（批复）果蔬批发交易大市场项目可研建议报告（发改委）

第十章社会效益分析社会效益该项目属民生工程，项目建成后将成功构建盘锦地区农产品安全防控体系，完善盘锦市果菜篮子工程战略布局。

有效保障辽宁省盘锦市水果蔬菜等农产品安全稳定供应，确保盘锦市级农产品批发市场地位，并实现跨越式发展。

随着经济发展和人们生活水平提高，食品安全问题越来越受到社会广泛关注和各级政府高度重视。

本项目建设以保障水果蔬菜等食品安全供应为宗旨，通过建立水果蔬菜等产品质量安全保障体系，从流通环节对水果蔬菜等农产品实施监控，有效保障辽宁省盘锦市乃至东北地区水果蔬菜等农产品安全供应，并通过示范效应，推动盘锦及辽宁省农产品批发市场流通产业食品安全体系建设。

项目建设提供了水果蔬菜等集中交易场所，以市场为纽带，把产地与市场连接起来，再通过市场辐射带动作用，使农产品商品化，把资源优势转换为产品优势市场优势和经济优势，最终实现产品有效供给。

同时，水果蔬菜等农产品通过批发市场集中交易，提高了水果蔬菜等农产品物流配送效率，大大节约了物流成本，降低了流通费用，提高了水果蔬菜等保鲜程度。

不仅较好地解决了卖难问题，而且有效地增加了农民收入，对平抑区域物价也具有关键作用。

本项目率先实现水果蔬菜等农产品批发及物流管理现代化自动化和信息化，将成为盘锦及辽宁省农产品批发及物流配送乃至整个农产品流通产业示范基地，从而对盘锦及辽宁省农产品流通产业发展起到重大推动作用。

项目建设和成功运作，可以为盘锦及辽宁省农产品批发市场及物流配送业务提供个技术进步，现代化管理示范推广基地，它将为政府加强果菜篮子工程建设，提供强有力保障。

由此可见，项目建设具有重大战略意义和政治意义，社会效益明显。

影响分析项目社会影响评价见下表表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对居民收入影响有较大影响提高当地农民收入对居民生活水平与生活质量影响有较大影响优质优价组织货源，加强果菜检测推进民生工程建设对居民就业影响有较大影响增加当地居民就业机会对弱势群体影响有直接影响保证果菜物价稳定对地区文化教育卫生影响有定影响弘扬生态食文化宣传弘扬由此可见，项目建设符合当地产业政策和城市规划，能够与所在地经济环境社会环境人文条件相适应。

第十二章风险分析与对策盘锦市果蔬批发市场建设项目建设和运营是个庞大而复杂系统工程，项目对水果蔬菜等农产品未来发展至关重要，对东北地区农产品运销体系提升与发展也具有重大意义。

项目发展前景广阔，发展潜力巨大。

同时，由于项目建设过程中存在些不确定因素，因此，项目建设也同样存在定风险。

下面把项目可能存在风险以及相应对策进行分析综述。

项目面临主要风险经分析，本项目风险因素有市场风险市场风险主要指项目市场需求预测不确定性带来风险，市场风险是本项目面临最大风险，是项目成败关键。

本项目市场风险主要有两个方面行业内竞争。

盘锦市及周边地区农产品批发市场分布密集，其中有部分市场具备很强竞争力，辐射范围又基本以东北地区为主，泛盘锦地区农产品批发市场竞争已相当激烈，物流园区项目建设将使竞争加剧。

在如此激烈环境中谋求生存与发展，存在定风险。

行业间竞争。

近年来，超市发展非常迅速，特别是经济发达地区，超市销售总额已占据整个社会零售总额相当高比例，农副产品在超市中也占据着非常重要位臵些产品绕过中间环节，从产地厂家直接进入直销店销售部分农产品加工配送大户直接从产地来货，绕过批发市场直接送到采购商手中。

以上模式将对水果蔬菜等农产品市场在农产品流通优势地位产生较大冲击。

技术风险技术方面风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来风险。

同时，未来物流业发展趋势要求其在环保方面做到低能耗高环保等特殊要求，因此，在施工方面会提出更多更新要求。

另外，随着科学技术发展，生产工艺也在日益完善，特别是技术更新速度加快与新技术新科学领域开辟，使得新产品在不断涌现。

这样，会改变原项目评估时技术参数和投入产出指标。

风险防范措施市场风险针对市场风险采取以下两方面措施通过流规划完美搭配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品鲜瓜果糕点等均保持定消费量，农产品需求也向高质量需求转变。

农产品安全保障需求日益提高农产品质量安全法颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农产品实现从农田到餐桌全程管理，从而保障人民对农产品消费健康安全要求。

农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品管理方法来解决农产品质量安全问题。

农产品品种繁多。

既有直接食用蔬菜水果等保鲜农产品，也有用作食品原料农产品，还有用作非食用工业原料农产品，具有生物多样性易腐难储藏产品规格不易统特点。

农产品生产环节多周期长。

从农田到餐桌，要经过农业产地环境农业投入品使用种植储藏运输保鲜包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在天以上。

影响安全因素复杂。

影响安全因素涉及到产地生产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染评价手段有限。

农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品特殊监管方式。

特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，千家万户分散经营，家户单独面向市场，农产品质量安全监管既要保护消费者合法权益，也要保护生产者适当权益，必须适应我国农业特点。

因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革，提高农业产业化组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农产品质量，可以计算出投资回收期为年筑面积。

功能划分办公客栈生活区网络电子信息交易平台果品交易区蔬菜交易区生态停车场保鲜冷库菜窖等。

本项目综合技术经济指标见下表表序号指标名称单位指标值备注总用地面积总建筑面积建设总工期年建筑密度容积率绿化率水电负荷用电负荷用水负荷日项目总投资万元主要经济指静态投资回收期年税后投资内部收益率税后财务净现值万元结论与建议盘锦市果蔬批发市场项目符合国家产业政策和盘锦市产业总体规划，已被列入盘锦市及双台子区十二五重点规划项目。

项目用地符合选址原则，地理位臵优越，地质条件良好，交通方便，水电供应有保障，适合项目建设。

项目建设有利于促进辽宁省盘锦地区现代农产品流通业发展，有利于保障辽宁省盘锦市菜篮子工程稳定安全供应，平抑区域物价能够节约资源减少损耗降低物流成本促进就业，属于风险小利润长期稳定型增长项目，有利于巩固盘锦市果蔬批发市场在农产品批发市场领域领先优势，增强核心竞争能力。

项目建设具有巨大社会效益和经济效益。

因此，盘锦市果蔬批发市场项目区域规划是可行，经济上是合理，建设条件是充分。

第二章项目建设必要性项目建设背景经济发展条件经济发展是农产品批发市场产生源泉，其发展规模在定条件下反映了人民对农产品需求规模。

同时，在经济发展过程中形成专业化分工与协作以及经济布局空间差异，是大量物流资源信息资金人员等要素流动发生最直接原因。

也因为在经济发展过程中必然伴随着投资和消费，都成为促进物资和商品流动因素。

因此，经济发展条件是发展现代物流基本条件之，盘锦市在经济总量水平和经济结构两个方面具备了发展现代农产品物流市场条件。

地区经济发展总量根据盘锦市国民经济和社会发展第十五规划纲要和盘锦市国民经济持续稳定增长到全市地区生产总值预计可达到亿元，年均增长。

其中，油田经济年均增长，地方经济年均增长。

人均国内生产总值达到美元，年均增长。

财政般预算收入达到亿元，年均增长。

社会消费品零售总额达到亿元，年均增长。

以盘锦市物流成本占地区生产总值左右分析，每年盘锦市用于物流管理和组织费用将达到亿元左右。

因此，盘锦市具备发展现代农产品市场基本经济规模条件。

物流效率和效益提高，对盘锦市及周边辐射地区经济发展也具有重要意义盘锦市经济积聚和扩散能力在省内城市中具有领先水平，将继续保持稳定增长态势从盘锦市经济地位和与周边城市比较优势分析，盘锦市也具备了发展现代化农产品批发市场总体经济条件。

二经济结构在十五期间，盘锦市把化产业作为接续产业发展重中之重，形成对区域经济发展重要支撑能力。

提升石化产业整体技术水平，促进炼化体化延伸加工，延长产业链条。

充分利用国内外两种油气资源，扩大原油加工规模，提高原油延伸加工能力。

推进辽河石化公司万吨稠油加工扩建及后续加工华锦集团万吨原料油加工北方沥青万吨环烷基润滑油等重大项目建设，原油加工能力达到万吨，沥青生产能力达到万吨，建设全国最大稠油加工和沥青生产基地。

建成万吨乙烯扩建项目，发展聚乙烯聚丙烯聚苯乙烯等聚烯烃系列产品，合成树脂生产能力达到万吨，同时发展环氧丙烷醋酸乙烯乙二醇等有机合成系列产品，建设全国重要合成树脂生产基地。

以华锦集团中润化工有限公司等为依托，发展氮肥复合肥生物有机肥，建设全国重要化肥生产基地。

大力发展工业助剂医药中间催化剂涂料等精细化工产品，拉长石化工业产业链条。

充分利用盐卤水资源发展氯碱化工系列产品。

培育壮大装备制造塑料建材食品等具有发展潜力产业。

开发和引进先进生产技术，发展新型钻井机械隔热管高低压阀门等石油开采专用设备制造。

培育发展汽车零配件加工专用汽车改装船舶制造和环保设备制造等先进装备制造业。

充分发挥原料优势，大力发展农用工业用建筑用塑料制品，努力将塑料产业培育成新兴主导产业。

积极发展各类新型防水材料，建设全国重要防水卷材生产基地扩大彩钢板钢结构生产规模，增加聚氨脂复合板等产品品种发展芦苇人造板新型轻质墙体材料等新型建材开发做大食品加工业。

以大型优质大米加工企业为龙头，推进中小加工企业整合，创建在国内有影响力无公害绿色和有机大米品牌。

积极发展各种水产品肉食品乳制品饼业调味品等食品加工业，打造特色鲜明食品加工基地。

坚持走苇浆纸体化道路，大力发展以芦苇稻草为主要原料制浆造纸业，到十五期末形成万吨造纸能力。

加大对现有药业企业研发工艺技术和设备改造力度，形成在生物制药化学药品和中成药等方面产业群体优势。

大力发展现代服务业。

与二产业紧密结合，提高为工农业生产经营技术开发服务能力和水平。

接受沈阳大连等中心城市辐射，以铁路公路港口为依托，以现有大型物流