积公顷，占非林地面积。

全局活立木蓄积量为立方米，其中有林地蓄积量立方米，占全局活立木总蓄积量疏林地蓄积量立方米，占散生木蓄积量立方米，占。

野生动植物资源野生动植物资源十分丰富。

野生动物达余种，主要有棕熊马鹿狍子猞猁金雕黑琴鸡花尾榛鸡鹰类鹤类和鴞类等国家重点保护珍稀濒危种类维管束植物余种，其中有国家Ⅱ级保护植物钻天柳及野大豆等。

药用植物近种，列入国家药典原植物就达余种，优良饲用植物余种，主要为禾本科豆科伞形科菊科及蔷薇科植物。

土地资源条件该局经营总面积公顷。

其中，林业用地面积公顷，占非林业用地公顷，占。

林业用地中，森林面积公顷，占林业用地疏林面积公顷，占灌木林面积公顷，占未成林面积公顷，占宜林荒地面积公顷，占苗圃地面积公顷。

湿地资源类型分布及面积河流湿地项目区内河流总长度约公里，河床平均宽度约，河流总面积约公顷沼泽湿地主要为分布于河流沿岸草本沼泽，植被以苔草小叶樟为主，面积约公顷灌丛湿地主要为分布于河流沿岸沼柳杞柳丛桦等形成灌丛沼泽湿地，面积约公顷湖泊湿地面积约公顷。

各类湿地总面积公顷。

社会经济条件白狼林业局是汉蒙满朝鲜等多民族聚居区。

全局总人口为余人，居民余户。

其中林业人口为余人，占总人口，林业职工人。

该地目所有建设工程。

第章效益分析与评价生态效益项目建成后，可迅速提升有害生物综合防治能力，有利于保持森林生态系统完整性和连续性，使区域内各类资源按自然规律演替发展，发挥最大生态功能。

众所周知，森林在控制洪水，调节水流方面功能十分显著。

森林在蓄水调节河川径流补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用，是蓄水防洪天然海绵，能够减