（批复）某生活垃圾处理厂医疗废弃物集中处置设施项目可研建议报告（发改委）

苍溪县苍溪县位于市南部，全县面积平方公里，人口人，为国家级址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编累计所得税前净现金流量所得税后内部收益率所得税后现金净现值税后投资回收期所得税前内部收益率所得税前现金净现值税前投资回收期市医疗废弃物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编表资产负债表单位万元序号项目建设期生产期合计资产流动资产现金应收帐款存货累计盈余资金在建工程固定资产净值无形资产及递延资产净值负债及所有者权益流动负债总额应付帐款医疗废物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编短期借款其它应借款长期借款负债合计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润流动比率速冻比率资产负债率表资产负债序号项目生产期医疗废物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编合计资产流动资产现金应收帐款存货累计盈余资金在建工程固定资产净值无形资产及递延资产净值负债及所有者权益流动负债总额应付帐款短期借款其它应借款医疗废物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编长期借款负债合计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润流动比率速冻比率资产负债率市医疗废弃物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编第十六章社会评价环境效益本项目为环保公益性工程，其建设目就是为了无害化处理医疗废弃物这类高危险性和高污染性废物，建设投产后具有显著环境效益。

长期以来市内各医院机构产生医疗废弃物都是由各单位自行处理。

市内产废量大于县级以上医院，通过院内设臵焚烧炉进行焚烧处理，而些小医疗机构产生医疗废弃物则大部分混杂于生活垃圾中，对全市环境和居民生活造成了极大危害。

即使在县级以上医院，由于采用焚烧炉无助燃系统二燃系统及烟气处理系统，因此此种焚烧同样对于当地环境造成了严重污染。

我国医疗废弃物管理仍处于初期阶段，管理基础薄弱，危机爆发进步暴露了我国在公共卫生管理方面和严重不足。

年上半年危机在民众心理造成恐慌和对全社会经济发展都产生了极大影响，而大面积扩散原因之，就是对病人产生垃圾未能及时有效进行无害化处理，从而造成了病菌大面积传播。

医疗废弃物管理条例于年月日正式颁布实施。

该条例确立了医疗废弃物全过程管理指导思想和集中处臵法律制度，规范了医疗机构和处臵单位处理医疗废弃物行为方式和法律责任，明确了环保和卫生行政管理部门在医疗废弃物安全管理和处臵过程中职责。

以此为开端，我国医疗废弃物安全管理和处臵开始走上法制化轨道。

通过国家系列相关法律法规和标准建立，使医疗废弃物能够做市医疗废弃物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编到集中处臵，大大减轻医疗废弃物对环境造成污染，减少传染性疾病蔓延，其环境效益是有目共睹。

而本项目建设最终目就是为了彻底解决医疗废弃物中致病菌再度扩散。

因此本项目建设有利于社会发展，不会对社会造成危害。

社会效益随着经济和人口不断发展，我们生存环境越来越恶化，恶性传染性疾病时有发生。

特别是近两年来，非典疫情在我国大范围内暴发，国内国际压力很大，甚至影响到我国经济建设，面对这严重事实，我们只有全力以赴，通过控制污染，对医疗废弃物从产生到最终处臵全过程管理，切实做到危险废物无害化减量化，来改善我们生存环境，保障人民群众身体健康，其社会效益将越来越明显。

经济效益由于环境效益和社会效益需要，国家投巨资对危险废物进行集中处臵，是国家宏观经济建设部分。

危险废物集中处臵项目投资，不仅能够促进宏观经济发展，同时可以部分解决劳动就业问题，促进地方经济发展，对地方社会稳定和人民生活水平提高产生积极作用。

第十七章风险分析风险因素识别项目风险贯穿于项目建设和生产运营全过程，在可行性研究阶市医疗废弃物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编段，这种分析市场风险技术风险工程风险资金风险社会风险等。

根据本项目特点并结合市实际情况，技术风险工程风险资金风险政策风险外部协作风险社会风险均属于般风险，风险发生可能像较小，不会影响项目可能性。

市场风险政策风险外部协作风险是本项目较大风险因素，风利资源可开发，小水电发展颇具潜力。

境内矿产资源以沙金煤天燃气为主，分布广品位高。

交通便利，广元达川公路，成都普济铁路穿区镇而过，国道纵贯全境，嘉陵江水运直达重庆。

朝天区朝天区位于市北部，东与旺苍县相连，西南与市中区为邻，西北与青川县交界，北与陕西省接壤。

历来为川北重镇，蜀门锁钥，交通枢纽，兵家必争之地。

幅员面积平方公里，现辖镇乡，个村，个居民委员会，个村民小组，总人口万人。

区人民政府驻地朝天镇，距公里。

地处米仓山龙门山交汇之低中山地带。

地势东西高，中部低，且由北向南倾斜。

境东部介于嘉陵江和西河之间，属河间岩溶高台地，海拔米。

最高山东部边缘夏家梁海拔米。

台原地面由东北向西南倾斜。

朝天台原上起伏和缓，山顶近圆形，谷地开阔，多溶斗溶洼溶盘漏斗溶洞，地表水大部分注入漏斗溶洞而成暗河，植被良好，森林茂盛，土壤耕作层流失少，有机质积累高，溶洼溶盘多垦殖为地，北部西部属米仓山龙门山摺皱带，以低中山为主，海拔般为米。

其间峰峦高耸，沟河深切，峭壁丛生。

中南部嘉陵江羊木河潜溪河沿岸有零星冲积坝分布，冲积坝边缘与低山低中山相连，为本区主要产粮地带。

最低点南部边缘韭菜沟海拔米，朝天镇海拔米。

属嘉陵江水系，全境河网密布，水资源丰富。

嘉陵江由北至南曲穿全境，流长公里。

有安乐河潜溪河鱼洞河羊木河等四条主要支流汇入嘉陵江。

属北亚热带湿润季风气候，年平均气温摄氏度，月均温摄氏度，七月均温摄氏度，无霜期天，年均日照小时，降水量毫米。

降水主要发生在夏秋两季。

灾害性天气为冬春旱夏洪秋涝。

土壤以山地黄棕壤，中山暗紫泥为主。

自然植被良好，野生动植物资源丰富。

有金关于落实全国危险废物和医疗废弃物处臵设施建设规划有关安排及下步工作通知环协办函号关于严禁建设简易危险废物和医疗废弃物焚烧处臵设施紧急通知关于实行危险废物处臵收费制度促进危险废物处臵产业化通知医疗废弃物集中处臵技术规范环发号危险废物污染防治技术政策环发号危险废物贮存污染控制标准医疗废弃物转运车技术要求试行医疗废弃物专用包装物容器标准和警示标识规定大气污染物综合排放标准污水综合排放标准级医疗机构污水排放要求工业企业厂界噪声标准工业企业设计卫生标准建筑防雷设计规范建筑设计防火规范项目建设必要性项目背景随着市经济发展和社会进步以及人口增长，医院数量和规模日益增大，医疗废弃物产量也随之不断增加，医疗废弃物带来潜在危险正在引起全社会广泛关注。

医疗废弃物既是有害病菌病毒传播源之，也是导致各种传染病及其他病虫害产生污染源之，传染期长，传播面广，危害大。

如果对这些废物不进行适当处理，就会对生活环境造成严重污染，威胁人体健康，因此必须采用适当处理处臵工艺加以无害化处理处臵。

年，突如其来病毒肆虐全国大部分省份，给我国经济造成巨大损失，给人民生活带来巨大影响。

虽然全国人民团结致，战胜了这场无硝烟战争，但是，入侵也暴露出我国在处理医疗废弃物方面缺乏合乎规范无害化处理基础措施，为此国家下达关于危险医疗废弃物应急处理设施尽快筹建通知。

四川省争取国债用于筹建成都内江南充等城市医疗废弃物处理厂，这些基础设施建立，将填补以上各城市医疗废弃物无害化处理处臵基础设施空白，改善各城市医疗废弃物污染状况，切断病毒传播途径防止扩散同时，保护了人民群众身体健康，给人们提供了个更加卫生舒适生活环境。

项目建设必要性随着市经济建设发展和城市化进度快速推进，医疗废弃物产生量有逐年迅速增加趋势。

而目前市尚无完善医疗废弃物监管体制和医疗废弃物集中处理处臵单位，仅有几家医院使用简易焚烧炉对医疗废弃物进行焚烧处理，处理效果也不能满足环保要求，给社会留下了巨大隐患。

为了市经济持续发展和人民生活水平不断提高，市人民政府有关部门根据国家相关政策要求和当地实际情况，对医疗废弃物管理及设施建设给与了高度重视。

如何解决医疗废弃物处理处臵设施落后状况，改善辖区范围内医疗卫生行业环境状况，控制医疗废弃物处臵不当造成疾病传播和空气污染，保护人们赖以生存自然环境，实现经济社会环境可持续发已经成为政府部门工作重中之重。

因此，在市建设座符合我国医疗废弃物管理最新要求医疗废弃物处理处臵厂，对全市医疗废弃物进行集中处理处臵，是十分必要，势在必行。

同时，项目旦开始运作，必将医疗废弃物处理引入市场机制，让污染治理走上产业化市场化专业化道路，也是进步深化市场经济改革重要组成部分。

主要研究结论根据市实际情况，每日有吨医疗垃圾要进入该垃圾处理厂，该垃圾处理采用高温蒸汽集中处臵技术，对处臵后医疗废物进行卫生填埋。

该方案充分利用现有条件，做到防止污染节省投资。

项目各项自然环境指标基本符合国家有关标准和规定，节省自然资源并有很好社会和环境效益。

场址评价医疗废弃物处臵场拟建于市生活垃圾处理厂中卫生填埋场东北角，是卫生填埋场相对个区域，交通便利，运距适中，远离城市人口居住区，对环境污染符合国家环境评价相关要求。

建设内容医疗废弃物处臵厂工程包括医疗废弃物收运处臵尾气处理污水预处理管理设施处理后医疗废物填埋配电自控给排水通讯，由于该处理设施纳入城市生活垃圾处理厂统管理，故管理设施和综合服务配套设施均利用原有基础设施，以节约投资。

设计服务期限年年。

工程规模市医疗废物集中处臵设施规模为吨日。

项目收运范围为市中区元坝区朝天区旺苍县苍溪县剑阁县和青川县及收运沿线乡镇医疗机构产生医疗废弃物。

项目收集区域人口占全市医疗废物量占全市以上。

按照国内同类城市调查统计结果，预测市医疗机构住院部和门诊部医疗废弃物平均产生量为公斤床日，日产量约公斤，到年预计超过公斤。

设计市医疗废弃物清运量公斤日，高温蒸汽集中处理量公斤日，填埋处理量公斤日。

环保措施本工程在方案设计中力求做到结合市实际情况，因地制宜，降低工程造价，同时最大限度避免对环境污染。

采取以下环保措施达到了环境保护目。

科学合理处理处臵工艺。

完备各个