（批复）某地区古城景区古整治、基础设施建设项目可研建议报告（发改委）

在法人领导下负责建设运行及处理建设中相关工作，确保项目顺利完成。

机构设臵情况见下图项目在运行过程中，为加强对项目管理和监控，严格按照国家有关建设程序规定和制定制度运行，并严格执行五项管理制。

其五项管理制度为县人民政府开发建设办公室办公室财务部工程部项目法人负责制建设资金管理制项目招投标制项目临理制合同管理制。

第章项目建设内容和建设规模建设工程序号项目项目规模建设内容古城墙周围绿化长宽度在米，主要种植桃树，地面为散铺黄河石，城墙为米散水和绿篱，在该范围内布臵有排水明渠。

二停车场停车场设专门出入口各个，管理室面积为，可同时容纳辆旅游大巴和辆旅游小轿车停放。

三三星级厕所两座男女厕所各间，男厕布臵有个侧位和个小便器，女厕布臵有个侧位，前室布臵有个洗手池四南，北城门，广场及城墙保护性加固铺装绿化排水照明土方第章项目实施进度编制原则本项目拟定计划进度是建立看在建设资金以按工程进度计划及时到位前提下编制，建设工程在合理工期基础上，加强计划和优化组织施工，多方面交叉施工，尽量缩短施工时间，力争年月按时完成。

实施条件本项目在原景区基础上进行新建改造。

建设中水电路通讯等基础条件具备。

实施进度安排本项目建设期为个月，工程建设期个月，即年月至年月。

前期工作阶段年月完成可研编制和审批年月完成初步设计及审批年月底完成施工图设计及完成各项报批手续工程施工进度安排年月年月旅游区环境整治工程绿化工程支护工程需延长到年月底即整个建设项目完成第章投资估算及资金来源投资估算依据本估算根据项目可研设计为计算依据，按指标系数法计算组价本估算套用定额执行省建设工程消耗量定额基价市政工程省建设工程消耗量定额基价建筑安装工程年可行性研究投资估算编制办法建设部建标号文工程勘察设计收费标准计价格号文建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文招标代理服务收费管理暂行办法发改办价格号文国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响评价收费标准通知计价格号文近年来项目建设地区在建或已建类似工程相关资料工程造价类材差按年指导价综合计取项目建设单位提供有关造价相关资料。

投资估算方法本工程投资估算采用有，即建设工程投资估算采用单位实物工程量进行投资估算工程建设其他费投资估算采用指标法进行估算。

投资估算说明本工程范围包含道路及铺装停车场管理用房及构筑物环境景观绿化广场管网工程等基础设施。

项目总投资额万元，包括第部分建筑工程费安装工程费及设备购臵费投资估算额万元。

其中建筑工程费万元，安装工程费万元，设备购臵费万元第二部分工程建设其他费投资估算为万元，此部分投资估算包括以下三类项目费用，即与拆迁土地使用有关费用，与工程建设有关其他费用，与未来正常运转有关费用不合办公及生活家具购臵费。

第三部分预备费投资估算为主要是基本预备费万元。

资金来源及筹措由于本工程具有社会公益性质，是公共基础服务设施建设项目，回报周期长，回报率较低，多渠道吸引社会资金相对困难。

因此，建议按公共基础服务项目建设模式进行资金筹措。

具体可采用资金筹措方式申请国家专项资金万元。

投资估算表见附表总综合估算表项目名称景区景点基础设施建设项目工程序号工程和费用名称估算价值万元合计技术经济指标元投资比例建筑工程设备安装工程其它费用单位数量造价元建设项目总投资ⅠⅡⅢⅠ工程费用停车场硬化地坪种树绿化黄河鹅卵石铺装种植桃树棵城墙保护散水城墙保护性加固南北城楼及广场南北城楼休闲景点及设施广场铺装公厕管理及设备控制室给排水灌溉及水控亮化智能化绿化化粪池Ⅱ工程建设其它费用按实际发生计取项目拆迁及土地费用按实际发生计取二建设管理费建设单位管理费工程建设监理费三前期工作咨询费可研报告编制费四勘察设计费勘察费设计费施工图预算编制费竣工图编制费五环境影响咨询服务费六劳动安全卫生评审费七场地准备及临时设施费八工程保险费九特殊设备安全监督检验费十招标代理服务费十施工图审查费Ⅲ预备费基本预备费二涨价预备费第章项目建设社会环境效益评价景区开发社会评价有利于本地知名度及社会环境提升景区基础设施建设可以很好展示景区自然和人文景观，扩大县在全省内乃至全国知名度，使其成为乃至西北地区社会主义精神文明建设窗口聚集人流物流信息流和资金流。

加人员，只占。

表问卷调查游客职业构成项目问卷数比重位次公务员企业管理人员专业文教科技人员用务销售人员工人军人农民离退休人员学生其他总计由表可见，来游客中，以纯旅游为目观光旅游和休闲度假人数居多，分别占问卷总数和，其他依次是商务活动，探亲访友，文化体育交流，会议活动。

表旅游者旅游目构成项目调查卷数份比重位次合计观光度假商务会议疗养朝拜探亲访友文化体育交流其他海外市场从海外客源构成看，古城景区国际游客占游客左右，香港台湾以及日本美国法国德国是海外客源主流，并且，海外游客出游方式多以团队方式出游。

青藏国际旅行社有关负责人认为，今年下半年，要尽量压缩旅行社开支，冷静思考并为开拓明年客源市场做准备，他们准备继续开拓新客源市场韩国。

市场分析本省客源市场潜力很大。

许多土生土长人也没到景区游玩过，据不完全统计，本地人，人没去过，市场潜力很大。

周边甘肃西藏新疆等周边省份也存在臣大潜力，由于距离相对较近，公路交通便利，便于游客驾车出行，人民可以利用五月日端午节中秋节等日组织短途旅行，是众多游客较好选择。

沿海发达城市近年来倡导生态游和探险猎奇民俗文化等诸多游赏项目和游赏方式大力开展。

随着在新世纪中国对外开放程度，国际旅游文化活动日益丰富，作为藏系文化统主要区域，具有非常大潜力。

分析优势古城位于县城北部，可于其他著名景区形成呼应。

县气候宜人，生态及自然环境条件与省其他城市相比较优越金，真正为项目建设发挥作用。

旅游产品开发必须在政府主导下完成，这样方面能够有效保护旅游资源原真性，又能最大限度发挥其旅游功能优势。

第章项目建设背景及必要性项目提出背景旅游作为人类种活动方式已经有着悠久历史，它是随着社会生产力发展和人类文明进步而兴起种精神消费活动，是最为大众化种精神文化享受，也是人类和自然界和谐统相互依存具体体现。

社会经济不断发展，为旅游业兴起和发展提供了物质保证，社会集团物质和精神消费出现升级，给旅游业带来了空前机遇和锦绣前程。

国家民众生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖物质需求，要进行多样性精神追求。

而旅游在人们精神追求中最具有科学性文明性大众性特点种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。

人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示壮美画卷，使人开阔视野增长知识陶冶情操健身壮体。

旅游者在惊与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤旅游使人们在自然逍遥清静无为山水中感悟人生，追求人格境界，生情悟性。

尤其是人们长期处于种安逸生活状态，使身心中已经隐藏着种随时进发动欲念，在快节奏工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。

所以说旅游已经不是简单自由游戏和简单娱乐，而是融消费娱乐求知健身于体活动，可满足各文化层次各年龄段各社会地位人们多方面需求，已经是当今社会种最时尚，最喜闻乐见娱乐消费活动。

旅游作为个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重地位。

日前，发达国家旅游业与经济发展同步进行，有些国家旅游业已经成为国民经济中支柱产业。

近年来，我国随着经济快速发展，旅游业已经有了长足发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经济新增长点和第三产业重要支柱，成为经济发展最快最具有活力优势产业。

尤其是国家对发展旅游业重视，出台旅游投资鼓励旅游消费政策和措施，吸引投资商对旅游业关注。

国家已经出台放长假和带薪休假政策，增大了职工旅游消费时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺大气候。

随着西部大开发战略启动实施，县将更加具有良好发展机遇和前景，近几年，县经济得到了急速空前发展，而旅游业在其间比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到县赏清清黄河参观玉皇阁。

县委县政府将进步加快改革开放步伐，大力弘扬艰苦创业优良传统，优化产业结构，加快城市建设，改善投资环境，扩大对外交流合作，深入实际，扎扎实实地把县各项工作做好，促进全县经济和社会各项事业快速协调健康发展，以崭新面貌迎接世纪挑战由此可见，旅游业开发，正处于国家政策到位，旅游消费者市场红黄金段第位，已经向临界点靠近。

项目背景省作为我国西部地区旅游资源大省，正在全力贯彻实施中央西部大开发战略决策，加大旅游设施建设力度。

促进旅游业快速发展无疑是西部开发重要内容之。

旅游业也被省委省府列为西部六大支柱产业加以重点扶持发展，出台了关于加快旅游业发展意见等重要文件，对旅游业进行指导，明确了全省旅游业建设指导思想原则和任务，制定了发展目标，以及发展政策措施，为省旅游业跨越式发展奠定良好基础。

旅游业将是国民经济与社会发展重要支柱产业，为此，本项目实施，对于促进当地国民经济以及社会发展具有积极意义。

作为明朝初期地区河湟三卫城之，至今仍保护比较完整古城位于河阴镇北大街北端，北距清清黄河华里。

城呈正方形，周长米，高米，底宽米，顶宽米。

夯土城墙，占地亩。

城墙四周有箭垛个，南北面箭垛距米，每个底宽为米，顶部成正方形。

古城始建于明朝洪武七年，花了七年时间于明洪武十三年年竣工。

竣工后，从甘肃河州移民户来开垦守诚，并且免了他们赋税。

以后从河州拔世袭百户王猷周鉴刘庆三人各携带眷属来守御城池，后来设了王刘周三屯。

万历十八年年古城增建，后有于清同治元年年和民国八年年民国十八年年三次维修，开有南北城门，南门称天启门，北为平安门。

门外各有瓮城，南城门顶建有城楼，北城门顶东侧建有城楼。

城外有深米，宽米护城壕沟。

年因拓宽城内外道路，将古城南门及城楼等拆毁，至今除南面城墙破损外，东西北三面保存完好。

年列为县级文物保护单位。

年被列为省级文物保护单位。

年与文庙及玉皇阁古建筑群同列为国家级文物保护单位。

古城距今已有多年历史，它是县古老历史见证。

建设必要性该项目建设有利于用整个景区挖掘整理保护，从而带动整个景区综合水平提高。

不仅可提升旅游景区档次和品位，推动旅游业发展，而且还可为县域经济创造新经济增长点，提高当地人民群众生活水平，促进社会经济协调发展。

古城历时几百年