（批复）某市工业固体废物处理中心项目可研建议报告（发改委）

工业废物资源回收项目建设投资和经营，可通过私营机构投资政策扶持方式实施，政府部门只对其实施宏观监控和指导，不参与投资与经营，在政策允许前提下，让项目经营方自主经营自行管理自担风险是化解市场风险较好途径。

管理风险由于工业固体废物处理处置技术含量较高，项目管理人员和工程技术人员管理水平业务水平必须与之适应。

为了有效地降低项目管理风险，方面应注意做好人员招聘和引进必要人才，另方面应通过采取各种形式培训学习，提高员工技术水平和业务素质。

必要时也可参考国内现有做法，通过采用招标方式在国内外公开择优招选运营管理公司。

通过采取上述系列保证措施，将本处理中心建成技术先进安全可靠最终目标是可以实现。

政策风险按前所述，政策风险是影响项目建设与运营重要因素之。

政策风险主要包括环境保护法律法规建立与健全与否，执法力度是否可行，物价管理部门批准收费标准是否适当，环保公益事业有关优惠政策税收政策是否配套，处理中心功能定位是否合适等。

本报告认为，政策风险化解措施主要如下首先，必须建立和健全完美环境保护法律法规并加大政策管理部门监管力度。

对违反规定单位，除行政处罚外还应实施相应经济处罚和直接追究违规单位领导责任。

对屡教不改，必须从严处罚并实施新闻曝光。

环保执法部门执法措施和执法力度必须到位，避免出现企业产生废弃物乱排乱放，而处理中心无废物可处理处置尴尬局面。

其次，有关单位部门必须自觉招待国家和地方制订有关环保法律法规，自觉申报废弃物产生种类总量。

废弃物排放处置应自觉执行环保管理部门有关规定。

另方面，由于拟建项目是环保公益性项目，政府应对项目建设运营给予必要政策扶持。

政策风险化解有赖于政府重视支持，有关部门执法力度和各单位各部门自觉执行配合。

外部协作条件风险项目外部协作条件风险相对较低，本项目工业固体废物运输量不大，主要采用汽车运送方式，项目选址距市约公里，近年来道路建设力度不断加大，主骨架路网已经形成，交通运输方便，项目供电来源应有保证。

项目供水方面，虽然市政供水管网尚未铺至项目选址所在地，但由于项目用水量不大，并靠近水源，可通过自建供水站或打井解决。

综上所述，本项目在建设及运营过程中可能出现风险主要有资源风险技术风险工程风险市场风险管理风险政策风险和外部协作条件风险，其中对项目影响较大主要是资源技术市场管理和政策风险。

如果应对措施得当，是可以有效地将上述风险降至最低。

第十五章结论与建议结论本工程项目投资建设，可为市危险废物贮存般工业废物及严控废物处理处置提供个安全处置场所，为市及周边地区环境保护提供良好保障，为市社会经济发展创造诸多优越条件本项目建设各项法规依据充分，符合国家在社会与经济可持续发展等方面产业政策发展方向根据目前市及周边地区严控废物危险废物产生与危害现状，本项目有必要马上进行建设筹备本项目分二期建设。

期总占地面积为平方米，处理处置规模万吨年，其中般工业固体废物万吨年其中综合利用万吨年，填埋处置万吨年，严控废物万吨年其中综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年，危险废物万吨年其中中转处置量万吨年综合利用量万吨年。

二期增加用地面积平方米，增加处理规模万吨年，其中般工业固体废物万吨年其中综合利用万吨年，填埋处置万吨年，严控废物万吨年其中综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年，危险废物万吨年其中中转处置量万吨年综合利用量万吨年。

根据目前实际经济技术水平进行分析归纳，估算本项目投资总额为万元，其中期工程投资额为万元，二期工程投资额为万元本项目营业收入来自于政府指导下政策性强制性收费，资金回收可靠性高本项目资金主要来源于企业自有资金，部分资金来源于商业银行贷款及省污染防治专项资金和处理中心自筹。

根据财务经济分析，在保证环保监督执法情况下，还贷能力可以得到保障。

建议尽快通过本项目可行性研究报告审批，同时开展初步设计和工程地质勘察工作，并在市政府支理车间建筑面积生产废水预处理车间建筑面积。

电子废物综合利用及贮存转运工程项目项目占地面积建筑面积，内分为电子废物分选贮存车间建筑面积废电池废光管灯泡收集后全部中转，不进行单独处理处置。

待电子废物贮存量达到定数量时转运至废旧电子电器综合处理中心进行无害化处理处置。

废旧电子电器含废旧打印机耗材废线路板废敷铜板进入废旧电子电器综合利用车间。

电子废物综合利用车间建筑面积废旧电子电器含废旧打印机耗材经过拆解分选后得到各种可以回收利用塑料玻璃金属等原料，其中线路板和直接收集到废线路板废敷铜板经过粉碎分选后，回收其中金属，难于回收部分陶瓷塑料氧化物等则作为复合板生产原料，没有利用价值部分安全填埋。

严控废物填埋区期填埋区占地面积，预留二期填埋区用地。

渗滤液收集池及事故应急池占地。

危险废物综合利用及贮存转运工程项目市工业固体废物处理处置中心危险废物综合利用及贮存转运工程项目具体内容包括期处理危险废物万吨年其中综合利用万吨年，中转吨年二期处理危险废物万吨年其中综合利用万吨年，中转吨年。

市工业固体废物处理处置中心综合利用危险废物种类及数量见表。

表危险废物综合利用处理种类及数量览表编号废物类别废物来源处理处置方式期处理量靠基础数据，以降低项目建设工程风险。

市场建设地点及占地面积市工业固体废物处理处置中心备选场址选在市北惯镇台丹村辖区内百足山朝丽山横山之间地段，规划用地总面积约平方米，首期用地面积为平方米，二期用地面积为平方米，详见图。

建设内容及规模本项目分二期建设。

期处理处置规模万吨年，其中般工业固体废物万吨年其中综合利用万吨年，填埋处置万吨年，严控废物万吨年其中综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年，危险废物万吨年其中中转处置量万吨年综合利用量万吨年。

二期增加处理规模万吨年，其中般工业固体废物万吨年其中综合利用万吨年，填埋处置万吨年，严控废物万吨年其中综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年，危险废物万吨年其中中转处置量万吨年综合利用量万吨年。

市工业固体废物处理处置中心采用如下方式处理处置工业固体废物收集贮存处理处置二类工业固体废物和严控废物，处理处置方式为资源利用和无害化填埋处置二电子废物严控废物类收集贮存，并进行资源化减量化回收利用，不能利用电子废物中转至废旧电子电器处理中心进行无害化处置三危险废物收集贮存并进行资源化减量化回收利用，不能利用危险废物中转至到危险废物处理中心进行无害化处置。

职工人数项目建设后，处置中心职工总人数人，运输车队人，合计人，其中人住在处置中心宿舍，人住在市。

工作制度每天班小时，全年工作天，具体见节。

承办单位概况承办单位名称县工业废物回收处理有限公司。

承办单位地址。

承办单位法人代表。

承办单位概况市工业废物回收处理有限公司是家具有经营资质专业危险废物资源化回收利用公司。

市工业固体废物处理处置中心是按照广东省环境保护规划及市环境保护规划成立集中统处理市般工业固体废物严控废物，以及危险废物电子废物贮存利用中转处置定点单位，得到广东省及市政策支持，项目服务区域市及珠江三角洲粤西地区。

本项目建设资金以市工业废物回收处理有限公司自筹解决为主，不足部分争取省市环保专项资金扶持。

项目建设内容根据工业固体废物分类管理有关规定，本项目建设内容包括般工业固体废物综合利用及填埋处置工程严控废物废物综合利用及处置工程含电子废物综合利用及贮存中转工程危险废物综合利用及贮存中转工程三部分以及相关辅助设施，具体建设项目内容见图。

般工业固体废物综合利用及填埋处置工程市工业固体废物处理处置中心处理处置般工业固体废物种类及数量见表。

表般工业固体废物处理种类及数量览表编号固体废物种类处理处置方式期二期增加数量万吨年数量万吨年钢铁厂铸造厂冶炼渣环保矿渣砖选矿厂尾矿环保矿渣砖发电厂粉煤灰炉渣环保矿渣砖其他工业锅炉渣环保矿渣砖五金打砂渣抛光渣，水磨渣环保钢化砖工业企业产生或弃置包装废料分类回收利用生活污水处理厂污泥无害化填埋其他工业废物无害化填埋合计期处理般工业固体废物万吨年其中综合利用万吨年，填埋处置万吨年二期增加处理量万吨年其中综合利用万吨年，填埋处置万吨年。

工程项目包括般工业固体废物堆放分选车间占地面积建设面积。

将般工业固体废物实行分区分类堆放，同时分选为可回收利用部分及不能利用部分两类。

般工业固体废物贮存车间占地面积建设面积，分可回收利用废物贮存区及不能利用废物贮存区。

环保矿渣砖及环保钢化砖生产车间占地面积建设面积，利用冶炼渣含有色金属冶炼渣选矿渣含有色金属选矿渣粉煤灰等生产环保矿渣砖利用五金打砂渣抛光渣水磨渣氧化铝渣等生产环保钢化砖。

般工业废物填埋处理工程期填埋区占地面积预留二期填埋区用地不能利用废物经稳定固化处理后，进行无害化填埋处置。

严控废物综合利用及填埋处置工程市工业固体废物处理处置中心处理处置严控废物含电子废物种类及数量见表。

表严控废物处理种类及数量览表编号种类来源处理处置方式期总量吨年二期增加量吨年医院废水处理污泥填埋制药企业废水处理污泥填埋禽畜粪便农业生产复合肥废电线电缆废电机废五金废五金分选利用，残渣填埋废轮胎废橡胶机动车维修等制造橡胶粉废塑料饮料等制造塑料粒电镀工艺污泥及电镀废水处理污泥电镀厂等焙烧熔炼回收金属，残渣作矿渣砖化工工艺污泥及化工废水处理污泥化工填埋印染废水处理污泥印染填埋线路板生产废水处理污泥电子电器焙烧熔炼回收金属，残渣作矿渣砖制革边角料和废水处理污泥制革制革边角料湿法再生污泥填埋焚烧炉焚烧残渣生活垃圾焚烧填埋有色金属冶炼渣有风险管理风险政策风险和外部协作条件风险，其中对项目影响较大主要是资源技术市场管理和政策风险。

如果应对措施得当，是可以有效地将上述风险降至最低。

第十五章结论与建议结论本工程项目投资建设，可为市危险废物贮存般工业废物及严控废物处理处置提供个安全处置场所，为市及周边地区环境保护提供良好保障，为市社会经济发展创造诸多优越条件本项目建设各项法规依据充分，符合国家在社会与经济可持续发展等方面产业政策发展方向根据目前市及周边地区严控废物危险废物产生与危害现状，本项目有必要马上进行建设筹备本项目分二期建设。

期总占地面积为平方米，处理处置规模万吨年，其中般