（批复）棉、化纤坯布生产项目可研建议报告（发改委）

项目对当地基础设施社会服务容量和城市化进程等影响。

项目实施过程中，将建设高质量现代化厂房和环保节能办公场所，运营期将会对当地供水供电交通通讯污水处理等基础设施提出更高要求项目建设运营，带动运输等相关配套产业发展进步完善现有产业链，促进当地交通物流通讯信息等服务业发展，有利于公平竞争促进该地区经济发展进程。

项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教影响。

项目建设运营不会导致少数民族和宗教方面异议，也不会影响当地社会安定。

第三节社会适应性分析主要利益相关群体对项目态度及参与程度与该项目直接相关群体主要是项目区域内当地农民客商从业人员。

对该项目实施，他们中绝大多数人持支持态度，并期待项目早日建成运营，以便获得更优越工作与生活环境，获得就业再就业机会，增加收入上下游企业能通过平台了解相应供应情况更好更快发展。

因而这些群体会各显其能，积极配合。

在项目运营中他们是最直接获益者。

二所在地区各类组织对项目建设和运营态度项目建设适应地区规划发展迫切需求，产业关联度很强，对优化产业结构，延伸及完善产业链，促进经济持续稳定发展很有意义此外，项目建设不仅可以缓解社会失业人员再就业压力，而且能带动相关产业发展，为社会提供更多就业机会，对构建安定团结幸福和谐社会十分重要。

因而，所在地区各级政府及行政管理部门无论从政策扶持项目审批，还是各类基础条件方面都给予该项目支持和保障。

第四节社会风险及对策分析通过本章分析可知，该项目建设对地方经济文化科技社会方方面面都有适度关联，社会适应性强对所涉及各项主要社会因素有着积极正面影响。

在项目投资建设及运营管理过程中也存在些细微问题，但负面影响很小，只要工作细致踏实，都可以有效地解决，不会产生与之相关社会纠纷问题。

因而，本项目面临社会风险很小，具有显著社会效益。

第十章结论与建议第节结论依据国务院关于发布实施决定国发号和产业结构调整指导目录年本对项目申请报告内容要求，得出如下结论相关规划及产业政策相符性经核查分析，产业结构调整指导目录年本，棉化纤坯布生产不在鼓励类限制类淘汰类投资产业目录中，棉化纤坯布生产项目应属于允许类，符合国家产业政策中相关规定。

经核查，该项目未选用国家和省已公布淘汰用能设备以及国家和省产业政策已公布限制或禁止工艺。

资源供给便捷性该项目不属于资源开发项目，项目产品所需要原辅材料在周边市场都可以得到满足。

项目能耗分析项目耗能种类主要是电力和水，项目所在地能源供应有保证，能源结构合理。

符合环境保护要求通过加强污染防治和各项管理措施落实，项目各污染源排放均能做到达标排放总量控制指标可以在区域内平衡解决。

公司运营后在达标排放情况下，区域内环境质量仍能满足对应功能区要求。

项目经济效益较好该项目财务分析表明项目经济效益较好，项目建设对地区产业结构调整传统产业优化升级关联产业发展具有促进作用对区域经济发展产业空间布局当地财政收入均具有定贡献。

项目社会效益显著该项目适应当地社会发展人文条件需要，对解决当地就业和提高劳动者收入方面有立竿见影之效对提高当地居民生活水平和生活质量方面有添砖加瓦之功对不同利益群体有利无害对弱势群体能加深关爱对民俗宗教绝无防碍。

与此同时，能为所在地区文教卫生发展提供税收支持，能促当地社会主义新农村建设和城市化进程快速推进，社会效益显著。

综上分析，该项目符合申请核准条件有关要求。

第二节建议项目建设单位应抓紧时间办理申请手续做好项目前期准备工作，按国家相关法规及档要求，将项目前期工作逐落实到位，以利早日进入实施阶段。

在项目建设阶段，由于时间紧任务重，要加强建设管理及从业人员培训工作，并注重建设工程质量和进程。

项目进入运营期后，项目承担单位要坚持以人为本，狠抓经营管理，注重生产要素优化配置和资源综合利用，进步注重节能降耗，大力进行技术创新，不断提高产品质量技术含量和产品档次。

该项目生产过适应产品品种和质量控制要求。

强调设备可靠性成熟性保证生产和质量稳定，不得将不成熟或未经生产考验设备用于建设方案设计中。

提高流水作业程度，降低劳动强度，提高劳动生产率。

降低原材料及能源消耗，满足节能环保要求。

设备功能多样化，以适应市场品种变化快批量小交货时间短特点。

三主要设备选型项目建设根据需要配置生产设备台套，其设备选择情况如下设备情况览表序号机器设备名称单位数量单机容量总装机容量产地品牌喷水织布机台高速倍捻机台高速整经机台落丝机台倒筒机台套蒸箱套其它配套设备合计由表中数据可以看出，项目新购机器设备台套，生产线总功率约千瓦。

第二章发展规划产业政策和行业准入分析第节发展规划分析年第三季度以来全球纺织品生产较上季度强劲反弹，全球几乎所有地区纱线和面料产量都适度增长，尤其是南美洲地区，而北美产量则无增长。

年月我国纺织品共进口亿美元，同比下降，绝对值是近五年来最低水平，进口额大幅下降显示出纺织行业目前仍未走出危机，国内市场对外需求被国内需求所替代。

年我国纺织业主要进口地是日本台湾韩国香港以及欧盟东盟和美国。

其中从日本进口额约占，位居第，亚洲区域是我国纺织业进口主要地区，仅香港日本台湾和韩国就占据了整个进口。

年月，我国纺织品累计出口实现亿美元，同比下降个百分点，是五年来首次出现绝对负增长。

从行业五年整体发展状况来看，我国纺织业出从而为进步发展当地文功能性系列产品，并迅速转化为规模化生产。

进步发挥创新带动作用，对于全行业转变发展方式，促进科技进步技术改造和品牌建设，加快从纺织大国向纺织强国转变具有重要意义。

年是十五最后年，也是为十二五发展奠定基础全面步入建设纺织强国新时期关键年。

纺织业要进步推进科技创新工作，年力争实现纺织强国目标。

省纺织工业整体实力较强，已形成上中下游相衔接，棉纺织针织印染服装产纺家纺等相协调纺织工业体系。

纺织工业是该省最具活力和区域特色传统支柱产业，也是出口创汇最重要产业之。

目前全省拥有纺织服装类企业近万家其中规模以上企业家中国名牌产品个中国驰名商标个，纺织业社会总产值超过亿元。

省纺织工业十五发展指导思想从纺织工业实际出发，努力贯彻树立科学发展观，以科技为第生产力，坚持以人为本，大力发展自主创新，推进科技和体制机制创新，把调整和优化产业结构摆在重要位置，迅速转变纺织工业增长方式，全面提升产业发展水平提高质量和经济效益以加快发展衣着用家纺用产业用纺织面料和提高产品档次附加值为突破口，带动化纤棉纺服装等前后道相关行业结构调整技术进步和产业链延伸，全面提升全省纺织产品核心竞争力促进全省纺织区域经济结构合理转变和纺织产业集群蓬勃发展。

为全省纺织工业继续保持稳定健康和较快发展速度，进步扩大出口，为建设纺织强省战略目标而努力。

到年，全省规模以上纺织工业总产值将达亿元以上，出口交货值达亿元以上，全行业产品质量创新水平快速反应能力及劳动生产率方面达到世界同期较先进水平，科技含量环境质量都实现较大提高，建立起面向市场纺织业原料聚合抽丝纺纱织造印染服装完整产业链和条龙生产开发体系。

三项目建设地点及建设条件建设项目选址在省工业集中区。

项目场地平坦方整，为项目规划建设提供了良好条件。

区位条件自年月成立以来，基础设施建设进度快标准高，已建成标准化厂房幢，铺设道路条，总长公里，形成五纵五横路网格局，同步配套供电电信邮政有线电视供排水等设施，实现了六通平，可以满足各类企业进区投资需要。

紧邻开发区西侧，宁宿徐高速公路纵贯南北，使跻身北京上海日经济圈。

从开发区出发，小时可达徐州观音机场，小时可达安徽蚌埠，小时可达南京或连云港港口，小时可达上海。

正在建设中徐宿淮盐高速公路距离开发区只有公里，将使开发区交通更加便捷。

资源优势拥有耕地万亩，水面万亩，是全国生态环保示范商品粮基地县水产百强县平原绿化先进县，大曲和金水牌大闸蟹闻名国内外，享有美誉。

开发区东南公里处，就是全省最大湿地与鸟类自然保护区和亚洲最大美洲黑杨种质资源库。

拥有剩余劳动力万人和中介培训机构个，劳动力价格低质量高，可以满足开发区大量用工需求。

能源条件地区拥有三级输变电网络和完备供水系统电信邮政商业金融广播电视以及文教卫等设施齐全，服务质量流。

服务优势招商局按照切为了客商，为了客商切服务宗旨，设立个条龙服务窗口，相关部门抽调专人集中办公，挂牌上岗。

工作人员人手册客商通讯录，与客商保持联系，对所有招商项目全套手续，进行全程代办或帮办，并按公开承诺限时办结。

开发区每天实行小时值班制，年天，不分休息日和节假日，随叫随到随办。

综上，建设单位选址在投资建设棉化纤坯布生产项目，交通便利资源丰富政策优越，为项目建设和发展提供了强有力保证。

四土建工程方案项目单位依据系统性原则，对内部主要功能区进行了合理系统优化布局，在流程合理前提下，做到结构紧凑，功能合理，减少土地利用。

同时根据生产区域内运输状况安全距离产品结构和货物种类，决定主要功能区分布及位置，以达到物流短捷，布局合理，减少占地目。

另外，在项目正常运转优化合理工艺流程和储存方案方面，做到大型厂房公用设施灵活布局合理使用，减少建筑面积，降低土地占用。

根据建设单位提供设计资料，工程规划期建筑面积平方米，详见下表主要建筑物览表表序号名称层数面积备注厂房期建设厂房二期建设厂房三厂房四办公楼期建设宿舍楼期建设厕所期建设总建筑面积期建设面积总用地面积基地面积容积率建筑密度绿化率五产品方案该项目产品方案制定，是以市场需求为导向，根据市场及客户需求制定生产计划，产品种类多样。

在产品定位上，做到档次高技术含量高适应性强，适应市场发展需求，并随市场需求变化及时开发后续新品种。

根据建设单位投资计划，确定本项目产品方案如下表项目产品方案览表表产品名称数量备注棉化纤等各类坯布万米年期投产万米年六主要经济技术指标以年产棉化纤坯布万米作为测算依据项目主要经济技术指标表序号名称单位数量财务数据总投资万元固定资产投资万元项目资本金万元营业收入经营期平均万元营业税金及附加经