（批复）核心区公租房项目可研建议报告（发改委）

生活垃圾统收集后由市政环卫部门清运到城市生活垃圾处理场处理建设过程中产生建筑垃圾主要有开挖土地产生土方建材损耗产生垃圾装修产生建筑垃圾等，包括砂土石块水泥碎木料锯木屑废金属钢筋铁丝等杂物，部分可用于填路材料，部分可以回收利用，其他统收集后清运到城市生活垃圾处理场处理。

本项目土地面积较大，在建设用地之外将根据规划设置绿地及栽种树木。

三消防整个项目消防系统严格按照国家建筑设计防火规范等有关规定设计。

主要设施有室外消防系统，直接和城市给水管道水源相连楼内消防设施也完全符合消防要求。

四安全保卫该项目采用综合布线，小时保安可视监控，访客对讲系统，防火防盗防燃气系统。

内设有先进安全报警系统，并直接与报警中心联网，使小区安全能够得到极大保障。

五集成太阳能供热水系统集成式太阳能供热水系统采用先进太阳能集热管，提高集热效率，统集热储热，分户供热技术，设计整体考虑，达到建筑与太阳能体化。

六化粪池改造技术化粪池改造技术使用新型化粪池改造技术，实现化粪池中物资可分离可回收，减少排放，回收物质可做沼气原料及有机肥料。

七单户封闭保温隔音体系单户封闭保温隔音体系为每户六面全面保温，户间墙体保温阻断水平热传递，墙柱采用无机保温砂浆阻断竖向热传递，外墙外窗阻断内外热传递，达到单户封闭保温及隔音效果，为防止热流失及热计量创造有利条件。

第五章投资估算与用款计划投资估算编制依据辽建字号颁发辽宁省民用建设工程概算指标年辽宁省建筑工程实物量定额单位估价表，辽宁省安装工程预算定额单位估价表及费用标准年全国统建筑装饰工程预算定额辽宁省单位估价表辽宁省建设工程造价信息网，大连专刊大连市有关建筑经济政策。

二编制假设与说明该项目投资估算以提供设计方案和相关数据为计算依据，并作以下假设及说明项目建设期为年月至年月。

项目投资估算采用大连市目前通常取费标准。

本可行性研究报告中成本部分包括取得土地费用前期费用建安费用基础设施费用公共配套费用租金费用管理费用财务费用及不可预见费用。

三投资估算本项目总投资即为开发建设投资。

开发建设投资是指在开发期内完成房地产产品开发建设所需投入各项费用，主要包括土地费用前期工程费用建筑安装工程费用基础设施费用公共配套费用财务费用管理费用及不可预见费用等。

序号项目投资额万元备注直接成本，土地成本，二建设成本设计费，手续费，前期工程单体建安，基础配套，景观工程公共配套不可预见费用，小计，三利息资本化，利息，年期二期间费用，营销费用，管理费用，三不可预见费，投资额合计，二资金用款计划项目金额年年年年年及以后土地成本，设计费，手续费，前期工程单体建安基础配套景观工程公共配套不可预见费用，销售费用管理费用，不可预见费利息合计从上表中不难看出，总投资虽然是亿元，工程施工期为个月，在此期间资金需求为亿元，企业可自筹亿元，申请贷款亿元。

二项目资金来源及筹措情单位万元序号资金来源筹措资金资金比例自筹资金，银行贷款，合计，第六章综合评价与建议社会效益不断提高广大人民群众物质和文化生活水平，是经济发展出发点和归宿，也是扩大内需保证经济持续增长动力。

国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要提出十二五时期要把不断提高人民生活水平，作为切工作出发点和落脚点，力争在提高人民生活质量改善居住环境创造发展机会等方面迈出更大步伐，使社会发展综合水平迈向新台阶，让人民生活得更加方便健康和幸福。

通过本项目建设，有利于解决项目所在区低收入者买不起房，住不起房社会现状，进而提高该地区居民生活水平和生活质量。

项目实施后将会增加新就业机会，将加快当地工业服务业零售业餐饮业房地产业发展，由此会增加新就业机会和就业人数。

项目建设与实施会使项目影响区大部分企业和老百姓直接或间接受益，这些群体普遍对项目实施持希望和欢迎态度。

本工程是完善大连市社会保障制度，保障城镇困难群众基本生活重大项目，项目实施社会意义重大。

就当地居民而言，对国家大政方针十分支持，普遍持欢迎态度。

本工程实施中会涉及多个部门单位，需要政府组织，各部门和单位积极配合与参与，这些部门也是项目直接或间接受益者，它们普遍对本工程建设和运营持支持和配合态度。

公共租赁住房建设有利于促进我国住房保障体系完善，其是有效解决我国城镇夹心果集散地，支撑中国东北地区乃至其他区域传统产业改造升级，并承接来自全球各地创新服务业务，将这区域打造为国际流产品研发创造区高端科技服务集中区创新人才汇集区和生态型产业集聚区。

创新之城要成为国家振兴东北老工业基地创新龙头区域，将引领和引导创新，因此在大力发展高端科技产业同时，未来将陆续引进和建设国际知名学校，联合各高等院校，为创新服务。

同时提供高端高品位创新配套体系，规划建设科技馆天文馆自然博物馆海洋馆图书馆等科学文化艺术场所。

为人们提供湖滨洋房高层观景公寓等多样化居住产品，区内还会引入国际水准高尔夫球场五星级酒店国际医院等。

未来科技城要开展所经济概念，是会所经济，比如企业会所文化创智会所等。

二是事务所经济，比如会计师事务所律师事务所，将来成为城市生活与工作最为高端创新样板区。

在这里，人们可以轻松享受到流生活配套，享受生态度假休闲资源而无需任何奔波。

咖啡馆酒吧电影院大型商场在这里将让您应接不暇年体化国际学校在家门口为您提供最好教育环境充满艺术气息高级会馆让您工作之余放松身心众多鸟语花香主题公园和波光荡漾水色风光为您带来如画般生活场景城市内多条公交和绿色交通工具无时无刻给您出行带来畅快体验办公区与家步行距离，让每日归家路途成为您欣赏风景舞台„„未来，座宜居宜业宜商宜学宜游理想之城，即将铺展属于这座城市和这个时代最宏伟蓝图，六项目可行性研究报告编制说明与依据根据物污保障性住房需求潜力较大随着土地市场化配置进程下住房价格上涨，许多低收入群体穷其生也不可能买得起房，只能以较低租金价格支付住房使用权低收入群体中有相当比重人群职业特征为产业工人商业服务业人员和个体经营户，这部分群体对居住场所选择往往跟随工作地点变动而迁移，体现出较强流动性，因而中短期租赁型公共住房更符合其住房要求，并有助于减少生活出行附加成本部分住房困难低收入群体是刚进入社会毕业学生或打工白领，这部分群体处于暂时性购买力不足阶段，需要过渡性租赁型公共住房以满足短期内居住需求。

因此，作为完善住房市场，建立健全个稳定规模化公共租赁市场是非常必要。

如上海浦东张江科技园推出了面向就业者青年公寓，只要是大专以上学历与科技园内企业签订年以上劳动合同且在上海无住房年轻人，就可申请租房。

每人在公寓最多只能住年，单房租金元。

南京也针对大学毕业生推出了青年公寓。

大力发展公共租赁住房有利于弥补租赁市场发展滞后问题。

当前，城镇居民在改善住房条件时，都选择了购房而非租房。

这虽然有中国传统习俗因素影响，但还有个重要原因就是租赁市场缺乏稳定性保障。

低收入家庭仅靠市场个体提供租房市场在租金和租赁期限等方面都存在很大随意性。

因此，需要政府以制度化模式提供租赁型公共住房弥补中长期租赁市场空缺。

公共租赁住房概念提出，现实意义在于帮助夹心层家庭解决了住房难问题，而其更广泛意义，则在于国家保障体系将同时向非低收入群体和流动人口理念转变。

这样转变，其出发点是政府把保障范围扩展到所有不能通过市场解决住房问题家庭，包括已成为城市常住人口外来务工人员。

即，致力于通过公共租赁住房帮助各类群体解决住房难题。

公租房最大有点是覆盖人群广泛，可根据补贴标准灵活调整，并且补贴对象明确操作透明，适用于建立退出机制。

三项目建设意义公租房建设将满足完善住房供应体系。

当前，廉租房经济适用房等保障面不到总人口，加上危旧房棚户区城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范围救急，尚难大面积保障。

特别是夹心层，既买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系空白区。

幸福生活，住有所居是最重要条。

居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。

由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托机构持有产权，面向就业无住房人员或中等偏下收入家庭房屋建设即公租房建设将有效缓解这问题。

二公租房建设将有效促进消费。

公租房大规模建设势必将带动建筑钢材水泥等相关行业市场需求，对刺激消费利好更重要是，将解决中低收入群体住房困难，无疑将让潜房奴从房贷重压中解脱出来，拿出原本计划用于买房那部分积蓄，改善生活，提高当前生活质量，从而有力刺激消费。

三公租房建设将同时改善投资环境，促进当地经济发展。

公租房不仅解决广大中低收入者居住问题，还能进步改善投资环境，公租房建设以及其他方面大力度民生投入，将推动当地形成良好社会生态，有助于新生代大学生和外来务工人群生活上安顿工作上安心，这对许多企业尤其是那些劳动密集型企业来说，无疑是个长期利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展。

四项目建设必要性项目建设是解决新生代大学生和进城务工人员住房问题，实践科学发展观和促进城市和谐发展必然要求科学发展观核心内容和第要义是以人为本。

以人为本，就是要把满足人全面需求和促进人全面发展作为经济社会发展根本出发点和落脚点，围绕人们生存享受和展需求，提供充足物质文化产品和服务，推动经济和社会全面发展。

然而进城务工人员在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。

由于难以获得合适住房，长期分居家庭模式成为进城务工人员家庭种居住常态，留守儿童成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。

这种妻离子散有违人性家庭居住模式显然与以人为本发展理念背道而驰。

另外，进城务工人员在城市边缘地带聚居模式，加深了与城市社会隔离，对流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于对立状态，成为城市社会不安定因素，农民工犯罪率居高不下。

本项目公租房建设项目，其面对主要对象是新参加工作无能力购房大学毕业生，二是前来本园区工作工人员，全部是为夹心层人群提供保障性住房，房间里开通电话有线电视自来水，且租金较便宜，生活十分便利，以满足过度城市化阶段进城务工人员对住房基本要求。

因此，本项目建设是健全公租房保障制度，构建和谐社会需要。

二本项目建设是大连市政府以人为本，解决民生问题，维持社会长治久安重要战略措施。

保障和改善民生，是我党根本宗旨