（批复）某大型食用油加工项目可研建议报告（发改委）

公司从工业化生产理念应用于农业生产管理新技术推广资金物资等软硬件方面全方位做好工业反哺农业工作，积极发展企业基地农户农业产业化经营模式，对原料基地县夯实农业基础优化农业产业结构防范农产品价格波动对农民伤害提高农业综合生产能力有积极推动作用。

项目对优化产业结构降低食用油行业对外依存度保障国家食用油安全具有较大促进作用，符合有关行业规划专项规划要求本项目实施可确保我省食用油脂供需平衡，稳定市场油价，上述目标实现后，全省可年产油菜籽万吨，生产菜籽油万吨，能满足我省未来三到五年内食用油脂需求。

另外通过发展以核桃油为代表特色食用油生产及品牌推广提高原生态木本植物油在国内高档食用油市场市场占有率，对优化食用油产业结构满足国内消费需求做强做大食用油产业具有很大促进作用。

菜籽及木本油料植物种植及加工业发展，将对全国食用油自产能力提高降低我国食用油产业对外依存度防止国际粮油寡头对中国食用油市场形成垄断，对中国粮食特别是食用油安全构成了威胁做出贡献。

项目符合国务院办公厅关于促进油料生产发展意见及国家发改委促进大豆加工业健康发展指导意见所提出行业发展要求。

本项目固定资产投资约万元，菜籽核桃等原料收购费亿元，在国际金融危机背景下，项目实施可扩大省投资规模优化省经济结构拉动省农村需求和经济增长增强省经济发展后劲，对抗拒全球金额危机具有积极作用。

综上所述项目社会效益非常显著为了使潜在社会效益发挥出来，公司申请投资补助有利于加快项目进程，更重要是可以得到相关部及社会监督，保证项目质量。

申请投资补助政策依据油脂有限公司食用油加工项目作为关系民生工程项目，符合我国扩大内需促进经济平稳较快增长和中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法规定。

项目符合党十七届三中全会及国务院扩大内需促进经济平稳较快增长相关会议精神。

党十七届三中全会指出我国农村正在发生新变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成深层次矛盾突出。

农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快。

我们必须居安思危加倍努力，不断巩固和发展农村好形势全会强调要全面贯彻党十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民积极性主动性创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国不利影响，国务院多次召开会议研究部署进步扩大内需保持经济平稳较快发展，防止出现大起落措施。

月日温家宝总理日主持召开国务院常务会议确定了当前进步扩大内需促进经济增长十项措施，其中第二条提出要加快农村基础设施建设第八条提出要提高城乡居民收入。

月日国务院召开省区市人民政府和部门主要负责同志会议，温总理指出，中央出台扩大内需促进经济增长十条措施，对于克服当前困难和保持长远发展都具有重大意义。

实施这些措施，总要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。

快就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机重就是要实施坚决有力措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势准就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影效果实就是要抓好落实。

并部署了落实中央政策措施七项工作，其中第项加大投资力度和优化投资结构第二项着力扩大消费需求特别是居民消费需求第三项着力提高企业素质和市场竞争力。

为了贯彻党中央国务院相关精神，国家发改委相关负责人表示，国家近期将重点支持农村民生工程和农村基础设施建设，铁路公路机场等重大交通公共基础设施基础建设，节能减排和生态建设。

项目符合中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法国家发展和改革委令第号第四条，投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源需要政府支持经济和社会领域第三项促进欠发达地区经济和社会发展投资项目第五条国家发展改革委应按照宏观调控要求，根据国务院确定工作重点城镇有序转移，带动中小民营企业和小城镇发展，努力增加农民收入，抓好特色产业，打造知名品牌，促进产业集群发展，推进社会主义新农村建设。

积极引导产业向园区集中，搞好呈贡安宁东川海口杨林五个省重点规划发展工业园区建设。

油脂有限公司作为个具有高度社会责任感企业，积极响应各级党委及政府号召，并结合公司未来发展需要，决定在呈贡新区投资建设油脂有限公司食用油加工项目。

项目实施可以把丰富油菜籽及特色油料资源优势转变为产品优势，推动企业技术创新促进特种食用油脂开发应用与推广，提高企业生产能力和综合实力，为我油脂油料产业升级奠定坚实基础，项目符合国家政策支持发展范围。

项目产业背景产业政策食用植物油是城乡居民重要生活必需品。

抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场满足消费需求增加农民收入促进经济发展具有重大意义。

年月国务院办公厅国务院办公厅关于促进油料生产发展意见国办发号文件指出油料生产和供给必须坚持立足国内，同时充分利用两个市场两种资源，满足需求不断增长。

力争到年，我国油料种植面积比年扩大左右，总产量增长左右从年起，在长江流域双低油菜优势区包括四川贵州重庆湖北湖南江西安徽河南江苏浙江，实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩元补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大双低油菜种植面积积极引导批生产规模较大效益较好油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油优质豆油花生油及其他精深加工产品。

产品畅销西南地区。

财务状况油脂有限公司是省最大食用油脂生产企业，年可压榨各种油料万吨，精炼食用油脂万吨，是省农业产业化龙头企业，国家农产品加工示范企业，省政府重点保护户省骨干民营企业之，省和市年度工业纳税双百企业。

产品金菜花食用油是省著名商标，名牌，是全国首批获得食品安全生产许可证企业，是食用油行业惟获得国家免检产品企业。

公司先后通过了质量管理体系认证和食品安全管理体系认证。

自年成立以来，在公司股东和管理层带领下，在全体员工共同努力下，在各级政府和职能部门大力支持帮助下，从个小个体工商户，发展成为今天拥有三个油厂，固定资产规模亿元，年产值近亿元人民币食用油脂企业。

省委副书记李纪恒省政协主席王学仁副省长孔垂柱李兴华先后到过企业进行调研和听取情况汇报，对企业发展给予了充分肯定。

利用其油菜籽产业优势，在罗平建立了万亩油菜籽绿色产业基地，以企业为主，汇同科研部门和政府部门，成立油菜籽研究所对油菜籽营养价值种植技术良种选育加工技术等进行深度研发，以促进油菜籽产业健康发展。

同时公司对特有高营养高附加值小油种如木瓜籽油大麻籽油进行开发，走特色产品之路。

直把产品质量管理工作放在首位，添臵检验设备，对检验人员定期进行培训，请省市工商质监部门对公司产品定期进行检验。

同时公司按照国际标准化委员会和国际食品法典委员会相关标准，结合公司实际，以顾客为关注焦点，编制了质量手册程序文件支持性文件等全套体系文件，确定了产品质量及食品安全方针和目标，明确了各部门质量职责和工作权限，制定了完善卫生标准操作程序和质量控制程序，使公司产品质量从原料采购生产加工工艺控制成品检验灌装运输到售后服务，全程都得到了全面有效控制和管理，顾客满意度和市场占有率逐年提高，通过几年不懈努力，产品先后荣获著名商标消费者喜爱产品放心油名牌国家免检绿色食品无公害食品等殊荣。

在努力完成生产经营任务同时，企业财务和经营管理工作进步强化，产品质量进步提升，市场占有率进步提高，目前食用油系列产品市场占有率超过。

公司财务状况良好，主营业务收入逐年增加，最近三年增长率均在以上年度完成销售收入亿元，实现利税万元年度是国内油脂油料市场波动较大，市场价格持续走高年，很好地把握住农副产品特别是油脂油料大幅上涨有利时机，较好完成了年度生产经营任务，完成销售收入亿元，实现利税万元年，受国际金融危机影响，油脂市场大起大落，企业生产经营受到很大影响，截至年月末已完成销售收入亿元人民币，实现利税万元，全年预计完成销售收入亿元，实现利税万元。

十五期间发展目标是公司集团化经营规模化管理规范化团队专业化业务专化产品多样化。

力争在年内将油脂油料产业做强做大，实现营业收入亿亿元人民币，将高原油菜籽产业做成仅次于茶叶白糖高原绿色营养健康产业。

把建设成为中西部地区综合实力最强市场占有率最高食用油脂企业。

第二章项目建设背景建设内容及建设条件落实情况项目建设背景项目政策背景农业是安天下稳民心战略产业。

农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，决定提出要推进农业结构战略性调整以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。

搞好产业布局规划，科学确定区域农发展重点，形成优势突出和特色鲜明产业带，引导加工流通储运设施建设向优势产区聚集。

采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。

鼓励和支持优势产区集中发展棉花糖料马铃薯等大宗产品，推进蔬菜水果茶叶花卉等园艺产品集约化设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。

加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。

推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。

发展林业产业，繁荣山区经济。

发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。

强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。

加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全程监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节质量