（批复）标准化厂房项目可研建议报告（发改委）

显而易见，拓展发展空问，实现跨越式发展对白水县苹果经济生态科技效益方面，该项目均是可行。

建立白水县标准化厂房符合全省对外开放整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展改革开放科技进步具有较强带动辐射和示范作用。

因而是适时可行。

建立白水县苹果科技产业园标准化厂房符合国家有关规定，基础设施条伴良好，建设条件具备，建设方案切实可行。

开发区内部硬环境建设有可靠资金来源和具体落实办法，因此，从工程技术上经济上分析，该项目是可行。

建立白水县苹果科技产业园标准化厂房管理体制设立在借鉴省内外各类开发区管理体制基础上，按照与国际惯例接轨，适应社会主义经济体制原则，能够在管理模式上体现个特字，机构设置上体现个精字，运行机制上体现个活字。

引入市场机制，实行政企，政事，政社分开能够竞争上岗，择优用优，效率争先办事公开公正公平，强化服务。

充分体现了精简高效统灵活思想，符合开发区内在需求及其发展规律，为项目顺利运行提供了强有力体制保证。

建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，是白水县经济社会发展客观要求符合工业布局规律，有助于科学技术进步和劳动者素质提高，对加快白水县工业化城市化进程，实现经济结构调整优化和升级具有特别重要意义。

白水县苹果科技产业园标准化厂房工业园开发也势必将成为白水县经济发展新增长点，其产生社会效益经济效益科技效益是不可估量。

建议关于园区标准化厂房战略定位战略定位对开发区建设和发展至关重要，战略定位准确有利于开发区成长和壮大，战略定位错位往往会导致开发区开而不发。

根据白水经济技术开发区经验和教训，结合实际，我们认为，白水县苹果科技产业园标准化厂房园区战略定位应为白水加快高新技术产业孵化基地，走新型工业化道路试验田。

坚持六条思路。

足坚持科技产业为主，三产联动，出口牵引，配套开发思路，二是坚持基础设施先行，招商建设并举，开发片，收效片，滚动发展建设思路三是坚持实施三化绿化美化亮化工程，塑造绿美亮洁静罄及吃住行游购娱两个六位体综合配套投资环境思路四是坚持廉洁高效阳光作业条龙联合办公，站式集中服务思路五是坚持采用政策招商环境招商与企业招商三结合。

实行全员全社会全方位招商思路六是坚持精神文明与物质文明建设起抓，两手都要硬，两项成果齐要思路。

建设五人窗口。

是把园区建设成为吸引外资，发展对外贸易及高新技术窗口二是把园区建设成为东引西进外引内联，发展融合经济窗口三是把园区建设成为法制化行政国际化管理，按照国际惯例运作，方便快捷，优质服务窗口四是把园区建设成为具有豫西特色及综合投资环境最佳竞争力最强窗口五是把园区建设成为社会主义精神文明窗口。

发挥四个作用。

是发挥园区产业主导作用，引导外商拓宽投资领域，促进高新技术产业配套协调发展二是发挥园区载体功能作用，调整优化产品结构，形成地区支柱产业体系三是发挥园区示范带动作用，传播先进技术，提高管理水平，带动内资企业转变经济增长方式四是发挥基地窗口作用，实行联动发展，扩大出口创汇，加快国际化进程。

建成三大基地。

是建设成为白水县优势资源深加工基地二是建成发展高新技术，实行科工贸结合产学研体化新型产业基地三是建成白水县传统产业调整升级，产韭结构优化示范基地。

关于园区招商引资招商引资是开发区重中之重，虽然开发区般定位是以服务外资发展外向型经济为主，但只顾眼睛朝外，不重视对内招商引资是不完善，园区应学会两条腿走路，招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位多层次宽领域对内开放招商引资。

使内外资相互促进其同发展。

坚持两个结合三个并举指导思想。

两个结台是引进资金项目与引进技术人才相结合集聚项目与资本运作优化所有制结构相结合。

三个并举则是对引进企业规模坚持大中小并举引进内资企业坚持国有，集体私营混合型等多种经济成分并举，对进区项目产业构成，坚持以高新为主，其他产业配套并举。

重点瞄准国内强企业和业绩优良上市公司，发展与这些企业合作与交流，引进它们项日，产品，技术和人才。

瞄准最有活力和扩张能力民营资本，实现投资主体多元化和所有制结构最优化双重目标。

瞄准国内流高等院校科研院所拥有知识科技人才优势为我所用，大大提高开发区科技创新能力。

利用园区特殊体制和政策，抓住世界制造业向我国转移及东部发达省市产业向内地转移机遇，最大限度引进和聚集这些地区生产要素和经济资源，并充分发挥比较优势，积极参与这些地区分工协作和市场竞争。

争取实现优势互补，优势共享，互利共赢。

关于园区产业发展模式以工业为主，以利用外资外主，以生产出口产品为主，即三为主方针，是创办园区重要指导思想。

在这种指导思想影响下，大多园区在产业结构上，坚持以工业为主，形成了相对单工业结构体系。

加入后，在全球经济体化和知识经济浪潮冲击下，这种单开发建谩模式不再适应园区发展需要，我们认为，从白水实际出发，其开发区产业发展模式应为，以高新技术产业为主，其他产业配套协调发展。

确立以高新技术产业为先导工业体系。

在招化厂房，构筑平台，能增强招商引资竞争力，强力推进项目引进工作，促进经济发展白水县十二五及今后个时期经济社会发展重点和思路是把加快发展作为主题，以经济结构战略性调整为主线，积极实施科教兴县，开放劳动城市化和可持续发展战略，大力调整产业结构，主攻工业，强化农业，突出抓好旅游业和非公有制经济发展，加强基础设施建设，积极推进东引西进和对外开放，加速观惫创新体制创新科技创新和管理创新，努力提高经济竞争力和经济增长质量私效益。

争取年时间把白水县基本建设成为科技教育比较发达现代化工业城市和以历史文化名城为依托国际性旅游城市。

为实现这目标，招商引资和项目建设是重中之重。

建立标准化厂房，将为企业提供良好生产和工作环境，通过强化服务，增强吸引力，进步扩大对外开放，强力拓展城内外市场，吸引市内外省内外，国内外资本，人才技术以及先进管理方法经验集聚园区，从而使标准化厂房工业园成为白水县招商引资和项目引进工作平台，对外开放交流窗口，大力推进招商引资工作。

建立标准化厂房，是实现白水县白水县苹果科技产业园和白水县跨越式发展支撑点和切入点所谓跨越式发展，是个地区经济总量快速扩张与经济质量大幅度提高，实现速度与效益最佳结合，达到种可持续性连环式跨越发展，对不同地域不同经济基础，不同人文背景，不同产业布局，其基点，方式，幅度效果也不尽相同。

对于经济欠发达地区来讲，缩小与先进经济发达地区差距，走上经济发展快车道，走跨越式发展之路是必然选择。

白水县苹果科技产业园建园至今这么多年，但实际区域发展空间却直受限制，己远远落后于省内外先进开发区。

近年来，在县委，县政府以及地方政府关心支持下，经过全县上下共同努力，工业园经济状况有了明显好转，产值，收入利行个窗口对外，站式办公，完善落实园区优惠政策对企业在办证管理享有优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业经营自主权设立招商中心，建立支精干高效招商队伍对园区实行相对管理，设立园区综合执法机构三是高标准规划建设，制定切实可行园区发展建设规划高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色。

实施进度安排项目承办单位为白水县白水县苹果科技产业园管委会，由管委会下属各住管机构具体负责项目建设实施，确保按实施进度高质量高标准完成项目。

项目期建设周期为个月。

投资估算与资金筹措本次园区投资估算内容包，政务大楼企业联合办公大楼职工公寓楼标准化厂房道路和公用工程。

工程总投资为亿元，其中固定资产总投资亿元。

工程投资主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。

效益评价建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，能取得良好经济效益，以园区形式发展工业能有力推进四个结合是与推进城镇化结合，优化布局结构二是与推进工业化结合，优化产业结构三是与推进专业化结合，优化区域结构四是与推进集约化结合，形成规模效益。

建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，将为企业创造良好发展环境，能有力地推动政府更新观念，转交作风，强化服务将形成白水县又个技术创新和管理创新策源地将大幅度增加社会就业将成为精神文明建设重要基地，社会效益显著。

建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房对如强生态环境建设。

防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著生态效益，是实现经济建设和环境建设协调发展，走可持续发展道路有效途径。

标准化厂房建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前全局与局部关系，促进生态效益经济效益和社会效益协调。

由于实行多层厂房建设，有利于充分利用土地资源，缓解解决园区土地紧张问题，更进步实现其经济和社会效益。

结论及建议结论建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房符合全省对外开放整体布局，确利于优化生产力结构，对地区经济发展改革开放科技进步具有较强带动辐射和示范作用。

基而是适时可行。

建立莱白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房符合有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。

园区内部硬件建设有可靠由资金来源和具体落实办法，因此，从工程技术上经济上分析，该项目是必要可行。

建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，是白水县经济社会发展客观要求，符合工业布局规率，有助于科学技术进步和劳动者素质提高，对加速白水县工业化城市化进程，实现经济结构约调整优化和升级具有特别重要意义。

标准化厂房将必成为白水县苹果科技产业园至白水县经济发展新增长点，其产生社会效益经济效益科技效益是不可估量。

建议白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房战略定位。

结合白水实际白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房战略定位应为具有白水县特色外向型经济窗口基地试验田。

园区招商引资。

招商引资坚内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位多层次宽领域对内开放，招商引资。

园区建设及未来运作中需要处理几种关系。

要处理好全面规划与分期建设之阿关系要处理好经济发展和环境保护关系。

最后，建议建设单位加快项目前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单