（批复）某大型灌区续建配套与节水改造第一期工程项目可研建议报告（发改委）

主要水利设施现状见表表灌区存在严重问题引起了政府极大关注，由中央投资灌区自年起开始实施节水续建配套工程，对干渠上游部分险段采用低砼挡土墙型式进行了衬砌，部分渠系建筑物安装费用万元施工临时工程费用万元费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。

估算表见后。

投资计划按照施工组织设计进度安排，工程第年需投资万元，第二年需投资万元，分年度投资计划详见分年度投资表。

资金筹措骨干工程项目建设资金采取多层次多渠道方式筹集，由中央财政资金和地方配套资金两部分构成。

地方财政配套资金按与中央财政资金比例投入。

本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。

国民经济评价及效益分析概述灌区自然面积平方公里，总耕地面积万亩，有效灌溉面积万亩。

本次通过对灌区进行续建配套与节水改造，灌区灌溉面积可由万亩恢复扩大到万亩。

本次经济评价以年月颁发建设项目经济评价办法与参数和水利部水利建设项目经济评价规范为依据，对灌区续建配套和节水改造工程，从国民经济整体角度考察该项目全部费用和经济效益。

本次经济评价只计算工程实施前后增量费用和增量效益，以此来评价该项目经济合理性。

采用有关参数如下基准年选在建设年年初社会折现率采用计算期根据规范要求，本工程经济计算期采用年，其中建设期年，经济计算期包括建设期运行初期正常运行期。

价格在计算期内采用年第三季度市场统价格，按影子价格计算。

费用估算工程投资调整国民经济投资调整，主要是剔除工程投资中属于国民经济内部转移支付，如计划利润税金等。

经估算，工程总投资万元，调整后固定资产总值为万元。

调整后分年度投资见表。

表工程年度投资调整计算成果表年份工程总投资含预备费万元利润税金计算基本预备费率基本预备费万元调整后投资万元利润率利润万元税金率税金万元合计第年第年年运行费年运行费包括灌区年运行费和枢纽工程部分年运行费，按经济性质分类，可分为工资及福利费燃料动力费维护费和其他费用四大部分。

工资及福利费根据工程管理单位实际，本着减员增效原则，灌区不再新增管理人员，故此项费用不计。

材料和燃料动力费包括灌溉工程泄水闸分水闸节制闸等闸门启闭机在运行和管理过程中所消耗材料油电等费用。

参考工程实际和临近工程，按工程固定资产投资调整后计，则材料和燃料动力费为万元。

维护费根据规范和灌区工程管理实际情况，年均维护费用按固定资产计，即为万元。

④其他费用包括清除和减轻项目带来不利影响所需补救措施费用日常行政开支科学试验和观测以及其他经常性支出等费用。

按以上项费用和计，计算得万元。

因此本工程正常运行期年运行费用为万元流动资金本工程流动资金包括维持工程正常运行所需周转资金和购置燃料材料备品备件等周转资金。

参照灌区历年年报统计资料，流动资金按年运行费计算，为万元。

流动资金从项目运行第年开始，根据其投资规模安排，具体过程见国民经济效益费用流量表。

效益估算效益计算灌区续建配套与节水改造完成后，灌溉效益包括改善灌溉增产效益和恢复扩大灌溉增产效益。

复种指数现状为，工程实施后为。

灌溉效益计算采用分摊系数法计算，分析中仅对灌区内由工程灌溉作物，包括水稻小麦棉花等农作物计算灌溉效益，计算公式如下式中灌溉效益万元第种农作物种植面积万亩ε灌溉效益分摊系数有工程条件下灌区第种农作物单产亩无工程条件下灌区第种农作物单产亩第种农作物主产品价格元各种作物产品价格采用当地市场价格。

灌区作物在有项目和无项目条件下多年平均亩产量根据灌区统计资料分析得出。

本次只计算需水灌溉水稻小麦棉花及其他经济等作物直接效益，不考虑间接效益，副产品效益增量不显著，也不计入。

根据本灌区水资源气候土壤条件及种植习惯，拟定灌区灌水作物种植结构见表，。

灌区新增灌溉作物种植面积及比例表表单位万亩农作物水稻小麦棉花其他作物灌溉面积复种指数种植比例种植面积万亩表灌区改善灌溉作物种植面积及比例表单位万亩农作物水稻小麦棉花其他作物灌溉面积复种指数种植比例种植面积万亩灌区农作物灌溉效益计算见表。

表灌区农作物灌溉效益计算表恢复面积单位万亩灌水作物新增灌溉面积万亩增产状况效益有项目亩无项目亩增产量亩单价元增产效益万元分摊系数分摊效益万元水稻棉花大小麦其它作物小计表灌区农作物灌溉效益计算表改善面积单位万亩灌水作物新增灌溉面积万亩增产状况效益有项目亩无项目亩增产量亩单价元增产效益万元分摊系数分摊效益万元水稻棉花大小麦其它作物小计根据灌区农作物灌溉效益计算表，则工程实施后，灌区总增产效益为万元，分摊灌溉效益达万元固定资产余值及流动回收固定资产余值根据工程施工管理状况预测，按固定资产考虑，固定资产形成率为，则固定资产余值为万元。

固定资产余值和流动资金在计算期末次收回，计入工程效益中。

国民经济评价评价指标及计算公式经济内部收益率式中年效益，万元年费用，万元经济净现值式中社会折现率经济效益费用比式中第年效益，万元第年费用，万元计算成果及分析结论通过计算，结果见表。

河径流由降雨补给，多年平均径流深，取水口以上多年平均径流总量亿，目前通过各种水利工程已开发利用亿，径流年内分配与降雨基本致，每年月为丰水期，其径流占全年以上。

灌区总土地面积平方公里，折合万亩，其中耕地面积万亩水田万亩，旱地万亩，占灌区总土地面积居民房屋杂地及道路占地万亩，占灌区总土地面积渠道湖塘面积万亩，占灌区总土地面积林地占地面积万亩，占灌区总面积。

社会经济概况灌区位于市南部，是市粮棉油重要生产地之。

自然面积平方公里，耕地面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩。

灌区总人口万人，其中农业人口万人，国民生产总值亿元，工农业总产值亿元其中农业总产值亿元，农民人均收入元，属市管辖较发达地区之，在市经济发展中占有举足轻重地位。

水利设施现状水库连同其灌区是蛮河流域综合开发治本工程，水库位于县城西公里，承雨面积平方公里，总库容亿，其中兴利库容亿，是座以灌溉为主，兼有防洪发电水产养殖城镇供水等综合利用大二型水库。

灌区内塘堰口，总计蓄水能力万，小型水库座，总库容万，有效库容万，小二型水库座，总库容万，有效库容万，中型水库座，总库容万，有效库容万，水资源总量万。

灌区绝大部分水利设施自上世纪五六十年代兴建起来后，长期以来由于水费标准太低，资金短缺，灌区在相当长段时间内投入在养护维修续建配套方面资金太少，致使工程老化失修，损坏严重，部分建筑物超期服役，带病运行。

规划报告统计数字表明，干渠建筑物损坏处，损坏率为，干渠渠道较大垮方渗漏达处，长公里，损坏率达支渠建筑物损坏处，损坏率，支渠损坏公里，损坏率斗渠损坏更为严重。

以上这些直接导致了渠系过水能力逐渐减少，灌溉水利用系数降低，灌溉面积逐年衰减，实灌面积最低曾减少至万亩，衰减万亩，衰减率达。

主要水利设施现上开展灌区续建配套与节水改造第二期工程可行性研究。

工程地质灌区地形总趋势是西高东低，西部为崇山峻岭，山势陡峭南部为低山丘陵，东部为汉江河谷平原。

灌区地处蛮河流域宜城钟祥夹道地带，西北高，东南低，丘岗连绵，低峦相间，两岸地势平坦，属汉江蛮河河间地带二级阶地。

灌区大地构造位置位于杨子准地台北部边缘台缘地带，属大巴山大洪山台缘褶皱地带。

其东北部发育有襄广深大断裂，次级断裂极为发育，主要发育有柳家湾至板桥逆断层，荆门断裂带等，地质构造十分复杂。

根据中国地震动参数区划图，本地区地震动峰加速度为，其地震动反应谱周期为，相应地震基本裂度为Ⅵ度。

经勘察查明干渠均为上更新统冲积物，以粉质粘土为主，含铁锰质结核，为第四系全新统冲积层黄褐色粉质粘土，稍湿，可塑局部地段如段渠堤填土料仍为上更新统黄褐色粉质粘土。

通过土层取样，结合室内土工试验确定其土层物理力学参数如下压缩系数为，属中压缩性土，压缩模量为，内磨擦角标准值。

，凝聚力标准值。

本项目渠堤段土层均为粉质粘土，湿，可塑硬塑，属于中压缩性土，渠堤迎水面坡度在左右，局部地质坡度达到左右，当雨水冲刷及浸泡后，易发生坍滑等地质灾害。

渠系建筑物地基岩土类型大部分为上更新统含铁锰质结核粉质粘土，少部分为全新统粉质粘土。

现场勘察和试验结果表明粉质粘土层厚度大，土质坚硬密实，属中压缩性土，承载力般在，用其作持力层建筑简易生产桥或节制闸分水闸，可满足要求少部分岩土层承载力在小于之间，用其作持力层建筑简易生产桥或节制分水闸时应适当进行地基处理。

项目范围和建设规模灌区设计灌溉面积万亩，主要种植作物为水稻，根据灌溉与排水工程设计规范，结合灌区实际，设计保证率选定为，其代表年为年。

经水量供需平衡计算可知随着本期续建配套和节水改造工程逐步实施，灌溉面积恢复到万亩。

本次工程主要包括部分干支渠整治和渠系建筑物除险加固与配套等。

按照灌溉与排水工程设计规范，本灌区属大型灌区，干渠及干渠建筑物按三级设计，支渠及支渠建筑物按四级设计。

项目选择上系根据已批准灌区续建配套与节水改造规划报告总体要求以及近几年来实施内容，结合本期工程投资计划，遵循轻重缓急，先重点，后般，自上而下，循序渐进原则，确定本期工程建设规模为干渠整治，座机耕桥拆除重建，条支渠进口衬砌，共长渠顶泥结石路面个节制闸拆除重建，个分水闸兴建管护设施建设。

项目建设内容及工程量根据灌区目前存在问题，按照轻重缓急从上至下建成片形成效益片原则，确定本期主要建设内容有干渠险段整治五段，总长，具体为雷家营机耕桥至石头沟渡槽干渠整治桩号长，杨河二队泵站干渠整治桩号长，大沟渡槽上游干渠整治桩号长，④南宜公路桥至二段节制闸干渠整治桩号长，岔湖档分水闸至民主五队泵站干渠整治桩号长拆除重建上五座机耕桥，即石头沟机耕桥郭家坑机耕桥周岗机耕桥黄集四组机耕桥和陶家塔机耕桥四支渠白庙支渠等条支渠进口段各衬砌，共干渠渠段右侧渠顶修建宽泥结石路面新建吕岗幸福白庙支渠等座分水闸，拆除重建三段节制闸和南干渠腊树节制闸兴建灌溉试验站廊道测坑及管护设施等。

完成这些项目内容所需主要工程量为挖土方万，填土方万，砼万，钢筋，浆砌石万，草皮护坡万，砂垫层万。

金属结构灌区续建配套与节水改造工程金属结构部分，即为拆除重建重建处节制闸和处分水闸闸门和启闭设备。

渠道上重建闸门有处节制闸，由于各闸门平面尺寸均较小，最大闸孔尺寸为，所以各闸