（批复）某市再生资源回收利用体系建设项目可研建议报告（发改委）

年再生铝占铝总量比例分别是测，项目建成后，再生资源市场年交易额将达到近亿元，年实现利税多万元。

评价结论项目建设实现了社会和经济共赢发展，既提高了再生资源循环利用，缓解了城市发展与资源短缺矛盾，加快了古城可持续发展又改善了市民生存居住环境，解决了城市下岗职工就业压力，维持了社会安定与团结也完善了再生资源市场体系，带动了循环经济发展，增加了地方财政税收。

项目社会经济效益良好。

第十二章保障项目顺利运营措施加强领导，健全组织社区再生资源回收体系建设是项涉及多部门职责系统工程，报请市政府成立跨部门全市现代再生资源回收体系建设领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府办公厅市商务局市供销社主要领导任副组长，市经委文明办市商务局市公安工商税务环保规划城建城市管理行政执法等单位分管负责人为成员，负责全市再生资源回收体系建设组织领导和协调各区县政府应相应成立本地区再生资源回收体系建设领导小组或协调管理机制各有关部门落实组织机构，建立健全工作班子，加强协作，齐抓共管，形成合力，共同推进再生资源回收体系建设。

监督指导，做好示范由市供销社牵头会同城建规划环保公安工商商务部门，组织并指导试点建设单位编制试点工作实施方案，组织专家论证，做好项目前期工作和项目组织实施建立试点工作进展情况阶段性监督检查制度，对试点工作进行阶段性评估和监督检查，及时对其中经验和问题进行总结评估，采取多种方式对试点经验进行推广。

搞好宣传，正确引导各新闻媒体要充分发挥正确舆论导向作用，大力宣传市再生资源回收利用网络体系建设必要性经验做法和社会效果，使广大群众感受到市委市政府为民办实事实际成效，取得群众热情支持，促进再生资源回收利用网络体系建设工作顺利开展。

齐抓共管，狠抓落实各级有关部门要充分认识建设再生资源回收利用网络体系重要性和必要性，以高度政治责任心投入参与到这项为民造福实事工程，切实履行好本部门职责，发挥自身优势，分工负责，加强合作，形成合力，狠抓落实，确保再生资源回收利用网络体系建设任务圆满完成。

政策扶持，法律保障加大政策支持力度。

研究建立有利于再生资源回收行业发展促进体系，在财政税收工商管理等方面，研究制定对再生资源回收利用行业支持政策加大公共财政对再生资源回收利用支持力度，并在信贷等方面给予必要支持将再生资源回收体系建设作为发展市循环经济发展商贸流通产业和社区双进工程重点组成部分，纳入市十五经济社会发展规划，对再生资源回收体系建设示范项目，政府给予资金补助贷款贴息支持，并积极争取国家有关部门支持，发挥政府投资对社会投资引导作用。

参照外省市做法，抓紧制定颁布市再生资源回收管理条例市废旧金属回收管理办法市废旧电器电子产品回收处置办法等法规标准，规范，为再生资源回收体系建设及其行业健康发展提供法律保障。

第十三章结论建议社会效益评价再生资源回收循环利用科技示范项目是项涉及面广具有定特殊性社会公益事业。

项目建设利在当今，功在千秋，社会效益巨大。

维持社会发展与资源利用和谐统自然资源是人类生存发展基础，为了既满足现代社会发展需求，又给子孙后代留下永续资源，重视资源节约和提高资源利用效率，实施可持续发展战略，推动再生资源循环型经济发展模式，已经成为当今全球社会经济发展主流。

我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少，资源供给不足，资源循环利用已经成为未来国家发展重心。

本项目建设就是从微观层面上建立再生资源回收网络体系，加大资源再生利用力度，维持社会发展与资源短缺和谐统。

加快可持续发展作为我国省会，中部崛起桥头堡，是连接长江三角洲地处宁郑汉大三角地区中心地带，战略意义重大。

按照国务院对科技文化旅游商贸战略发展定位，市建设和发展应坚持人口经济文化科技旅游商贸金融环境和资源相协调可持续发展战略，再生资源回收利用事业发展直接关系到城市经济建设和社会文明程度以及城市环境改善。

本项目以此为宗旨，通过建立再生资源回收利用网络体系，促进城市可持续发展。

完善再生资源回收网络体系基础部分目前，再生资源行业市场秩序混乱，布局规划不统，从业人员素质低下，各自为政，市场回收经营种类狭窄，回收加工利用技术低下，造成市场体系不健全，没有真正实现废旧物资整理加工再生资源循环利用模式。

项目建成后，将规范再生资源市场，提高从业人员素质，完善再生资源循环利用体系基础部分，从而促进再生资源市场有序发展。

同时，作为全国再生资源回收网络体系建设试点城市之，本项目建成可以为其他地区再生资源体系培育提供经验，加快我国再生资源产业发展。

有利于提高再生资源回收率，减少城市垃圾市资源短缺，而资源浪费严重，大量可用再生资源没有得到回收利用，尤其在进入市场经济后，个体回收者是价高就收，价低就不收，造成再生资源回收率低。

界平均水平，物耗和能耗大，从长远看，要建立资源节约型经济体系，改变传统发展模式和消费模式，促进废旧物资资源化无害化，为本世纪中叶基本实现现代化作出贡献，其意义是广泛深远。

废钢铁废旧有色金属包括电池等废塑料废纸废橡胶废玻璃废家电„„这些废旧物资在般人眼中，似乎并不值得提。

但据统计，目前，仅市每年被浪费可再生资源价值就高达亿元。

在废旧物资中，除利用价值相对较高废钢铁和废旧有色金属回收率较高外，废塑料废纸废橡胶废玻璃回收率只有，废旧家用电器等电子废弃物回收处理更没有有序开展起来，再生资源浪费和流失严重。

再生资源回收利用，几乎涉及生产生活所有行业和领域。

这也是再生资源行业具有公益性社会性显著特点重要原因。

国家经济规模和发展水平，是再生资源回收利用基础条件。

随着我国经济持续高速发展，城乡居民生活水平稳步提高，废弃物品种越来越多，数量越来越大，可再生利用资源量大幅度增加。

据专家预测，从年起我国迎来个家用电器更新换代高峰期。

进入更新期电冰箱平均每年有万台，洗衣机平均每年万台，电视机平均每年万台以上。

目前电脑保有量近万台，手机约亿部，其更新速度远高于家电产品。

连续几年大规模经济和城镇改造积存了数以万计废旧物资。

但是，由于历史和现实种种原因，再生资源回收利用相对滞后，资源流失能源浪费环境污染现象，在全国大中城市工业生产领域程度不同地普遍存在。

虽然个国家再生资源产生数量和回收利用程度，往往与经济技术发展水平高低关系密切，但也不排除从提高资源利用率角度出发，把我国再生资源回收利用状况与经济发达国家作个比较。

如前所述，年，德国日本瑞典美国废。

是省供销商业总公司控股国有股份有限公司。

年公司成立，注册资本万元，其中省供销商业总公司出资万元，占，自然人出资万元，占。

公司主营业务为废钢铁废有色金属等再生资源回收加工销售，市再生资源回收体系建设试点工作，包括社区再生资源绿色回收网络点建设再生资源加工集散市场建设再生资源综合加工利用产业园建设。

办公地点在市政务区东流西路双赢大厦。

公司确立了三大体系七大板块五大支撑点经营战略目标，建立现代化再生资源回收利用体系是公司三大体系主体及最重要再生资源板块。

企业经营情况年度集团公司资产总额为亿元，其中固定资产净额为万元。

全年销售收入为亿元，净利润万元，资产负债率为年月份销售收入为亿元，净利润为万元，预计全年净利润为万元。

企业负债情况年度集团公司年末贷款为万元，应付票据为万元，扣除保证金万元，实际银行负债为万元，均为短期借贷。

法人代表简介肖幸福，男，年起任省再生资源公司总经理年月，任双赢再生资源集团有限公司董事长总经理先后两次荣获全省供销社系统先进个人年年年被评为省社直属单位优秀党员年年评为省直机关优秀党员年当选为全国商业优秀创业企业家，高级职业经理人。

肖幸福同志担任企业负责人多年，在省社党组正确领导下，带领员工实现了全面协调可持续发展，工作业绩突出，得到群众广泛尊重信赖和社会各界致好评。

建设指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党十七大会议精神，树立科学发展观，走循环经济发展之路。

紧紧围绕市创建国家生态园林城市建设资源节约型和环境友好型社会要求，在充分利用规范和整合现有再生资源回收渠道基础上，结合城市建设发展规划，统规划，合理布局，规范建设，形成以城市社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目，点面结合，三位体再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康有序发展。

本期工程项目建设目标争取用年时间，使全市以上回收人员持证上岗纳入规范化管理，以上社区设立规范回收亭站，以上再生资源回收站点进入指定市场进行规范化交易和集中处理，以上再生资源主要品种得到回收和利用，实现再生资源回收网络化产业化和无害化。

通过本期工程项目建设，形成条完整基础回收系统流动收购车收购亭站全市统回收电话再生资源回收电子网络系统分拣加工储运交易网络再生资源回收体系。

主要建设内容投资估算与资金筹措项目建设任务市再生资源回收利用体系建设项目旨在通过建设个区域性再生资源集散中心个回收亭站和再生资源网络交易信息中心，使本市居民及企事业单位在出售废旧物资时得到便捷公平安全服务，构造市再生资源回收分拣加工储存转运集中交易为体产业化发展格局。

建立再生资源基础回收网络系统在市建规范化网络化连锁社区绿色回收亭站个。

市区二环路以内个回收亭，其中新建个，改造利用个高新区新站区经济开发区新建个回收亭肥东肥西长丰三县地区新建个回收站。

建立再生资源回收电子网络系统，申办全市统固定电话号码，并连接到各个绿色回收亭站，实现连锁便民服务。

建设区域性再生资源集散中心。

在市庐阳区蜀山区瑶海区和包河区，及其所辖肥东肥西长丰三县各新建座再生资源集散中心。

对各回收亭点送来废旧物资进行聚积分拣初加工储存和外销。

具体建设内容见下表所示表市再生资源回收系统建设内容区域名称面积人口万人回收亭站个流动收购三轮车辆转运汽车辆集散中心座市庐阳区蜀山区瑶海区包河区高新区新站区经济开发区滨湖新区肥东县肥西县长丰县项目投资与资金筹措项目建设总投资万元，其中企业资本金万元申请商务部专项扶持资金万元，市财政扶持万元，银行建设资金贷款万元，流动资金贷款万元。

详情见附表项目总投资使用计划与资金筹措表主要技术经济指标主要技术经济指标详见表。

表主要技术经济指标汇总表序号指标名称单位数量备注工程总投资万元建设投资万元建