（批复）标准粮田项目可研建议报告（发改委）

以上共计年增经济效益万元。

社会效益通过项目建设，可极大地改善项目区农业生产条件，提高农民种粮积极性和技术操作水平，加快新品种新技术普及推广，提高农作物防灾抗灾能力，使耕地中等旱灾年份粮食减产风险在以下，提高产量和品质，同时，可带动运输加工及养殖等相关产业发展，优化产业结构，促进农村剩余劳动力转移，对提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全增加农民收入维护农村稳定国家安定有重要意义。

项目建设直接受益农民人，人均年增收节支元以上。

标准粮田建设项目可行性研究报告生态效益项目建设可大辐度提高水利用率，减少农田灌溉用水量，节约保护地下水资源提高土壤蓄水保水能力，防止水土流失，农田水分生产效益提高，水分生产率达到公斤亩提高土壤养分含量，增加活土层，提高地力，改善耕地质量，耕地地力提高个等级，达到高肥力水平平衡施肥确保养分均衡供应，化肥利用率提高个百分点，减少化肥投入，提高农作物产量品质，减少化肥污染，对改善农业生态环境，促进农业可持续发展具有重要意义。

第章招标方案项目招标管理为维护建设工程市场秩序，保护国家和人民利益，根据中华人民共和国招投标法农业基本建设项目招标投标管理规定以及省农业厅有关规定，本项目所有建设内容将按照国家规定程序进行招标。

编制招标文件，并严格按照招标文件规定招标评标，做到公平合理。

项目建设严格执行三制即项目法人制招投标制和工程监理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效质量监管体制，确保工程质量和按期完工。

招标依据中华人民共和国招标投标法。

农业基本建设项目管理办法。

农业基本建设项目招标投标管理规定。

省工程建设招标范围和规模标准规定。

省招标投标条例。

招标范围田间工程土地平整畦化工程亩，投资万元新建防渗管道灌溉工程万米，投资万元机耕路修建工程万米，投资万元本项目共有项田间工程进行施工招标，共投资万元。

仪器设备地力墒情检验监测设备共台套，投资万元。

本项目共有台套仪器设备进行采购招标，共投资万元招标组织形式本项目由项目承担单位组建项目招标管理机构。

本项目新建防渗管道灌溉工程属于施工单项合同估算价在万元人民币以上项目，采取委托招标招标组织形式，拟委托有相应资质招标代理机构进行招投标。

本项目机耕路修建工程和土地平整畦化工程，属于施工单项合同估算价在万元人民币以下项目，且项目建设单位具有有关该项目招投标能力，拟采取自行招标招标组织形式进行招投标，原则上委托当地农户建设。

本项目仪器设备采购招标采取政府采购形式进行。

招标方式本项目新建防渗管道灌溉工程和属于施工单项合同估算价在万元人民币以上项目，根据国家农业部规定，拟按规定采用公开招标方式进行招投标。

本项目机耕路修建工程和土地平整畦化工程属于施工单项合同估算价在万元人民币以下项目，拟按规定采用邀请招标方式进行招投标。

本项目仪器设备配置属于采购单项合同估算价在万元人民币以下项目，根据国家农业部规定，拟采取政府采购方式进行招投标。

招标程序本项目招标程序拟严格按照国家农业部农业基本建设项目招标投标管理规定有关招标程序规定进行。

有明确招标范围招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。

采用委托招标并选择有代理资质招标代理机构。

编写招标文件。

发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。

接受投标文件。

制订具体评标方法或细则。

成立评标委员会。

组织开标评标。

确定中标人。

向项目审批部门提交招标投标书面总结报告。

发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

签订合同。

本项目招标将严格按照国家农业部规定程序执行，包括组建招标办事机构编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和签订合同等。

每步骤均按规定向有关部门申报和批准。

第章结论和建议综合评价该项目符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划要求，符合农业部国家优质粮食产业工程投资方向要求，符合县及周边地区经济现状和发展要求，具有十分必要性。

该项目有中央和省市建设新农村政策和资金支持，地方政府和领导重视，群众积极性高，项目承担单位有承担该项目管理人才仅可以大幅度提高粮食产量，改进全县生产现状，为国家提供越来越多优质商品粮，而且可以辐射带动周边地区粮食生产，进而有效扭转粮食供需紧张局面。

优质强筋面以为例，粗蛋白含量，比普通品种高面团稳定时间分钟，而普通小麦只有分钟出粉率为，比美国和加麦号高出个百分点，具有很好食用品质和加工品质，农业性状好，既优质又高产。

县优质专用小麦种植面积大产品质量优，倍受大型面粉加工企业青睐，在国内市场具有很强竞争力。

县是九五首批国家商品粮基地县，有种植粮食传统和习惯，发展粮食生产具有得天独厚优势县生产粮食及其产品在国内享有盛誉，优质小麦远销京津及东北三省，玉米和饲料产品在国内各地占有广阔市场加之国际国内粮食市场相当段时期内处于短缺局面，为粮食生产带来难得发展机遇，其市场前景是十分广阔。

市场风险预测与对策发展粮食生产风险，主要来自两个方面是风雹病虫等自然因素造成经济损失二是市场需求带来产品适销对路问题，这些都可以通过以下途径得以化解建立粮食预测预警系统。

健全信息传输体系，提前发布粮食产销信息，向农民提供准确市场供求信息，引导农民发展适销对路粮食品种。

加强农业灾情预测预报。

及时预测可能发生自然灾害，防患于未然，最大限度地降低灾害损失。

推行保险机制。

建立健全保险制度和保险体系，克服由于农业生产反映能力差缓冲力强转弯不灵活而带来不必要损失。

大力发展订单农业。

用公司加农户畦化土地管道输水秸国家优质粮食产业工程建设规划年农业部国家发改委国家优质粮食产业工程年国债项目投资重点领域和申报要求省县十五发展规划国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求。

第章项目建设背景与必要性项目由来我国是个农业大国，人口众多，粮食安全问题至关重要，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快发展和社会稳定基础。

从世纪年代初期改革到今天社会主义市场经济，中国农业形势发生了根本变化。

年在胡锦涛总书记两个趋向论断指导下，我国农业进入了个新发展阶段，农业生产由传统农业向现代农业转变。

各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整，对农村经济发展农民增收起到了极大促进作用。

但在发展中也出现了些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入减少，粮食生产能力下降，导致总量不足，国家粮食安全问题面临严峻挑战。

自年以来，中共中央国务院连续下发了四个中央号文件，出台了系列扶持粮食发展政策措施。

在年中央号文件关于推进社会主义新农村建设若干意见第条中，把稳定发展粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中央农村工作会议上，把粮食问题作为新农村建设第三项问题加以论述，农业部按照建设社会主义新农村要求，提出了转变拓展提升三大战略和实施粮食综合生产能力增强行动等九大行动，这不仅能有效激发粮食主产区农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，增加农民收入，而且对保障国家粮食安全维护国家稳定具有重要战略意义。

省是我国农业大省，也是我国粮食主产省之。

县地处省中南部，太行山山前平原，辖个乡镇个行政村，总人口万，其中农业人口万，国土面积平方公里，其中耕地万亩。

自然条件优越，土壤肥沃，是传统粮食生产大县，以生产小麦玉米等粮食为主，属粮食主产区范围中强筋麦优势产区。

近几年，农业生产条件不断改善，农民技术水平不断提高，粮食产量逐年上升。

年全县农作物总播种面积万亩，其中粮食作物万亩，平均播种亩产公斤，总产万吨，人均占有粮食公斤，高于全省平均水平。

但是，仍存在着种粮效益相对偏低，重产出轻投入，农机装备不足，农田基本建设土地整理标准不高，节水灌溉措施推广不快，水资源浪费严重，地力墒情监测水平低，平衡施肥面积小，土壤养分失衡，农作物防灾抗灾能力下降等问题。

建设高产稳产标准粮田，对提高全县粮食综合生产能力，对促进全县发展现代农业，推动新农村建设至关重要。

项目建设必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求我国为农业大国，三农问题关系整个国民经济发展和国家安全。

中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给方针，稳定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。

今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向粮食主产省倾斜。

国家发展改革委农业部决定，年省标准粮田项目总投资规模万。

省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求。

符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划要求依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优质专用小麦和玉米生产区。

依据农业七大体系建设规划，该项目被规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强筋麦等优质粮食为主。

该项目建设对加强县及周边地区优势农产品标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要意义。

符合国家或行业投资方向要求作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大，项目区均为基本农田，农田水利设施完善，农机基础较好，耕地地力中上等，具备实施本项目基础条件。

项目承担单位县农业技术推广中心为法人事业单位，根据国家优质粮食产业工程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排原则，申报省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国家优质粮食产业工程投资方向要求。

符合本县经济现状和发展要求县位于省中南部，地处太行山东麓山前平原地带，属石家庄市管辖，辖个乡镇个行政村，总人口万，其中农业人口万，全县国土面积平方公里，耕地面积万亩，是个传统粮食生产大县。

改革开放以来，粮食生产有了长足发展，先后被国家确定为商品粮基地县优质粮食生产基地大型小麦生产基地优质专用玉米良种繁育基地和黄淮海平原农业开发县。

按照省县十五发展规划，农业发展首先要抓好粮食生产，通过加大财政投入，完善农田基础设施建设，不断提高粮食综合生产能力。

项目建设符合县农业发展需求。

县自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，土壤以轻壤质土为主，质地适中，地势平坦