（批复）某地区马术俱乐部建设项目可研建议报告（发改委）

五区域开发项目丰富了当地艺术文化内容本区域开发项目以马文化为主题，综合了多种文化内容，包括由博物馆展现蒙族文化与马文化由建筑风格游乐方式体现蒙古建筑文化，由各功能区形态体现出蒙古风情与歌舞文化，使得地方文化与艺术得以完美体现，并得到保护和合理使用。

六区域开发项目增加了旅游区基础设施本区域开发项目设计中增加水景观博物馆骏马广场天马阁停车场步行道路系统等与景区环境紧密结合公共建筑和设施，并需建设排水与供水设施。

这些基础设施建成，扩大了整个新市区基础设施投入，大大提升了新区基础设施建设。

二经济效益分析项目实施将整体盘活地方旅游经济，投资项目既增加了当地税收，也会给当地提供相当数量就业岗位，三年内近亿元投资将给鄂尔多斯旅游市场带来无限商机。

每年万人次左右高端客流量将会给鄂尔多斯交通宾馆饭店业等服务行业带来巨大商机。

三生态效益评价目前整个鄂尔多斯地区都受到荒漠化现象对生态环境造成很大威胁。

鄂尔多斯天骄马术俱乐部建设，将逐步使项目周边生态环境得到根本改善。

随着大批旅游者进入，也可能给旅游区带来些新生态环境破坏，对此，旅游区要在搞好环保设施建设前提下适度开发，加强对游客宣传教育，采取环保措施，设立环保服务人员等。

本项目基础是良好生态环境，因此规划对生态环境保护提出了更高要求，在定意义上说，规划范围内景区景点生态旅游开发和建设，在种意义上提高了人类对自然环境认识，因此可以说规划设计是保护了整个规划设计范围内生态环境生态效益。

本项目建设，对于整体提升整个新市区生态环境亦有重要意义。

第十四章开发风险与对策市场风险分析鄂尔多斯天骄马术俱乐部所在位置为新开发城区边缘，且项目建设完成后相当段时间内还是过境地。

目地未形成，通过项目打造使鄂尔多斯天骄马术俱乐部成为目地景区。

据项目建议书案，开发区有足够吸引力使游客停驻，特别是针对高端消费市场，在项目建设期内，可以发展吸收高马术休闲会员，形成稳定消费市场。

但存在高端消费群体与本项目所打造以马文化为核心，以马文化风情体验为特征高消费项目认知和偏好。

鄂尔多斯天骄马术俱乐部消费市场对项目周边景区以及新城区具有定依赖性，特别是成吉思汗陵客源市场将对本旅游区中高端消费市场起到至关重要作用，在近期内还要依托于成陵景区现有客源市场。

具有定市场分险。

对策对客源市场进行详细分析，锁定高端消费市场，进行针对性营销，联合周边景区，将天骄马术俱乐部纳入到鄂尔多斯及内蒙古蒙族文化旅游线路中去。

加大营销力度，争取休闲市场由过境到目地转变。

二政策风险本项目为复杂文化旅游综合开发项目，所涵盖内容复杂包括旅游餐饮环保等所涉及环节多如规划融资销售景观打造等，牵涉部门多，存在定政策风险，或鄂尔多斯市政府对项目政策支持变动等。

对策对项目进行进步充分论证，建立快捷有效信息收集和反馈机制，综合考虑各种情况概率，设置定安全边际，统筹安排好各个环节时间节奏人员资金等事宜，实行先进项目管理体系，做好应对措施。

三环境风险由于本项目完全在块新开发地上进行建设，特别是以马为核心项目，对环境建设要求较高。

加之高档次休闲庄园对周边环境要求甚为严格。

项目区内环境建设投入成本非常高，因此，环境建设标准达不到定要求，将对本项目整体效果和收入产生具大影响。

对策加强环境绿化投入，先期营造环境，争取政府对环境建设资金支持，在绿化上选取当地宜生长植物，如紫花苜蓿等，方面可以作为景观绿化，同时也是马草料。

四开发运作风险项目投资较大，很大程度依赖滚动开发收入，而项目建设期内收入相对较少，到年可实现营业收入，在开发建设期内，如投资不能及时到位，如不安排好将影响整个项目开发。

对策对整个开发运作做出翔实可行计划，安排好各个环节时间节奏人员资金等事宜。

五经营风险在项目经营管理过程中，以马术与马文化展示与体验为主项目在全国还处于起步阶段，没有经验可循，有定经营风险。

景区经营成本较高，而且景区不采取门票制，所以本项目经营不同于别景区靠门票就可维持经营。

客源市场有不确定性风险，且这几个市场都需培育，必将加大前期促销宣传费用，为本来独特自然景观和人文景观，特别是成吉思汗陵大沙漠鄂尔多斯蒙古族风情和万家寨黄河大峡谷构成鄂尔多斯市四大拳头旅游资源优势，为鄂尔多斯市旅游开发提供了得天独厚资源条件。

虽然拥有丰富历史文化与生态资源，随着经济不断发展，古老历史文化逐渐消失，相关历史文化缺越来越濒临消失危险。

鄂尔多斯天骄马术俱乐部开发建设，并不是个简单俱乐部，而是将古老历史文化与现代高端休闲相结合，使历史文化焕发生机，成为新时尚，并加以推广，这种开发性保护，成为追忆传承鄂尔多斯历史和文化最佳方式。

二马文化与蒙族文化体现在内蒙古自治区十五规划中，十五期间，内蒙古大力发展建设六大博物馆，其中马文化博物馆列为第，其余还有乳文化博物馆羊绒博物馆草原文化博物馆等。

在鄂尔多斯开发建设马文化博物馆，将与鄂尔多斯文化草原文化现代运动休闲文化相结合，是当今旅游产品中最热门方向，通过对项目建设将传承鄂尔多斯历史引领鄂尔多斯旅游产品潮流提升鄂尔多斯旅游景区品位。

三丰富鄂尔多斯全市整体旅游功能根据鄂尔多斯旅游发展总体规划全市旅游业发展布局五区两线中心五区成吉思汗陵旅游区简称成陵旅游区二是库布齐沙漠旅游区第三是西鄂尔多斯草原旅游区第四，毛乌素沙地旅游区第五为东鄂尔多斯旅游区，两线南北线包西铁路东西权庄园等将投资与旅游相结合方式将增加固定游客数量，提升整个于上海松江成立胜强影视基地，提供港台欧美影视拍摄制作场地。

公司业务及详细情况见。

三项目背景产业基础背景在自治区经济建设与社会发展十五规划中，旅游业被确定为带动经济增长和调整产业结构扩大就业战略选择。

内蒙古加大建设民族文化大区，给鄂尔多斯旅游发展创造了良好发展背景，为鄂尔多斯把成吉思汗文化鄂尔多斯蒙族文化打造成世界级旅游品牌提供了新发展机遇。

鄂尔多斯市委市政府也将旅游业发展置于空前重要地位，进步明确了旅游业在带动国民经济发展重要地位，提出了大旅游大文化大运输全新发展思路。

年，全市接待国内游客万人次，实现旅游总收入亿元年前个月，鄂尔多斯市旅游业快速健康发展。

全市接待旅游者首次突破万人次，超额完成了年初下达年接待旅游者万人次任务旅游总收入达到亿元，其中创汇万美元，旅游总收入同比增长，提前两个月完成了年初下达任务。

鄂尔多斯天骄马术俱乐部所在鄂尔多斯市康巴什新区原名青春山经济技术开发区是年月经自治区人民政府批准设立自治区级开发区，位于鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡境内。

新区规划建设面积平方公里，控制面积为平方公里。

鄂尔多斯天骄马术俱乐部位于鄂尔多斯新规划区域康巴什新区北部，在新区建设平方公里以外控制面积平方公里以内，位于环城公路以北，在新区大规划中，天骄马术俱乐部所在地块列为新城区旅游景观用地。

康巴什新区北部为青春山，东南西三面被东西乌兰木沦河环绕，地势平坦，交通便利，国道高速公路和国道级公路在开发区东侧交汇，正在争取建设薛家湾石嘴山铁路从开发区南侧通过，距包神铁路公里东胜城区公里阿镇公里成陵公里神东矿区公里拟建鄂尔多斯飞机场公里区域内设有工业区，高新技术产业园区，生活区，行政商业金融文化综合服务区等。

新区规划建设三大公园两大广场，即青春山森林公园体育公园滨水公园和市政广场文化广场。

规划以乌兰木沦水库引水入城，水系结合绿化构成了优美秀丽开敞空间。

规划鄂尔多斯景观大道米宽，其他条干道均为米宽。

将所有管线布局在道路两侧，全部下地，次到位，并为远期发展预留有余量和空间。

规划绿地占建设用地，人均绿地面积平方米。

整个新区环抱在青山丽水之中，拥立在丛林绿地之间，容积率建筑密度和人均道路绿地居住公共设施等各项指标均优于国家建设标准，最终将建成座具有良好生态环境和自然景观，形成山水城体特色，具备舒适高效基础设施，建设与自然融合生态型园林式现代化新城。

新区基础设施建设工程在年月下旬全面开工建设，现已基本完成市政工程，其中，市党政综合办公大楼建设工程也已完成。

经过开发建设，康巴什新区将形成鄂尔多斯市未来政治经济文化中心，与东胜伊旗组合构成较大城市，成为国家中西部较为发达地区之。

新区有富足电力资源优良通讯条件和丰富洁净能源。

新区南有神华矿区发电厂，北有蒙达电厂，完全可以满足区内生活和生产用电呼西级光缆干线通过境内，数字通信网络覆盖全区，通讯非常方便长庆呼和浩特天然气管输工程途经新区，可为新区提供充足天然气能源。

二文化背景马文化是以反映人马关系为内容文化，是人类文化分支，它包括人类对马认识驯养使役以及人类有关马美术文艺及体育活动等内容。

我国是世界上养马历史最悠久国家之，也是马文化比较发达国家之。

早在多年前已用马驾车，殷代即开始设立马政，是世界上最早马政雏型。

我国北方草原民族大约在原始社会时期，就已经把马驯养成了家畜。

在汉民族历史发源地黄土地带，大约在五千年前马匹也成为六畜之。

在我国奴隶社会，我们祖先在马驯养方面就以最先进姿态出现在世界养马民族之林。

在人类漫长历史长河中，蒙古民族逐水草迁徒，母城郭常处耕田之业马是他们赖以生存重要牲畜，畜养马群为鞑靼种族经济之要源，蒙古人失马者有何能为。

蒙古族民间文化中保存有大量关于马内容等，表明马文化已成为蒙古文化个重要组成部分。

世世代代在草原上过游牧生活蒙古人民日常生活中风俗习惯生活用具等均反映了马背生活。

久而久之马文化变成民族文化。

比如，游牧生活所需要蒙古袍蒙古靴子等民族服装马鞍套马杆等马具就是典型马背文化之组成部分。

草原游牧民族生活当中马是不可缺少交通工具，有了马才能够了解辽阔大草原内涵，才能够挑选出下次游牧理想草场有了马在无边无际大草原上分散居住游牧民才能得以相互来往和交流。

马是古时战争主要工具，在整个蒙古社会向前发展历程中，马成为蒙古人象征。

世纪，漠北草原部落战争风起云涌时期，马多寡壮弱有决定性作用，在定条件下，马就是胜利者象征世纪，成吉思汗称雄时代，在没有现代交通条件下，百万铁骑则成为征服者象征。

据载凡出师人有数马，日轮骑乘之，故马不困弊。

可见，马在战争中作用。

当代，蒙古国国徽，画有蒙古人骑着骏马向初升太阳奔驰图案。

在这里，马具有定市场分险。

对策对客源市场进行详细分析，锁定高端消费市场，进行针对性营销，联合周边景