（批复）林场抗旱植物驯化繁育基地项目可研建议报告（发改委）

表敏感性分析序号不确定因素变化率内部收益率敏感系数产品产量产品价格项目投资计算结果表明，内部收益率对因素变化敏感程度由高至低依次为产品价格产品收入产品产量产品规模投资，按最大变动幅度，最低可获得投资收益率，高于基准收益率，所以项目具有较强抗风险能力。

第十章社会效益及风险分析第节社会效益经济效益项目实施后，苗圃灌溉条件将明显改变，苗圃机械化程度明显提高，年后，每年可出圃绿化苗木万株，产值达万元，年利润万元。

林场经济危困局面得到彻底改变。

同时通过项目实施，可使当地群众参与苗圃生产经营管理，提供就业岗位个，按照当地平均每人每年元工资水平，受聘人员每年参加苗圃劳动获得收入元。

周边群众通过苗圃生产实践和参加项目技术培训，提高苗木生产经营技术和管理水平。

预计项目建设期间培训周边农民技术人员人，为当地苗木生产及今后林业生态建设储备技术力量。

通过项目带动，周边村庄有户农村从事个体经营苗圃，每年为群众增加收入万元，带动群众尽快脱贫致富，起到项目扶贫和示范作用。

二生态效益属于干旱丘陵山区，特别是近年来持续干旱使生态建设受到定影响，该项目实施，将会为及周边省区园林绿化工程提供更多抗旱优良苗木，对于改善城市生态及城市绿化环境将起到定积极作用。

第二节项目适应性分析建设单位基础条件好林场是个具有年场龄国营林场，辖区面积平方公里，现有林业用地万亩，苗圃地亩，还有部分宜林地。

场部设在锦南公路公里处，距离中心城区仅公里，水电路通迅等条件优越。

项目建设单位有丰富种苗培育经验，除本身具有雄厚林业技术队伍管理人才队伍外，还有林业科学研究院和市两级林业局专家做后盾，项目实施有可靠技术支撑，能够确保完成项目研发和扩繁任务。

二各级领导鼎力支持和政府非常重视北京市帮扶生态建设项目，定期召开调度会听取项目实施情况并及时作出部署项目主管部门和林业局成立了专项推进领导小组，帮助解决工作中遇到困难和问题项目建设单位成立了由场长挂帅项目管理机构，确定专门技术人员实施本项目，培养驯化科技含量高市场前景好新品种，促其形成规模，早日见效。

第三节风险分析及规避要保证项目经营持续稳定发展，就要及时应对不可预见突如其来且对经营造成影响事件。

这就必须在经营管理同时，同样进行项目风险管理，做到居安而思危，有备而无患。

风险管理是经营管理特殊内容，是对经营管理中许多内容特殊要素进行特殊管理。

为保证本项目顺利实施，项目方对所处行业市场进行了大规模调查，缜密地分析了项目运行过程中可能出现风险，并结合行业具体状况制定了可行防范措施。

项目风险因素不可抗力因素风险不可抗力是指不能预见不能避免并且不能克服客观情况，在本项目中，不可抗力主要指来自于自然界重大变化所引发危机，自然风险是不以人意志为转移，旦在项目实施过程中出现人力不可抗拒巨大自然灾害，本项目将难以达到设计建设水平，项目进展和收益将受到影响。

项目建设地位于内蒙古，地质结构稳定，历史上无罕见重大自然灾害。

因此，在定程度上说明，本项目所需面对自然不可抗力风险较低。

工程建设质量风险本项目土建工程和设备采购安装工程量较小，且全部设备及材料技术含量不是要求较高，在国内可比选采购，但在建设中质量监督和设备性价也成为了工程建设关键点。

旦工程建设质量出现问题，将为以后项目运营带来很大风险隐患。

市场风险在信息瞬息万变现代社会，国家政策行业环境等诸多因素变化，增加了市场不确定性，能否把握市场脉搏，抢占市场先机并如期占领市场份额，存在较大风险。

市场风险主要有价格风险竞争风险和需求风险等。

对于本项目来说尽管项目资源优势实施优势较强，符合国家产业发展政策，市场前景看好，但项目企业依然要把握住市场机遇，以实现设施农业稳定可持续发展。

二风险规避对策不可抗力因素风险规避对策本项目针对可能出现不可抗力风险，采取了严密防范预警措施项目方将建设防备设施，并聘请各方面专家，积极做好评估预测，加强预防，并向保险公司投保相应风险险种，确保投资者基本利益。

工程建设质量风险规避对策对施工单位质量管理体系实施状况监控。

施工单位是否真正按质量管理体系文件执行，管理体系运行是否发挥良好作用，有合不足和问题。

如果达不到质量目标要求对该体系要进行持续改进和调整。

对关键质量点跟踪监控。

监督检查在工序施工过程中施工人员施工机械设备材料施工方法及工艺或操作是否处于良好状态，是否符合保证质量要求。

现场监督检查方式，是旁站与巡视检查，二是平行检查。

对于重要工序和部位质量控制点，应在现场进行施工过程旁站监督与控制，以确保工程质量。

处理计划更变。

施工过程高温多雨，降雨集中，秋季气温剧降，霜冻来临较早，冬季漫长寒冷，降雪量少。

全年日照时数小时，年平均气温，年平均降水量毫米，无霜期天。

全年级以上大风日数可达天。

总体特点是少雨多风，十年九寒，水旱灾害频仍。

水系河流境内主要河流有条，即坤都伦河马架子河楼子店河小牛群河半支箭河西路嘎河。

最长干流长公里，自西南向东北贯穿个镇，流域面积平方公里，平均年径流量亿立方米。

内有南台子大沟和马鞍山座水库，由于连年干旱，水位下降，大沟水库已呈现干涸现象。

土壤该主要土壤有黑褐土棕壤土草甸土山地黑土和黄土沼泽土六个土类。

棕壤占总面积，褐土，黄土，草甸土，和少量黑土沼泽土。

植被植被属于华北植物区系和蒙古植物区系过渡地带，植物构成复杂多样，以华北植物区系成份为主。

原生植被以蒙古栎和辽东栎组成夏绿阔叶林为主，并有油松与蒙古栎山杨白桦组成山地针阔混交林。

受地形气候和人类活动等因素影响，依次发育着山地森林植被草原植被和低湿地植被等植被类型。

二经济发展条件近年来，坚持以科学发展观为统领，实施生态立工业强科教兴三大战略，发挥区域优势，突出发展重点，重点发展了矿产资源开发铜冶炼建筑建材纺织服装农副产品深加工医药化工产业大力发展蔬菜中药材花卉桑蚕食用菌等特色种植业，加快肉牛肉羊生猪等养殖基地建设依托历史自然独特优势积极发展旅游产业。

年，全实现地区生产总值亿元，同比增长地方财政收入亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长，农民人未能与经济建设同步发展，城市建设快速发展，突显了城市绿化覆盖率较低问题。

伴随人们环保意识增强，保护生态环境增加苗木资源已成为人们共识。

荒山荒地造林绿色通道建设城市森林生态体系建设以及国家贯彻西部大开发战略，均需大量各类抗逆性强优质苗木。

随着国家重点生态建设项推进，全国城镇化建设步伐进步加快，我国苗木市场刚性需求量逐步放大，各类抗逆性强优质苗木花卉苗木及园林生态苗木面临着巨大发展商机。

植树造林，种苗先行。

林木种苗是林业最基本生产资料，林木种苗工程是生态建设和城市绿化基础工程。

位于内蒙古中东部，地处燕山和大兴安岭山地交汇地带，境内有浑善达克和科尔沁两大沙地。

总气候特点是十年九旱年年春旱，各类自然灾害频发。

全市现有退化沙化草原面积多万亩，占草原总面积，其中，严重退化沙化草原面积万亩，占草原总面积。

前不久，市发改委制定了草原重点生态功能区规划，提出到年，全市通过加大人力财力和科技投入，积极推广抗旱高效树种和植物，有效治理三化草原面积万亩，改良草地万亩，完成退耕还林还草万亩，人工造林万亩，封山沙育林万亩，改扩建林木种苗基地万亩。

据林业畜牧部门调查，有多种野生植物，其中半以上属于耐干旱耐贫瘠抗逆性强防风固沙植物园林绿化植物经济植物等。

驯化和繁育这些物种，用于草地改良防风固沙城市绿化，不仅可以提高生态建设和城市绿化种苗成活率，而且可以降低生态建设和城市绿化成本。

与京津都市圈和环渤海经济圈基本同属个气候带，培育苗木除供当地栽植外，还可为京津沈唐等地供应耐旱绿化苗木，对于加快区域绿化进度降低绿化成本具有积极意义。

第二节项目建设必要性项目建设是保护环境与发展经济需要保护环境与发展经济，已成为当今社会普遍关注重大问题。

传统工业化道路所造成全球性资源紧缺环境污染和生态恶化，对人类生存环境和身心健康已构成日益严重威胁。

同时，城市化伴随诸多心理和生理疾病，保护和改善生态环境，让森林进城园林下乡，创造和谐人居环境已成为当今社会共识。

因此，加快城乡绿化体化进程意义重大。

林木种苗是保证造林绿化进度，提高营林质量，加速林业资源增长，实施林业可持续发展物质基础，是林业生产中带有超前性战略性基础工作。

当前，我国林木种苗建设正处于从数量保障型向质量效益型转变重要阶段，加快抗旱种苗基地建设，才能确保沙化地区林业可持续发展。

项目建设是促进城市可持续发展需要我国城市绿地总量仍然不足发展不平衡，很多城市还达不到国务院规定标准。

全国仍有个城市人均公共绿地不足平方米，其中个城市绿化覆盖率不足，特别是西部地区园林绿化总体发展滞后。

随着我国生态建设城市化进程加快，苗木市场需求日益旺盛，苗木产业必然快速发展。

绿化苗木作为城市自然景观基本要素，对城市风景形成质量美感效益都有重要作用，绿化苗木种植行业在城市绿化建设外部需求推动下将迅速发展壮大。

根据国务院关于加强城市绿化建设通知，年，全国城市建成区绿地率达到，绿化覆盖率达到以上，人均公共绿地面积平方米。

国家林业发展战略规划提出到年，全国以上城市林木覆盖率要达到以上，实现城在林中路在绿中房在园中人在景中，建成以森林为主体，分布合理植物多样景观优美城市森林生态网络体系。

旅游资源非常丰富，但景区美化城市绿化与些旅游业发达地区相比还有差距。

因此，培育大量抗逆性强绿化苗木，美化绿化城乡景点，提升城市品位，已成当务之急。

加快抗旱植物驯化繁育基地建设，为城乡绿化提供充裕适宜种苗，无疑是加快森林城市建设，改善生态环境提升城市品位，促进旅游业及城市可持续发展需要。

林场抗旱树种驯化繁育基地建设项目顺应了我国苗木产业速发展形势，符合创建森林城市发展目标，是城市可持续发展必然需求。

项目建设是社会进步和区域经济发展需要苗木市场需求量日益扩大，适逢我国新农业产业政策陆续出台，为我国苗木产业发展提供了个难得机遇。

与培育抗逆性苗木相关各种技术日益完善，使我国苗木产业能够得到长期稳定和谐地发展。

苗木产业种植利润高于其他种植品种，发展苗木产业有利于促进农民增收企业增效，有利于促进产业结构调整。

第三节项目实施可行性建设单位具备实施项目条件林场是个具有年场龄国营林场，辖区面积平方公里，现有林业用地万亩，苗圃地亩，还