（批复）桂林万福园国际性文化游憩商务区项目可研建议报告（发改委）

针对该项目具体情况，可采取以下几条措施作为防范和控制风险对策。

多元化筹集资金在市场经济条件下，可以多种渠道吸收开发建设资金。

由于本项目有五个主题，分别是历史文化观光商贸旅游田园观光娱乐休闲度假和户外旅游休闲。

这些主题可以获得众多支持，如业主资金压力较大，可以选择从银行贷款向国家申请部分扶持资金引入其它投资者等，大大缓解资金压力。

在项目实际进行中要通过招标投标来进行资金和施工选择。

桂林万福园项目策划及可行性分析报告第十三章风险分析实行市场化运作从项目立项开始，前期准备建设施工，到建成后经营系列过程都应实行市场化运作，其中包括建设施工队伍选择，施工方案确定，旅游线路选择，旅游项目增加和减少，门票制定，旅游管理组织和部门人员安排都应引进市场机制，这样才能保证尽可能取得良好经济效益，减少风险损失。

保护好森林和农田资源对现有大面积森林应做好培养和管护，并在此基础上进行技术改造，讲马尾松为主森林改造为具有较高生态效益复层针阔叶混交林，丰富植物品种，提高森林资源质量。

区域现状有较多基本农田，以保护为主，少量建设游客观光和体验农耕文化田园生活风味美食基本设施。

差异化经营要形成错落分工差异经营旅游业发展局面，必须大力发展新型差异化旅游产品。

根据桂林市实际情况，要大力发展会展游休闲游和体育健身游等产品，加快喀斯特景观园建设，特别要抓好交通方便容纳度大本地人能够参与与旅游密切结合体育产品开发和体育设施建设，通过增加旅游品种创新旅游形式扩大旅游范畴等方式，优化旅游产品结构，用差异性产品吸引差异化游客。

本度假区从立项之初，便提出根据功能分区规划。

五大功能区旅游市场侧重不同，分别吸引不同类别游客，建筑上突出特色，便于游客辨识，相映成趣。

因此，本项目从开始便走是差异化经营道路。

摆脱了同质化桂林万福园项目策划及可行性分析报告第十三章风险分析风险。

区域内旅游资源进行整合对旅游资源和旅游产品进行有效整合，实现旅游产品配套成龙，必须要加大政府宏观调控和监管力度，要对旅游发展规划进行严格控制，所有旅游产品开发都必须严格按照规划进行，坚决杜绝重复开发和低水平建设对同类型旅游资源，经营上要实行相对垄断，消防贱卖旅游资源低价竞争行为要建立健全与旅游发展密切相关管理制度，如旅游景区景点市场准入制度和定价听证制度等，进步整顿规范旅游市场经济秩序，优化旅游产业发展环境。

桂林万福园项目策划及可行性分析报告第十四章研究结论和建议第十四章研究结论和建议研究结论项目建设符合国家和广西发展战略与产业政策。

目前适逢国家实施拉动内需扩大就业战略以及继续推进西部大开发，在政策资源上给予优惠扶持，项目建设环境良好。

国家在实施拉动内需扩大就业战略以及西部大开发中把鼓励发展特色旅游业作为西部大开发重点和发展第三产业龙头。

广西区党委三大战略六大突破重大决策将旅游业作为我区重要优势产业来培育，提出要把广西建成旅游先进区宏伟目标。

项目建设正是实现这宏伟目标具体行动。

本项目包括了历史文化观光商贸旅游田园观光娱乐休闲度假和户外旅游休闲等不同层次消费旅游，项目建成后，对于完善桂林市不同层次旅游市场，开展生态旅游，促进旅游业快速发展具有显着带动作用，对促进桂林市经济发展拉动就业稳定社会具有十分重要意义，使经济效益环境效益社会效益达到有机统，将为桂林市增辉添彩，具有重大意义。

项目建设条件具备。

项目区市场条件资源条件技术条件资金条件环境条件社会条件法律条件外部协作配套条件和项目支持满足程度都完全具备。

综上所述，本项目立足于桂林独特旅游资源以及城市发展需求，致力于建设集森林文化民俗文化林竹文化影视文化休闲养生和观光旅游与体旅游休闲度假区，实现人与自然生态和经济和谐桂林万福园项目策划及可行性分析报告第十四章研究结论和建议发展，符合桂林可持续发展要求。

本项目建设是十分必要和可行。

建议项目建设要加强工程勘测设计施工建设等环节质量管理，严格执行环境影响评价和环保监督制度，走可持续发展道路，建设旅游精品工程。

通过合理规划，重点发展特色生态旅游和休闲度假会议接待文化创意等项目，进步丰富人文内涵，着力加强营销宣传，使之成为桂林市最具有魅力休闲度假旅游区之。

建立项目建设领导小组。

由于项目建设内容多，涉及多部门和行业，建议有关部门成立建设领导小组，实行统管理，加强宏观调控，落实项目目标责任。

项目建设需要建设环保土地拆迁园林等单位和部旅游方式以每年介于至速率快速增长。

桂林万福园项目策划及可行性分析报告第二章项目市场分析及预测随着居民可支配收入不断增加，闲暇时间增多，消费结构不断升级，旅游同住房家用轿车通信产品等起成为大众消费热点。

若按我国每人每年出游两次计算，到年，国内旅游人数将高达亿人次左右，中国旅游业面临广阔发展前景。

随着东盟中国经济区建立，世界各国到桂林旅游人数逐年增加，入境游客于年超过万人次，年全市接待游客总人数超过万人次，同比增长旅游总收入超过亿元，同比增长近，年内旅游总收入翻了翻。

在世界经济环境相对严峻情况下，桂林旅游业仍然展现出其独特吸引力，随着桂广高速和贵广高铁修成通车，将会有更多国内外游客前来桂林旅游，桂林旅游区面临较好市场机遇。

随着经济全球化时代，造成世界越来越不平，大量资金人才和技术都集中在几个重要城市，导致生活成本上升，这对大城市工作人员产生巨大影响，特别是中产阶级和政府工作人员。

他们退休以后，退休金无法维持之前生活状态。

大量退休中产阶级，他们从事专业性工作，受过很高教育，面对现实，如何选择个适宜居住环境优美比较安全生活成本又比较低退休之地欧美中产阶级选择到桂林阳朔退休疗养是明智之举。

因为在这里，花同样钱，可以获得比美国欧洲好倍生活体验。

甚至可以超越他们原来工作时候生活水准。

这就需要我们做些基础设施建设，比如更好房屋，更好医疗设施文化教育机构以及相应娱乐商业健身休闲健康护理设施和新兴社区建设，而这些万福园应损失区功能转型。

象山区发展要拓展新发展空间，让老城区发展与新区建设相得益彰。

按照南拓雁山西连临桂设想，本项目处于枢纽位置，战略地位十分关键。

万福园成功开发，将有望引领象山片区功能转型。

项目定位象山区，现在作为整个桂林大型购物金融中心高端酒店云集，万福园将成为桂林乃至广西和全球文化游憩商务区，未来万福园区域价值将是桂林城市价值种直接体现。

项目建设必要性项目建设是桂林市社会经济发展需要在桂林市经济和社会发展十五规划中，建设现代化国际旅游城市被确立为两大战略目标之。

规划中提到，把全面加快以旅游为龙头服务业发展作为产业结构调整着力点，不断提高服务业增加值占生产总值比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重。

由此可见旅游业在桂林国民经济中重要地位。

万福园建设是桂林市委市政府根据桂林旅游发展需要，适时推出个重点项目，必将对桂林旅游发展起到积极促进作用。

桂林旅游业在全国旅游业中地位和作用桂林是我国著名风景游览城市和历史文化名城，独特旅游资源优势决定了其在全国旅游业中具有不可替代地位和作用。

多年来实践证明桂林始终是中国最有影响旅游城市之，是国家主要涉外旅游接待地区之，是国家非贸易外汇创汇基地之。

桂林旅游业在广西旅游业中地位和作用桂林旅游业在广西旅游业中居龙头地位。

多年来，桂林每年接待海外入境旅游者国际旅游外汇收入均占广西总量以上，其它各项旅游经济指标和软硬件建设，总体上也处于领先位置。

旅游业已成为桂林市国民经济重要产业旅游业是国内外投资者在桂林投资最积极领域，投资总额居桂林市各行业首位，占全市外商投资总额以上。

旅游业已成为桂林市第三产业先导和支柱。

桂林市尤其是市区第三产业是随着旅游业兴旺而繁荣起来。

年，桂林市市区旅游业增加值达亿元，占市区，占市区第三产业增加值。

旅游业对市区增长贡献率为，对市区第三产业增加值增长贡献率为。

旅游业是推动桂林城市建设和环境保护催化剂旅游业迅速发展，极大地激活催化了桂林人城市建设和环境保护意识，加快了这两方面建设步伐。

世纪年代中期以前，桂林城市仍然破旧不堪，基础设施极为薄弱，人称南北条中山路，东西座解放桥，航空铁路均处于饱和状态，进桂林难，出桂林更难。

从七五时期开始，桂林市投入巨资进行大规模城市改造和环保治理工程建设，使城市建设和环境保护跃上了个新台阶。

目前，桂林市正以前所未有力度加快城市基础建设和环境保护工程步伐，个崭新现代化桂林即将展现在世人面前。

旅游业是桂林市财源增长点年，桂林市市区旅游业提供税收亿元，占市区预算内财政收入从旅游行业取管理费约万元，占市区预算外财政收入。

至年，桂林市旅游总收入占到桂林地区，在政府中规划中，将进步提高旅游业收入所占比重。

可见，旅游业已经具备培育成为桂林市国民经济主导产业基础和实力。

项目建设将促进桂林社会文化发展旅游者尤其是国际旅游者，对旅游地社会文化十分好奇，往往对地方传统文化本地商品等方面表现出浓厚兴趣和有着较强需求。

为了迎合这种需求，当地人会大力挖掘传统文化价值，创造出带有地方文化特色旅游产品。

这样，在定程度上有效地保护了原来可能处于停滞甚至萎缩地方传统文化，有还重新焕发了生命力。

例如桂林市壮瑶侗等民族歌舞建筑服饰等文化艺术产品正是由于旅游业发展才逐渐走向市场，得到了保护和进步发展。

大量外来旅游者在游览同时也带来了其生活地文化，由此造成了旅游地本土文化与外来文化之间碰撞，影响了旅游地本土文化。

这种影响较为显著地体现在语言生活方式价值观念等方面，其中个最为明显例子就是阳朔居民英语能力普遍提高。

万福园以甑皮岩遗址公园为核心，设立桂林历史名人博物馆桂林抗战文化博物馆以及桂林军事博物馆，完整展示桂林历史文化和抗战文化。

同时与周边军事学院联合推出军事教育主题夏令营，提高桂林人自豪感。

项目建设是适应市场需要随着社会竞争日趋强烈，随着居民可支配收入不断增加，闲暇时间增多随着东盟中国经济区建立，世界各国到桂林旅游人数逐年增加随着贵广高速铁路和广贺高速公路建成，桂林也将成为粤港澳后花园随着经济全球化时代，国外中产阶级在寻找退休疗养性价比高地方随高尔夫入奥，高尔夫运动开展„„。

万福园建设正是迎合这种需要，填补桂林市场这空白，具体详见第二章市场分析与预测。

项目建设是象山区可持续发展需要随着旅游基础设施旅游服务设施建设以及园区内新旅游活动项目