（批复）棚户区住房改项目可研建议报告（发改委）

项目资金律存入法人单位开设财务专户，不许挪用。

严格财务管理和监督，严防控制违规违纪行为发生。

为了确保项目建设工期质量和效益，实行主要负责人全面负责实施和管理项目法人责任制，并成立人员精干工程建设办公室，处理日常工作事务。

招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会第号令，设计勘察施工监理及设备采购各个建设环节均须按照国家有关招标法律进行招投标，择优选定承接方。

招标主要依据中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令招标公告发布暂行办法中华人民共和国国家发展计划委员会第号令工程建设项目自行招标试行办法中华人民共和国国家发展计划委员会第号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令评标委员会和评标方法暂行规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令中华人民共和国政府采购法招标组织原则严格执行国家及招标制度。

遵循公开公平公正和诚实信用原则，保证潜在招标人平等便捷地获取招标信息，保证评标活动地公正性。

招标范围根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，该工程达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目招标项目。

招标范围为建筑安装工程主要设备和材料采购。

招标组织形式根据中华人民共和国政府采购法，凡在政府采购范围内采购项目均按政府采购实施办法采购，委托组织招标。

基础设施建设按建筑安装主要设备和批量材料分别并采用自行组织招标。

对于不适于集中招标采购设备和材料，按照货比三家竞争性谈判原则进行采购，不组织招标。

招标方式严格按照中华人民共和国招投标法进行招投标工作。

建设项目拆迁安置管理建设项目涉及拆迁住户户，拆迁面积平方米，涉及拆迁人口人，拆迁建筑中砖混结构平方米，土木结构房屋平方米。

本项目拆迁安置及拆迁户回迁严格按照盐井镇人民政府关于盐井镇新建街棚户区改造拆迁安置实施方案执行。

投资估算资金筹措投资估算投资估算范围工程费包括棚户区住房改造建设及相关基础设施所需费用。

其它费用与本项目有关其他费用。

预备费为基本预备费。

投资估算依据投资估算按现行工程造价及目前物价水平进行分析，以年建设工程造价计价依据为依据，按近期同类建筑工程造价估算。

设备及形成固定资产物品以目前市场售价产品生产厂家报价作为估算依据。

其它费用按现行有关规定和要求进行估算。

投资估算结果本项目属于原址拆迁建设项目，拆迁和安置费用不在本报告投资估算范围之内，因此不计列。

按照棚户区住房改造建设内容进行投资估算，总投资包括土建给排水电气室外工程等为万元，其中建筑安装工程费万元，其他费用万元，预备费用万元。

资金筹措本项目建设投资估算为万元，其中申请中央补助万元，省级补助资金万元，地方配套资金万元。

社会效益分析建城年代久远，以盐井镇而得名，全县大多为山坡地貌，少量河谷地貌，县城地理位置特殊，县城区由于历史及其他原因，大量建筑结构老化，基础设施配套条件差，不能满足现阶段及以后社会经济发展对住房条件要求，严重影响了整个城城市规划建设及城市形象提升，为了从更本上解决县城棚户区居民生活居住条件，搞好城市形象，落实现阶段社会经济发展对住房条件要求。

因此建设局提出对棚户区住房改造建设项目。

实施棚户区改造是加快城镇化进程推进经济增长重要措施，是完善城市功能客观要求。

城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。

实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城市化健康发展。

同时，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展料丰富，适合该项目建设。

且当地有较强建筑施工队伍，能保证工程建设内容按时，按质，按量完成。

综上所述项目建设具有可行性。

建设地点建设地点项目建设地点位于城新建街棚户区地形地貌建设场地为县城棚户区，经专家现场勘测认为场地地貌属于河谷地貌。

土层主要由第四系人工填土层冲湖积地组成，各建设场地地基土类型根据承载力评价属中软场地土，未发现土洞大规模地面沉降等地质灾害，场地稳定，适宜建筑。

气象水文场地气象条件城为江边河谷，属中亚热带气候场地位置北纬，东经最低海拔米年平均气温最热月平均温度最冷月平均温度极端最高温度极端最低温度无霜期天年平均降雨量毫米年平均降雨日数天年平均降雪日数天年平均日照时数小时年平均相对湿度主导风向全年最多风向为静风，次多风向为东北风及东风地质条件场地范围内地下水较为丰富，在勘探深度范围内，地下水属潜水型孔隙水，上层滞水，水位在地表以下米之间。

根据水质分析试样，本区地下水和土壤对混凝土及其内钢筋无腐蚀性，对外露钢筋具有弱腐蚀性。

抗震设防标准按照中国地震动参数区划图和建筑抗震设计规范版确定，抗震设防烈度为度，设计基本地委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作领导小组。

做到责任明确任务，其中农业人口处于东经，北纬之间，东西宽，南北长，面积，东面与贵州省毕节地区六盘水市相邻，北和西北方向与四川省宜宾市西昌市和攀枝花市接壤，南部与我省曲靖市会泽县相连。

市政府所在地昭阳区位于北纬，东经之间。

从昭阳城区，到省会昆明公路里程为，直线距离约，空中航程分钟，内昆铁路已于年月全线铺通，年开始运营，全面开展客运和货运业务。

位于东北部边缘与四川交界处，居昭通宜宾市之中部地处东经北纬之间。

东北与四川筠连高县宜宾三县接壤，南靠彝良县，西北与大关永善腰江三县毗邻，北与水富县联界。

县城盐井镇南距省会昆明市公里，距昭通行署驻地公里。

县境东西最大横距公里，南北最大纵距公里。

总面积平方公里。

其中，高二半山区海拔米以上占总面积半山区海拔米占总面积矮山河谷区海拔米以下占总面积。

全县总面积平方米。

县城新区黄葛槽海拔米，距政府驻地千米，距省会昆明千米，县境内最低海拔米，最高米，平均海拔米。

全县年平均气温，年总降雨量毫米，年日照时效小时，无霜期天，平均相对湿度。

全县辖盐井普洱豆沙中和镇，兴隆落雁滩头牛寨庙坝柿子乡，有村民委员会个。

年末，全县有人口户人，其中农业户户占总人口，为大力改善城市低收入家庭住房简陋，破损严重，房屋建设年代久远，内部基础设施条件差等情况，从中央到地方出台了系列关于棚户区改造建设实施办法，有力推进了城市和工矿企业棚户区改造建设进度，使得棚户区居民居住条件有了较大改善。

按照五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见建保号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见要求，积极做好国有工矿企业和城市棚户区改造工作，是项改善民生福利工程，民心工程。

项目建设必要性棚户区改造是社会经济发展需要棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件而推出项民心工程。

住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难家庭住房条件得到了改善。

目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。

根据住房和城乡建设部规划，我国从年开始，对国内煤炭空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

随着社会经济快速发展，城市棚户区在基础设施条件，房屋结构以及土地综合利用方面存在较大不足，基础设施配套条件不完善成了房屋使用最大局限，不符合现阶段社会经济快速发展对城市住房条件要求，也不能满足居民对居住条件要求，因此项目建设符合社会经济发展要求。

棚户区改造是贯彻落实中央及地方关于改善棚户区居住条件各项政策需要中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见建保号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见和关于印发中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法通知，财综号等文件和有关棚户区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善城市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义新中国共同富裕社会主义好政策，项目建设是贯彻落实中央及地方对国有工矿企业和城市棚户区改造各项政策结果，是项改善民生德政工程，福利工程。

项目建设是构建和谐社会需要党十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和谐相处局面，实现社会更加和谐。

十六届四中全会关于加强党执政能力建设决定把构建社会主义和谐社会作为党执政重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列突出位置。

胡锦涛同志年初在中央党校讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会重大意义，大力促进社会和谐团结。

在这样背景下，我们党必须按照与时俱进要求，制定正确社会政策，妥善协调和处理好各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益，进步密切党同各阶层群众联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。

年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。

城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中，群众要求改造呼声强烈。

实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝资估算范围工程费包括棚户区住房改造建设及相关基础设施所需费用。

其它费用与本项目有关其他费用。

预备费为基本预备费。

投资估算依据投资估算按现行工程造价及目前物价水平进行分析，以年建设工程造价计价依据为依据，按近期同类建筑工程造价估算。

设备及形成固定资产物品以目前市场售价产品生产厂家报价作为估算依据。

其它费用按现行有关规定和要求进行估算。

投资估算结果本项目属于原址拆迁建设项目，拆迁和安置费用不在本报告投资估算范围之内，因此不计列。

按照棚户区住房改造建设内容进行投资估算，总投资包括土建给排水电气室外工程等为万元，其中建筑安装工程费万元，其他费用万元，预备费用万元。

资金筹措本项目建设投资估算为万元，其中申请中央补助万元，省级补助资金万元，地方配