（批复）标准规模化良种猪繁育养殖场项目可研建议报告（发改委）

其中活猪价格本季上涨，猪肉价格水冲洗和消毒，使恶臭气体排放较传统养殖场要小得多。

养殖场绿化系数设计大于，使空气进步净化。

养殖场生产管理采取全封闭式，区内排气系统完备先进，能够很好地降低恶臭气体对周围环境影响，场区所在地主导风向为西北风，下风区为大片种植园地，离居民区较远，不会对周围环境造成异味污染。

防疫严格执行中华人民共和国动物防疫法，积极配合国家兽医防疫检疫部门，做好该场检疫和防疫工作。

养猪场种猪必须经过严格检疫，确定无疫病后再转入饲养区。

按照国家家畜家禽防疫条例及有关规定，建立和实施严格卫生防疫制度设兽医室，并配齐所需兽医卫生检验设施。

定期用来苏尔溶液消毒，对猪舍进行消毒杀菌。

维护好猪舍环境卫生。

及时清除粪便，保持良好圈舍卫生及猪体卫生。

严禁非生产人员和其它动物随意进入饲养区严禁外来车辆驶入生产区。

进入生产区工作人员必须经过生产区消毒间进行紫外线杀菌和药水消毒后方可进入。

在养殖场大门口建个与大门同宽，长米消毒池。

合理分区布局，搞好场地绿化。

总平面布置行道树和绿化隔离带，空地连片种植草坪，使之有效地滤尘杀菌，净化空气，美化环境。

贮粪场设在下风处，并与住宅保持较大距离。

养殖区分别设置净道与脏道净道运输饲料和生产工具脏道清粪，防止交叉污染。

二环保部门意见本项目由于采取了相应系列环保，防疫措施，对当地生态环境污染可减少到最小程度，当地环保部门同意在此建设该项目。

第十章农业产业化经营与农民增收效果评价农业产业化经营壮大主导产业和促进结构调整情况本项目采用现代化设施养殖市场前景好瘦肉型猪，是对传统养殖方式突破，有利于培植区域支柱产业。

该项目集自然优势，区域优势生产科研优势为体，建立绿色出口瘦肉型猪基地，公司年可出售育肥猪头销售给农户仔猪头，可直接带动养殖户多户，以每户养猪头为例，每户净利润可达元。

该项目建成可大大推动白水县养殖业发展，可带动项目区瘦肉型猪养殖快速发展，从而使广大养殖户快速受益，带动当地农民脱贫致富。

对推动陕西及西部地区养殖业现代化及当地农业结构优化调整都有积极促进作用。

产加销服务各环节利益联结情况本项目实施中，企业对养殖基地实行公司养殖小区农户产业化经营模式，统规划统管理统服务，以协议合同定单农业形式，双方结成利益共同体，养殖户解除了卖猪后顾之忧，公司建立了稳定猪源基地，双方相得益彰。

农业生产市场化，组织化程度提高情况本项目把干家万户分散小规模家户副业型养猪户联系起来建成关中地区绿色瘦肉型猪养殖基地，组织引导广大农户奔市场，形成公司十养殖小区农产产业化经营格局。

同时安排农村闲散劳动力城市下岗职工发展养殖业，促进社会安定团结。

二农民增收及其他社会影响年以来物价上涨，农副产品是主要领涨者，其相应种植者与养殖者成为涨价利益最大获得者以生猪为例，正常年景，头肥猪平均利润在元左右，但去年以来，农民育肥头猪利润已经上升到元，高甚至达到元。

本项目建成后，可直接带动养殖户多户，以每户养猪头为例，每户净利润可达元。

养猪业加速了农业结构调整，大幅度增加农民收入。

养殖业副产品猪粪，作为优质有机肥，还田后可以改善土壤结构，提高农作物单产和总产。

头猪每年产猪粪约为吨，按每亩地年施肥吨计算，年肥田面积亩，大大减少该地区化肥施用量，有利于当地生态环境保护。

第十章组织机构与管理组织机构与职能划分项目建设组织管理本项目实行项目法人负责制，推行项目建设目标管理。

按照项目要求，及时足额落实自筹资金，设立项目资金专户，建立专帐，按照项目进度，保证专款专用，确保资金扶持效果。

机构设置项目承办企业作为具有法人资格经济实体，核算自负盈亏。

建设功能齐全划分合理职责明确运转灵活协调有利生产经营管理体系。

项目承办企业下设六个部门，分别为办公室财务部销售部技术部生产部以及后勤保障部。

机构职责办公室负责人事调配文秘以及综合事务。

财务部负责资金筹措调配以及日常财务管理。

销售部负责生猪市场开发以及销售工作，以及养殖基地农户育肥猪收购及销售工作。

技术部负责养猪场生产进度按排，种猪选育防疫配方饲料研制养殖过程技术指导以及养殖场兽医防疫工作，同时负责该项目所带动周边养殖基地农户养殖过程技术指导以及兽医防疫工作。

生产部负责种猪商品猪养殖繁育及猪饲料采购与加工。

后勤保障部负责养殖场水电供应及保卫。

运行模式项目承办企业对养殖基地实行公司养殖小区农户产业化经营模式，统规划同意管理统服务，农户分户饲养，以协议合同订单农业形式，养殖户解除了卖猪后顾之忧，并建立了稳定猪源基地，做到企业和农户责任明确和利益相关，双方相得益彰。

双方结成利益共同体，把养殖农户分散经营纳入到公司规模化经营产业链条上，形成从良种猪养殖技术服务收购到销售产业化经营体系。

劳动定员本项目编制人员人，其中管理技术人员人，工人人。

二项目经营管理模式本项目实行核算，自负盈亏技含量上约为以上。

本项目实施能够更好地发挥规模化养殖生产效益，通过发展竞争优势农业产业化龙头和具有当地特色优质畜牧业基地，积极发展绿色畜牧业产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，培育壮大果业畜牧业生产，带动农民增加收入，推动农村小康社会建设。

项目建设是稳定猪肉市场提高企业效益增强服务三农服务社会能力需要。

年养猪业经历了前所未有价格高峰，猪肉生猪以及饲料原料价格节节攀升，到年更创造了猪肉价格历史新高，受到国务院高度重视。

中国市场猪价格自年月直看涨。

中国养猪业正在从两年萧条中从新崛起。

猪价将继续上涨直到今年，这将给养猪者全年带来巨大收益。

商务部市场运行司统计，年月中上旬，全国个大中城市猪肉平均批发价格达到了每公斤元，比去年同期上涨元，涨幅达到，到年猪肉平均批发价格达到了每公斤元。

猪肉价格上涨，与老百姓菜篮子息息相关，也引起了政府高度关注。

国务院总理温家宝专程到陕西对猪肉价格和生产供应情况进行调研温总理相继走访了生猪养殖专业村国家生猪活体储备基地食品加工厂和超市。

深入到生产销售线了解情况，在这期间温总理提出肉价涨些有利于调动农民养猪积极性，但涨到定程度后要保持平稳，通过市场调节办法，让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。

据农业部全国农产品批发市场信息网监测，年月全国猪肉价格同比涨，猪肉批发均价为每公斤元，环比上涨，同比上涨。

四川价格最高，为每公斤元江苏陕西和甘肃三省市价格较低，分别为每公斤元元和元部分省区价格环比开始出现小幅下降，湖北天津和内蒙降幅最大，分别为和，相对于上月增长幅度已经明显下降。

年季度陕西省生猪建议该公司抓紧培训各类人员，使企业开始就建立在高起点上。

第二章项目背景及必要性项目建设背景肉类生产是我国菜篮子工程中重点工程，在国家大力扶持和市场需求持续增长有力推动下，近多年来中国是世界上肉类生产发展最快国家。

据国家统计局统计，年，我国肉蛋奶总产量分别达到万吨万吨和万吨，年全国畜牧业总产值超过万亿元，占农业总产值，与畜牧业相关产业包括饲料工业兽药业畜产品加工业等年总产值近万亿元人民币。

中国猪肉生产和消费总量均列世界第，猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者切身利益。

年月中旬以来，中国猪肉市场经历了两次明显上涨行情。

据商务部监测，第次价格上涨出现在年月下旬，全国个大中城市白条猪肉每公斤平均零售价元，较月日上涨。

猪肉价格月份比较稳定，但月底月初再次上涨。

月日个大中城市猪肉每公斤平均零售价上升到元，较月日上涨。

月日全国个大中城市猪肉每公斤平均零售价元。

此次猪肉价格上涨，最根本原因是猪肉供不应求，拉动价格上涨。

首先，中国生猪以分散养殖为主，由于信息传导不畅，经常发生供不应求和供大于求交替出现周期性波动。

其次，部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产死胎，生猪存栏进步下降，也是个重要原因。

再次，国内外饲料价格持续上涨，加大养殖成本，对生猪供应产生不利影响。

此外，年夏天中国部分地区持续高温严重洪涝灾害频发，不少道路中断，给产销区之间生猪及猪肉调运造成很大困难。

加上中国物流体系总体还比较落后，运输成本高，也影响了商务部门进行区域调剂。

据国家发改委网站，年月份，监测主要商品价格总体基本稳定，部分商品价格有所上涨。

集市猪肉精，瘦肉平均零售价格为元，比上月上涨受政策和市场双重作用，农民发展畜牧业生产积极性提高。

年，中央出台系列扶持农业特别是粮食生产政策措施，对促进粮食增产和畜牧业发展起到了双重效应。

粮食增产农民增收为加快畜牧业发展提供了饲料和资金支持粮价合理回升，带动了畜产品价格合理上扬。

当前，畜产品市场价格合理回升，生产效益趋好，农民愿意将手中余粮和资金用于发展畜牧业生产。

全国积极推行适度规模养殖，鼓励有条件地区建设养殖小区，在牧区和半农半牧区，结合草原生态保护，逐步推广舍饲半舍饲养殖模式，促进了畜牧业生产方式转变，规模化程度不断提高，家畜品种改良加快，配合饲料用量增加。

陕西省近年来以提高畜牧业经济效益为中心，以建设畜牧业强省增加农民收入为目标，稳定猪禽生产，加快肉牛肉羊奶畜三大产业开发，实现了全省畜牧业经济持续稳定地发展。

从生猪市场来看，年月以来，猪肉价格上涨和市场供应紧张成为社会关注热点之陕西省年以来通过各种渠道投入生猪产业扶持资金超过亿元，随着政策效应逐步显现，陕西省生猪市场供应偏紧局面年底得到些缓解。

在年月初陕西省农业厅拿出万元，扶持关中陕南个母猪繁育村建设以来，年月陕西省又得到国家分配万元生猪标准化规模殖项目建设任务，重点扶持标准化规模养殖场重点养殖户养殖小区粪污处理猪舍标准化改造以及水电路防疫等配套设施建设，加上农业部分配母猪人工授精补贴资金万元及其他相关部门扶持资金，陕西省年通过各种渠道投入生猪产业扶持资金就超过亿元。

尽管采取了系列扶持措施，但由于生猪产业特有周期性，政策效应凸显尚需段时间陕西省农业部门统计，到年年底，陕西省生猪市场供应偏紧状况得到些缓解。

到年上半年，生猪市场呈现出稳定发展态势。

为提高生猪标准化规模生产水平，陕西省发改委与农业厅联合发出通知，陕西省将在各地年出栏头以上生猪养殖场中选取生猪规模化养殖场小区建设项目，要求各地积极申报，政府将按照其大小规模分别给予万元投资补助。

标准化规模生猪养殖场主要建设内容有粪污处理猪舍标准化改造以及水