（批复）生态畜牧业建设村项目可研建议报告（发改委）

按照要求明确责任落实任务，层层签订目标责任书，并建立严格考核制度。

第二节保障措施充分发挥基层组织作用生态畜牧业建设是项系统工程，开展试点工作旨在探索生态畜牧业发展经验和思路，镇政府和牧委会要充分认识生态畜牧业试点工作重要性，将此项工作纳入重要工作议事日程，要充分发挥好镇村各两级组织工作积极性和主观能动性，尊重群众首创精神，创造性开展工作，确保试点工作正常有序推进。

二依法成立和管理专业合作组织专业合作组织建设是生态畜牧业建设工作成败关键，按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例依法成立和管理合作社，设立合作社内部相应机构，确保专业合作社正常运转。

三加强技术服务与指导。

加强与市农牧局畜牧兽医工作站草原工作站草原监理站协调沟通，征得业务部门支持，认真开展技术跟踪服务，从政策把握和科学技术等方面做好支撑和服务。

四建立健全建设村工作档案镇村两级应以户为单位建立建设村工作档案，必须做到资料齐全专牧业增效牧民增收目标得到保障。

示范点畜牧业综合生产能力明显提高，牧业实现持续增产牧民收入增收渠道有效拓宽，牧民人均收入明显提高。

第五章建设方案及进度第节建设方案成立领导小组成立以镇党委政府把手为组长，村主任任副组长，镇联村干部村两委班子成员及在当地群众中威望较高牧民组成领导小组。

负责宣传动员做好群众思想教育工作并协助做好建设组对合作社组建，牲畜和草场折价入股，草场产草量测定，优化畜群结构等工作。

二建设组分工及职责市唐古拉山镇多尔玛建设村工作由市农牧局总牵头，每个联点单位承担具体联点任务，协助或指导市唐古拉山镇多尔玛建设村工作。

市草原站负责协助指导产草量测定，畜用暖棚和围栏建设。

详细数据见附表市农牧局负责协助指导成立生态畜牧业发展专业合作社，制定章程制度，建立档案及合作社运行。

市动物疫病防控中心负责协助指导牛羊种畜组群个体鉴定和种公羊调配。

三组建生态畜牧业合作社在做好宣传引导教育牧民群众基础上，及时召开由全体项目建设户参加村民大会，选举产生多尔玛村生态畜牧业建设牧业合作经济组织，由村民选举产生有文化善经营思想先进牧民任理事长副理事长及理事会成员同时选举产生有文化在群众中威望较高责任性强牧民任监事长副监事长和监事会成员及会计和保管等人员，并制定牧业合作经济组织章程制度财务管理办法等相关制度。

同时完成多尔玛村生态畜牧业建设牧业合作经济组织工商注册登记。

在宣传和调查摸底基础上，制定入股方案，通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制合作社。

在调查摸底基础上，依托州县草原站进行产草量测定，形成以草定畜方案和划区轮牧制度。

合作社根据草场生产力高低确定合理放牧牲畜数，制定减畜方案，进步优化畜群结构，适龄母畜比例提高到以上，基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏。

做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型农牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。

第二节项目建设进度年月完成该村人口牲畜草地资源基础设施等基本情况普查工作。

月测定草地产草量，核定牲畜载畜量，同时制定牲畜轮牧制度和减畜指标。

月筹建经济合作社组织，完成经济合作社组织办公设备和生产设备采购工作同时，制定入股方案，开始入股。

月开展牲畜减畜工作，经济合作社组织开始运行。

月完成牲畜品种鉴定工作。

第六章项目投资减畜指标。

月筹建经济合作社组织，完成经济合作社组织办公设备和生产设备采购工作同时，制定入股方案，开始入股。

月开展牲畜减畜工作，经济合作社组织开始运行。

月完成牲畜品种鉴定工作。

第六章项目投资和资金筹措省扶持合作社启动资金万元。

用于项目村调查摸底合作社办公设施生产要素整合后公证。

购置桌椅电脑打印机传真机档案柜制度标牌等办公设备套，计万元入户调查资料费万入股协议公证费万培训费万元第七章效益分析第节生态与社会效益通过实施生态畜牧业建设项目，有效转变畜牧业生产经营方式，发展适度规模经营，实现粗放经营向集约经营转变，在保护生态前提下，合理利用草地资源，努力提高经济效益，更好地带动牧民增收。

第二节经济效益项目通过完善畜牧业基础设施，实施以草定畜种植饲草料等科学养畜手段，使每头牲畜全年都拥有足够天然草场和补饲草料避寒暖棚以及按期进行畜疫防治，牲畜个体生长发育所需各种条件得到最大程度满足，其生产性能将得到极大提高，同时通过畜群畜种结构调整，进行畜产品统销售等系列措施，经济效益得到提高，人均收入可提高。

第八章组织管理及保障措施第节组织管理生态畜牧业试点工作是个复杂系统工程，强有力组织管理是工作顺利开组织管理第二节保障措施第章总论第节项目名称及建设单位项目名称市唐古拉山镇多尔玛村生态畜牧业建设村项目二项目联点单位省农牧经济经营管理总站州动物卫生监督所三项目管理单位州农牧局四项目责任单位市人民政府五项目承建单位市农牧局六项目建设地点市唐古拉山镇多尔玛村第二节项目主要建设内容当年项目村主要建设内容以成立合作社入股方案以草定畜方案和划区轮牧制度及开展牧民培训为主，次年通过项目资金整合，进行基础设施建设。

具体是组建牧民专业合作社通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制合作社。

制定入股方案以草定畜方案和划区轮牧制度。

完成当年产草量测定，制定减畜指标，进步优化畜群结构，适龄母畜比例提高到以上，基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏。

做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型农牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。

第三节项目建设年限年月至年月第四节项目投资与资金筹措省扶持合作社启动资金万元。

第五节项目技术支撑单位州县兽医站草原站经管站。

第二章项目区概况第节项目区自然资源概况唐古拉山镇多尔玛牧委会，该牧委会地处三江源生态自然保护区，为纯牧业藏族村，位于长江源头第镇唐古拉山镇政府所在地沱沱河以东公里，平均海拔米以上，年均降水量，年均大风天气多天，牧草生长期不足天，属荒漠和半荒漠草场。

最暖月月，最冷月月，年较差，极端最高气温，极端最低气温曾低于，积温，天数天仅天，年均日较差。

云雾多，日照时数小于盆区，但空气稀薄，太阳辐射量大，年平均日照时数小时，日照百分率，太阳辐射总量随海拔升高而增加，全年为千焦平方厘米年。

多年平均风速米秒，最大月月。

最大风力为级，风速米秒，全年盛行西北风。

主要分布着高山寒漠土，高山草甸土和高山草原土呈地带性分布，其次为沼泽土，零星分布有草甸土龟裂土盐土及风沙土。

高山寒漠土分布在海拔米以上高山顶部，生物作用弱。

高山草甸土分布在海拔米高山楔部山坡山梁，气候冷湿，植物群落较为丰富。

高山草原土分布在海拔米左右河谷湖盆阶地滩地等，植被以紫花针茅为优势，种类稀少，盖度低，土壤有机质含量低。

受水份海拔热量等条件影响，植被分布水平地带性和垂直地带性分布明显。

第二节社会经济条件多尔玛牧委会为纯藏族聚居牧业村，以畜牧业为主。

现有牧户户人，劳动力人参加养老保险人参加新型合作医疗率达。

年牧民人均纯收入元。

畜牧业是全村主导产业和牧民收入主要来源。

第三节畜牧业生产情况截止年底，全村现有各类牲畜头只匹，其中羊只山羊只牛头，马匹。

母畜比例繁殖成活率达到出栏率达到商品率达到。

第四节存主要问题传统经营模式束缚生产力发展，畜牧业经济效益低下，畜产品缺乏市场竞争力，牧业增效牧民增收难度加大。

二随着牧业人口增长和牲畜数量增加，草地生产力下降，草地质量降低，草畜供求矛盾持续紧张，大部分草场处于退化状态。

三畜群结构不合理，畜种品质下降。

四牧业基础设施不完善，抗御自然灾害能力不强。

这些问题存在制约着畜牧业经济发展，严重影响牧民群众增收和畜牧业增效。

第三章发展思路采取以股份制经营为代表草地集约型生态畜牧业发展模式，组织成立股份制专业合作社，将合作社成员现在经营牲畜草场作价入股，由合作社统管理统经营，人员按技能统筹分工，利润按股分红。

根据合作社生产需要搞好生产所需配套基础设施建设，充分应用草地改良划区轮牧畜疫防治品种改良等方面先进科学技术，提高生产效率，增加牧民收入。

同时做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。

第四章指导思想原则及目标第节指导思想以党十七大精神为指导，认真贯彻落实中央号文件和省农村牧区工作会议精神，加快实施生态立省战略，转变经营方式，保护生态环境，提高牧民组织化程度，按照全面建设社会主义新农村新牧区要求，以优化畜牧业区域布局和实现牧业增效牧民增收为目标。

通过划区轮牧等基础设施建设，合理调整畜群结构，大幅提高适龄母畜比例，运用新技术。

市动物疫病防控中心负责协助指导牛羊种畜组群个体鉴定和种公羊调配。

三组建生态畜牧业合作社在做好宣传引导教育牧民群众基础上，及时召开由全体项目建设户参加村民大会，选举产生多尔玛村生态畜牧业建设牧业合作经济组织，由村民选举产生有文化善经营思想先进牧民任理事长副理事长及理事会成员同时选举产生有文化在群众中威望较高责任性强牧民任监事长副监事长和监事会成员及会计和保管等人员，并制定牧业合作经济组织章程制度财务管理办法等相关制度。

同时完成多尔玛村生态畜牧业建设牧业合作经济组织工商注册登记。

在宣传和调查摸底基础上，制定入股方案，通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制合作社。

在调查摸底基础上，依托州县草原站进行产草量测定，形成以草定畜方案和划区轮牧制度。

合作社根据草场生产力高低确定合理放牧牲畜数，制定减畜方案，进步优化畜群结构，适龄母畜比例提高到以上，基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏。

做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型农牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。

第二节项目建设进度年月完成该村人口牲畜草地资源基础设施等基本情况普查工作。

月测定草地产草量，核定牲畜载畜量，同时制定牲畜轮牧制度和减畜指标。

月筹建经济合作社组织，完成经济合作社组织办公设备和生产设备采购工作同时，制定入股方案，开始入股。

月开展牲畜减畜工作，经济合作社组织开