（批复）校区食堂及护坡项目可研建议报告（发改委）

工程风险本项目建设地点位于学院现有场地内，建设条件成熟交通通信供水供电均有充足保证，因此本项目工程风险较小。

社会风险本项目作为教育类建设项目，社会关注程度高，社会敏感性强。

项目建设成功，社会效益显著外部协作条件风险本项目涉及层面广泛，包含了规划国土教育计划建设等部门，以及投资方设计单位施工单位监理单位等，牵扯面广，协调工作难度和工作量很大。

项目各相关方之间协调失误和拖延，都有可能造成项目延误或损失。

风险评估评估方法按照风险损失大小和损失发生可能性，将风险程度划分为食堂及护坡改扩建工程可行性研究报告个等级般风险较大风险严重风险灾难性风险，并针对每风险因素，以定性分析方法评估其风险程度。

风险估计本项目风险程度估计如下表所示。

表项目风险程度估计表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般投资风险工程量材料价格工程费用工程风险工程地质水文地质周边影响社会风险安全事故违规事件外部协作条件风险水电气配套交通运输条件配套政策风险对策针对项目协调工作难度大特点，项目实施过程中，将建立各相关方协调联络体系，加强沟通协调通过协议责任书等形式明确各方权责，杜绝推诿拖延现象。

本项目将在学院基建领导小组领导下，落实责任，由学院基建办公室负责协调，请政府相关职能部门责任主体对项目施工期间安全环境保护卫生水土及生态保持进行严格督查。

项目竣工以后，由相关主体责任部门进行各类指标食堂及护坡改扩建工程可行性研究报告评估验收，经过审计查后，再结清工程款项。

物资采购由承建商或业主按建设部门质量要求采购材料。

资金按建设工程进度进行拨款，并预留质量风险抵押金，主要措施如下法律保障。

工程建设从招投标到工程完工，遵循相关法律法规，严格依法施工，责任落实到人安全保障。

成立安全施工领导小组，按相关法规由建设方和施工方全权负责安全保障事宜，责任落实到人组织保障。

学院成立工程项目建设领导小组，负责协调施工过程中出现相关问题人员保障。

中标施工企业负责组织施工人员及工程建设管理人员，责任落实到人资金保障。

资金由学院承担。

工程质量经过相关检查验收，按合同支付工程款，经审计查完毕后，按照相关法律法规规定付清工程款建筑材料保障。

施工方严格按照法律和有关规定，负责组织建筑材料及施工设备采购检测和使用，责任落实到人，学院派相关人员参与采购工程质量保障。

施工方严格按照工程建筑相关法律法规，委托工程质监工程监理和其他相关职能部门进行监督，严把工程质量关，确保工程按时按质完工，责任落实到人。

食堂及护坡改扩建工程可行性研究报告第十四章社会效益评价食堂及护坡改扩建项目建设，不但解决了学院党十六大十七大省第九次党代会和州委八届九次全会精神，紧紧围绕坚持科学发展，构建和谐这工作主题，积极实施各项惠民行动，奋力推进富民安康工程，开拓进取，知难而进，迎难而上，克服困难，化解矛盾，全州国民经济继续保持快速健康发展，各项社会事业取得显著成绩，和谐社会建设迈出新步伐。

国民经济较快增长。

经四川省统计局审定，年全州完成生产总值亿元，比上年增长，增速比上年下降个百分点，经济实现连续年保持两位数增长，其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

三次产业对经济增长贡献率分别为和，分别拉动增长和个百分点。

从需求角度看，三驾马车仍然以投资拉动为主，消费快速增长。

初步测算，总投资对经济增长贡献率，总消费贡献率。

全面小康步伐加快，按常住人口计算，人均达元，增长。

产业结构进步优化。

三次产业结构由上年调整为，第二产业比重上升个百分点，第三产业比重下降个百分点，第产业持平。

民营经济不断发展，成为推动全州经济增长主要动力。

全年民营经济实现增加值亿元，增长。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

民营经济贡献率达，占比重为，比上年提升个百分点。

市场物价涨幅较大。

全年商品零售物建设期限为年月至年月，项目次性全额投入。

食堂及护坡改扩成立项目建设领导小组，制定相关建设和财务管理办法。

各建设子项均采用国内招标进行工程建设，工程建设过程中严格工程监理。

可研行研究结论食堂及护坡改扩建工程符合国家四川省以及州相关政策，项目建设内容和规模符合州实际需求，工程建设方案符合建设相关标准。

项目运营后，能发挥巨大社会效益，因此，该项目可行。

第二章项目背景及必要性项目背景始建于年，经过年建设与发展，已开设个专科专业及方向，涉及人文社会理学农学管理学等多个学科，形成了以人文社科学科为主，多学科协调发展格局。

学院固定资产总值亿元，校园占地面积亩，校舍建筑面积含拟拆除危旧校舍，其中教学实验设施面积，行政生活服务设施，其它设施。

学院有专任教师名，在专任教师中，具有副高级专业技术职务以上专任教师人，其中具有正高职务人。

专任教师中具有研究生学历教师人。

学院现有教学仪器设备值万元，学院建有各类实验室个，配有教学用计算机台百名，多媒体教室和语音实验室座百名。

学院另建有个稳定校外实习实训基地。

学院图书馆现有纸质适用图书万册，馆藏电子文献册，康巴文献馆收藏特色文献册。

学院坚持为民族地区服务和为党民族工作服务，立足民族地区，面向基层，积极探索为民族地区培养专多能和下得去留得了用得上靠得住干得好高层次人才办学模式。

以德育为首，开展读康巴说康巴写康巴等各种行之有效教育活动，奠定了师生在藏区服务思想基础和情感基础。

截止年，学院已为社会输送各类人才万人，其中近万人至今仍然扎根在民族地区，工作在基层，为促进州经济社会发展做出重要贡献。

学院已经成为四川省藏区重要高层次人才培养基地。

多年来，学院发展直受到上级关心和支持。

中共中央政治局常委周永康在川工作时专程来校慰问，国务委员陈至立教育部部长周济也亲临学院视察，四川省委省人大省政府省政协和省教育厅及州四大班子领导多次深入学院检查指导工作。

在各级党委政府关心支持下，年月学院正式升格为，办学层次逐步由专科过渡到本科教育，这是党和国家对民族地区教育大力支持，学院虽然已具备了定办学条件，但基础设施还严重不足，教师队伍建设面临较大困难。

要使这所学院能健康有序地发展，还必须加大建设和投入。

学院基础设施旧建筑较多，抗震系数低，功能配套不齐全，安全性能差，实际利用率低。

学院年做了整体规划，对大部分陈旧房屋进行了拆除重建拆除危旧房屋建筑面积合计约，汶川地震后，已拆除了旧建筑，部分项目已经投入使用，现在学院当前面临问题主要有点学生食堂面积容量不足。

年，州教育资源整合时，在校区对原有食堂进行改造，现有食堂建筑面积平方米，随着学院不断发展，学生规模不断扩大，在校区就餐师生达余人，进餐十分拥挤，现有食堂已经不能满足师生员工日常就餐需要。

河堤垮塌，需要重新修建。

年月日，州区食堂背面米河堤护坡突然垮塌，给过往师生员工带来严重安全隐患，同时由于学生食堂和水塔距离河堤护坡仅米，对食堂和水塔基础也造成严重安全隐患。

垮塌河堤护坡修建于上世纪年代，为毛石挡土墙，由于使用时间长，常年受河水刷，基础被掏空，老化严重，导致垮塌。

为尽快消除安全隐患，需要重新修建河堤护坡。

为了能尽快改善学院教学环境，消除学校现存安全隐患，完善学院基础设施，提高学院办学条件，达到普通高等院校办学水平，对食堂建设和护坡维护是必要，是迫切。

项目建设必要性完善基础设施是藏区发展民族高等教育特殊需要宗教文化浓厚藏区，教育战略地位与教育基础薄弱矛盾十分突出，人均受教育年限短，由于高等教育发展滞后，本科人才短缺，中小学教师中具有本科学历仅占，其中为函授本科，教师学历达标和知识更新任务相当重。

因此，建设好基础设施，完善学院各项功能用房，才能适应藏区对本科层次师资和人才需求，更好地履行藏区高校使命和功能，是州发展民族高等教育特殊需要。

建设是优化四川高校布局，完善州教育体系合理需要我国教育事业发展对促进经济发展和社会进步具有重要战略意义。

因此，各级政府高度重视教育事业，提出科教兴国优先发展教育事业战略决策。

民族地区教育事业，是我国教育事业重要组成部分。

四川作为我国西部人口大省经济大省，教育事业发展对提高全川经济社会全面进步起着举足轻重作用。

支持和促进西部教育事业发展是国家西部大开发战略项重要内容。

四川目前本科院校主要分布在大中城市，约占全省面积四川藏区仅有所本科学院。

四川又是多民族聚居省区，民族地区应用型本科人才严重不足。

从四川高校布局结构状况看，建设好是十分必要。

州教育落后，人们文化素质相对较低经济发展相对滞后，人才紧缺矛盾十分突出。

民族地区要全面建设小康社会社会风险安全事故违规事件外部协作条件风险水电气配套交通运输条件配套政策风险对策针对项目协调工作难度大特点，项目实施过程中，将建立各相关方协调联络体系，加强沟通协调通过协议责任书等形式明确各方权责，杜绝推诿拖延现象。

本项目将在学院基建领导小组领导下，落实责任，由学院基建办公室负责协调，请政府相关职能部门责任主体对项目施工期间安全环境保护卫生水土及生态保持进行严格督查。

项目竣工以后，由相关主体责任部门进行各类指标食堂及护坡改扩建工程可行性研究报告评估验收，经