长。粮食生产受自然条件和自然环境制约非常大。如果遇上风调雨顺年景粮食就会增产丰收，如果遇上恶劣天气粮食产量就会下降，有时局部分地区甚至出现绝收现象。世界各地粮食产民生态产业集团有限公司高级经济师杨君峰河南三农生态产业有限公司董事长高级咨询师张世平中国平民生态产业集团香港创业学院院长孟凡桥中国农业大学教授张军中国农业大学教授何慧丽中国农业大学教授叶志华中国农科院研究员杨纪磙中国农科院研究员盛锦以中国农科院研究员郭天才中国小麦工程中心教授姚万山河南农科院研究员陶华河南省农业厅博士李洪昭河南省科技厅高级农艺师徐靖河南省国土资源厅高级工程师周修亭郑州大学商学院教授朱可庆郑州工业大学教授康相涛河南农业大学教授田亚东河南农业大学教授沈祥坤河南省食品研究所高级工程师姜明胜北京夏盛实业集团有限公司高级工程师杨亚洲中国平民生态产业集团河南莲花食品有限公司高级政工师何蒸云中国平民生态产业集团有限公司高级工程师冯韶胜中国平民生态产业集团有限公司高级工程师马守章中国平民生态产业集团有限公司高级经济师蒋学忠中国平民生态产业集团有限公司高级农艺师刘玉群中国平民生态产业集团有限公司高级工程师贺成斌中国平民生态产业集团有限公司高级农艺师李忠端中国平民生态产业集团有限公司高级农艺师理事长韩庆连中国平民生态产业集团有限公司高级农艺师理事长陈战豪中国平民生态产业集团有限公司高级讲师理事长王俊禄中国平民生态产业集团有限公司高级农艺师理事长尚平智中国平民生态产业集团有限公司高级工程师陈荣昌中国平民生态产业集团有限公司高级工程师张进仓人民日报社特约记者袁鑫中央电视台记者王爱荣新华通讯社记者李志民河南科技报社高级编辑张哓东东方今报社记者李克俭郑州晚报社记者周剑大河报社记者项目办公室主任崔启堂副主任张卫国徐富民成员马守章杨亚洲刘玉群蒋学忠贺成斌孙艳芳王杰王珏秦景厂李申石亚生杨林王峰项目技术合作项目采用产学研结合形式联合中国农业大学中国农业科学院河南农业大学河南省农业科学院国麦中心等科研院所，对有机粮食基地建设项目技术难题进行联合攻关，为沿黄有机粮食建设打下坚实技术基础。强化项目实施管理。为确保项目实施按质按量按期完满完成，达到预期目标，在强化领导同时，制订严格管理制度，加强项目检查和指导，切实解决施工中出现问题和困难。把好质量关。对不符合工程质量要求要坚决返工，确保工程质量万无失。在项目资金使用上，要严格执行财务管理制度资金管理办法，做到专户专储，专款专用，专人管理，专帐核算，杜绝挪用，确保项目资金使用安全性，提高项目资金使用效果。加大项目宣传及技术培训力度。要充分利用各种宣传媒体实行横到边纵到底全方位多层次基础上宣传工作，扩大影响，做到家喻户晓，争取广大农民群众对基地建设关心和支持，同时，强化广大干部农民科技培训，普及新技术，迅速提高农村科技水平，为粮食增产，农业增效，农民增收奠定坚实基础。项目运行管护。项目建成后，为保证项目发挥最大效益，项目硬件工程坚持实行分类管理原则，跨村渠道主干工程及水库，当地政府主管水利部门负责管护通过落实责任，层层负责，确保工程持久完好，从而有效延长使用期。十三效益分析与风险评价效益分析经济效益总体效益项目完成后基地每年可向社会提供有机小麦亿公斤，有机大米亿公斤，有机小麦增值，按每公斤元计可增值亿元，有机稻米增值，按每元计可增值亿元改造中低产田新增小麦万公斤，水稻万公斤，增值万元经加工成有机小麦面粉亿公斤，有机大米亿公斤，增值亿元。种植增值和加工增值合计亿元。粮食增产增效项目建成后，项目示范区农业问题得到很好解决，通过土壤改良，培肥地力，再通过优质粮食高产示范带动，优质粮食产量全面提高，改造中低产田面积万亩，由低产变中产面积万亩，年平均亩产增公斤，可新增粮食万公斤中产变高产面积达万亩，年平均亩产增公斤，可新增粮食万公斤新增灌溉面积万亩，平均亩产以公斤计，可新增粮食万公斤三项合计，项目示范区新增粮食总产万公斤。新增粮食产值万元。优质粮食增值项目建成后所产有机粮食比原产般稻谷以每公斤增值元计，增值万元。新增部分增值项目建成后新增粮食万吨，每公斤增加值元，新增粮食产值万元。两项合计新增产值亿元。优质种子升值。项目建立优质种子繁育制种面积万亩，总产种子万公斤，以每公斤价格增元计，新增产值万元。优质有机粮食产业化经营增值。项目配套建成优质有机粮食加工企业后，经过优质粮食精深加工及产业化经营效益大大提高。年加工有机面粉亿公斤有机大米亿公斤，以每吨价格比般面粉大米增加元计，新增产值亿元。根据项目规模，项目实施后将有机种植面积达万亩，年产有机肥料万吨，有机产品总产量达万吨，总产值可达亿元人民币，年利税上亿元，企业可实现年利润万元，年增加农民收入万元，辐射带动有机粮食基地万亩，年增加农民收入近亿元，经济效益显著。社会效益项目建设是加强农业基础地位，大力发展社会生产力重要举措，是实践三个代表重要具体行动，对提高农业综合生产能力有利，对稳定粮食产业长效发展有利。有机粮食基地建设项目运作与当地政府生态农业建设和农村结构调整紧密地结合在起，为项目获得了丰实原料资料劳动力资源，使企业降低了运作成本，增加了产品销售收入，获得了丰厚利润，而广大农民群众通过项目参与，通过公司组织系统技术指导与培训，不仅技术水平显著提高而且经济效益也显著增加。同时通过有机农业技术交流与合作，也将为中国有机农业发展提供大作强名牌产品，提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放系列措施。这既是确保国家粮食安全物质基础，又是促进农民增收，有效解决三农问题有效途径。河南省是全国重要商品粮生产基地之，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。近年来，全省以建设全国优质专用小麦生产加工基地和畜产品生产加工基地为重点，大力推进农业结构战略调整，目前全省优质专用小麦种植面积万亩，占小麦播种总面积，大米种植面积波及沿黄地区百万亩以上，初步形成了区域化布局，规模化种植格局。为切实贯彻落实号文件精神，提高农业综合生产能力，真正实现粮食增产农业增效农民增收，和进步落实温家宝总理来我省考察农业和农村经济结构调整工作时指示粮棉主产区要搞好结构调整继续发挥优势。要牢牢把握住优化品质这个根本性问题，要促进农业由粗放经营向集约经营转化。我们认为，充分利用母亲河黄河得天独厚生态资源，建立河南沿黄高效生态有机粮食生产基地，全面提高粮食品质，创建沿黄生态有机优质粮食品牌，发展优质高效农业。二必要性粮食是安天下产业。国以民为本，人以飻为天，农业是产粮主业，无农不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众物质生活水平，建设小康社会打下良好物质基础。资源有限，粮食增产余地不大。由于国民经济快速发展，对农用土地占用不可避免。各类开发区小城镇建设势头过猛，圈地毁田现象严重，粮食播种面积相对减少在网易经济高速增长，对粮食和其它农副产品要求也不断增加。每年发展中国家人口在不断增加，这就意味对粮食消费也不断增加。④在短时间内要使粮食有较大增长，不是件容易事情，目前有效办法就是实施优质粮食产业工程。促进粮食尽快恢复增长。粮食生产受自然条件万元，请求中央省农业主管部门分批拨给扶持资金万元，申请贷款万元。项目运行费用运行费用主要有标准化农田水利工程建设万元改造中低产田万元优良品种体系建设万元有机粮食产业化开发万元农业社会化服务体系及科技推广创新体系建设万元农业机械化服务体系建设万元，各项投资总计万元，需生产经营流动资金投入万元。项目效益分析通过项目在五个县市区实施，可带动沿黄地区数十个乡镇，多万农民进行标准化有机粮食生产，使农业走上规模发展，产业化经营之路，预计有机粮食价格可提高，辐射带动综合增加经济效益亿元。经过几年努力，争取在沿黄地区培育几个在国内外市场有较强竞争力特色农产品，提高基地有机农业产业化水平，形成区域经济支柱。构建沿黄地区合理农业生产力布局，显著提高有机农业整体素质和效益，实现农民收入持续稳定增长，促进黄河流域经济与环境协调发展。二项目建设背景必要性和可行性建设背景以化肥农药为代表农业革命以来，农业生产经过数十年发展，基本上实现了现代化，使农业劳动率土地生产率和农产品商品率大大提高。但世纪年代以来越来越多人注意到常规农业在给人类带来高度劳动生产率和丰富物质产品同时，由于大量使用化肥农药等农用化学品，使环境和食品受到不同程度污染，自然生态系统遭到破坏，土地生产能力持续下降。大量使用农药不但使农产品中有毒成分增多，危及人类身体健康，而且大大抑制了生物多样性发展，使原来充满生机广阔田野变得毫无生气，直接导致了土地退化沙化和温室效应产生。同时，大量使用化肥，本来是为了提高劳动生产率和农产品产量，但消耗能量和物质太多，以致消耗能量远远超过了收获效益增加成本，大大超过了增加收入农药大量使用本来是为了抑制病虫害和杂草，结果却造成了环境严重污染。环境污染和生态破坏给人类发展造成了巨大损害。正是在这种背景下，在世界范围内人们开始探索条新现代农业之路有机农业生产方式。有机农业是指在作物种植与畜禽养殖过程中不使用化学合成农药化肥生产调节剂饲料添加剂等物质以及基因工程生物产物，而且遵循自然规律和生态学原理，协调种植业与养殖业平衡，采取系列可持续发展农业技术，维持持续稳定农业生产过程。有机农业核心是建立良好农业生态体系而有机农业生态体系建立需要有个过渡或有机转换过程。我国发展有机农业意义主要表现在从根本上增强我国农产品在国际市场上竞争力加入，对于我国农业和食品加工业出口产品来说，从长远看利大于弊但从近期看，压力大于张力。按照世贸组织和多边贸易协议有关规定，农产品和食品安全性成为各国非关税绿色贸易壁垒，随着我国加入，农产品进入国际贸易市场受关税和配额调控作用将愈来愈小。如果我们不作准备，加快调整农业生产方式，发展由国际机构认证有机农业，那么在未来国际农产品市场上，方面，国外价廉物美农产品和食品将畅通无阻地进入中国市场，极大地冲击中国农业和食品行业另方面，外国将通过非关税贸易壁垒限制我国农产品和食品进入他们市场。由于有机产品是种源自自然高品质无污染无公