（批复）生态陵园(墓地)项目可研建议报告（发改委）

二消防设计依据中华人民共和国消防法年月日起实施建筑设计防火规范年修订版建筑物防雷设计规范建筑灭火器配置设计规范版消防安全标志消防安全标志设置要求消防设计原则本项目建设贯彻预防为主，防消结合方针，采取消防措施。

采用先进消防技术，做到促进生产保障安全方便使用经济合理。

设计中贯彻执行国家现行消防技术规范和三同时原则。

运营生产火灾危险性类别及消防水源和消防水量本项目按生产火灾危害性分类属戊类，建筑物耐火等级为二级。

消防水源为园区接入自来水，消防给水量室外，室内。

按其同时发生火灾次数为次，火灾延续时间为小时计算，园区各墓区自备消防泵，供水系统要能满足消防要求。

消防措施园区总图布置各建筑物间距符合建筑设计防火规范规定要求，设有消防通道，并沿路按规定要求设置室外地上式消火栓。

建筑设计按建筑物耐火等级二级设计，室内按规定设置防火分隔区，疏散门，各区均设有室内消火栓和消防水枪，并按标准配备灭火器材。

着重考虑防火设备，避免人多及燃放烟花而引发火灾。

电气及防雷各建筑物按建筑物防雷设计规范要求设置避雷装置，防止雷电侵入发生火灾。

各电气设备非带电金属外壳高低压开关柜变压器等设备设置可靠接地接零系统，防止人员触电引发火灾事故发生。

防震按度设防。

三节能陵园建设项目设计和建设，应坚持建筑防护为主设备为辅，最大限度降低运行成本原则。

尽量通过建筑物本身实现建筑物内部温度控制，降低能耗，减少投入使用后日常设备运行费用。

因此应根据公共建筑节能设计标准，结合本地区气候特点，选择建筑模式建筑结构和建筑材料，做到劳永逸。

节能意义能源是经济持续发展动力和基础。

随着人类社会进步和科技发展，能源消耗量越来越大，能源消耗与储藏有限矛盾日益突出，能源短缺已严重制约人类社会进步和经济发展。

当前我国正处在工业现代化和城镇化阶段，是国民经济对能源保持旺盛需求重要阶段，能源供需矛盾突出。

因此，节能己成为我国经济可持续发展战略重要组成部分。

节能依据按照中华人民共和国节约能源法各项规定，加强能源管理，采取技术上可行经济上合理以及环境和社会可以接受措施，减少从能源生产到消费各个环节中损失和浪费，更加有效合理地利用能源。

依据节约能源管理暂行条例和国家颁布有关节能设计标准及技术规定和中国技术政策大纲中节能规定。

关于固定资产投资项目可行性研究报告节能篇章编制及评估规定国家计委国家经贸委建设部计交能号文。

节能措施管理措施加强控制设施，减少因操作不当带来材料及能源损失加强日常对施工人员节能教育，使其养成节能节水习惯加强能源科学管理，建立能源管理体系，切实做到节能降耗。

提高经济效益。

园区管理部门配专职人员，检测和监督各单元能耗及节能情况，并制订奖惩制度。

工艺节能工艺设计在满足工艺条件，保证产品质量前提下选用节能效率高设备缩短工艺流程，采用新工艺新技术，达到节能目。

原料选购上注意运输成本和质量关系，在保证质量前提下，就近选择。

建筑节能首先在建筑设计上考虑节能，符合建筑节能设计规范要求建筑上尽量采用自然通风，采用新型节能建筑材料，合理使用建筑面积，提高土地利用率园区最大可能利用太阳能设施。

电气节能变压器选用节能变压器，合理调度，使其在最佳经济状况下运行照明灯具选用新型高效节能型日光灯，分片控制，照明设光控装置，节省照明用电，推动国家绿色照明工程采用效率高低能耗技术先进电气系统和设备。

第九章项目实施进度项目实施计划民政局作为建设申报单位承担该项目建设责任，并负责组建陵园管理机构，组织进行前期决策咨询设计招投标工作，负责筹措建设资金组织施工等。

二项目实施进度本项目建设主要包括以下几个阶段可行性研究报告编制与报批阶段总体规划初步设计施工图设计阶段场地准备阶段土建施工阶段设备安装阶段竣工验收阶段。

为加快建设周期，各阶段应保质保量按时完成，为缩短工期允许有定交叉。

本项目从施工图设计完成后，建设期为个月。

建议实施进度如下表项目实施进度可行性研究施工图设计阶段第阶段工程建设时间第二阶段工程建设时间第三阶段工程建设时间第十章工程招投标概述根据中华人民共和国原国家发展计划委员会第九号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定要求，建设项目可行性研究报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告同送交项目审批部门审批。

二发包方式招标工作范围即指招标文件中要求承包方完成工作内容。

工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容，也可以由不同承包方完成其中项或几项工程内容。

本项目主要对土建工程和安装进行招投标。

三招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

招标人具有编制招标文件和组织是普通百姓，生都或多或少地都为社会留下了种精神物质财富。

墓地是他们人生归宿，也是纪念和缅怀他们圣地。

无论是倘佯在巍峨壮观大禹陵黄帝陵庄严肃穆烈士陵园，还是默默无闻普通公墓，我们都会强烈地感觉到生命短暂心灵震撼和思想升华。

每个地方都有值得纪念缅怀名人和普通人，如果把其墓修缮和保存好，通过墓碑来体现他们贡献和价值，适当地加以宣传和策划，不但可以起到纪念作用，而且可以昭示激励后人更加珍惜生命，树立正确人生观念，增强使命感和为后代留下财富荣誉感责任感。

当然，公墓上述功能能否真正发挥出来，关键在于经营者能否高屋建瓴。

只有站在历史高度，用以人为本思想，把它作为现代城市和地区组成部分来管理建设，把其作为生命另种形式来对待，才能切实体现公墓历史与现实价值，才能实现质飞跃。

综上所述，在经济发展同时，更应该关注和加强精神文明发展，应该把这个关系到地区形象以及民众切身利益重要议题尽快实施。

二市场预测及分析该项目所在地生活着汉满蒙古回等十余个少数民族，辖区人口万人，农业人口占以上。

按年平均死亡率千分之计算，每年约新增墓位需求座，考虑到目前零散墓地有搬迁到该墓地需求，经过周密调研，未来五到六年内，该地区对墓位需求量保守来说有余座，而且对墓地品质需求呈现差异化趋势。

中国有数千年传统文化，各族人民对老有所养逝有所安高度重视，积累了广泛经验。

目前当地还没有座规模化绿色环保公墓，如在近期内能尽快建成此项目，对巩固殡葬改革工作所取得成果提高人民福祉无疑具有重要意义。

因此，该项目期规划建设各类型墓位座，其中，高档墓位座预定销售价格元座，每年收取管理费元座中档墓位座预定平均售价元座，每年收取管理费元安岭七台河齐齐哈尔等地以政府形式出台政策哈尔滨牡丹江佳木斯黑河等地民政系统建立了殡葬补贴制度萝北塔河建立了殡葬基本费用政府买单制度。

同时，全省强化清明祭祀管理。

清明节期间，全省殡葬系统总动员，全员上岗，加班加点，通过建立健全保障措施部门联动机制动态信息反馈机制和小时值班值宿制度，确保了清明节祭扫活动平安有序开展。

年中国殡葬绿皮书提出，确保火化率推行绿色安葬实施殡葬标准化。

绿皮书指出，年，我国殡葬事业化挑战为机遇，科学发展迈出新步伐，公墓管理实现新突破，平安清明取得新成就，行风建设有了新举措，绿色殡葬取得新进展，人才培养迈上新台阶。

同时也存在着公共财政投入不足基本服务能力和水平不适应市场化服务不规范用品销售市场监管不健全等问题。

年，殡葬事业在保增长保民生保稳定大局下，以贯彻落实民政部关于进步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展指导意见为契机，在建立殡葬基本服务补贴制度完善依法监督与行业自律相结合管理机制加大政府对殡葬服务设施设备建设投入加快殡葬服务和技术标准体系建设加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。

绿皮书强调，年，我国殡葬业要在以下三大难点问题上加大工作力度，力争有所突破第，坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。

在火葬区实行遗体火化，是我国法律规定遗体处理方式。

经过多年坚持不懈推行，年全国平均火化率首次突破，到年全国平均火化率达到峰值之后，近年来，全国平均火化率持续徘徊在左右，情况不容乐观。

同时，对火葬质疑屡见于媒体，包括些专家学者和地方党政领导，这对火化率降低无疑产生了定影响。

亟需树立坚定不移推行火化信心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制部分地方火化率下降趋势。

第二，大力推行绿色安葬方式。

在土葬区，要大力推广安徽省土葬改革经验，出台相应政策法规，将土葬改革纳入政府目标管理，加大土葬改革政策支持和资金投入，提倡遗体深埋，不留坟头，不占用耕地，着力治理乱埋乱葬现象，推进墓区建设，确保土葬改革健康有序推进。

在农村火化区，要推进农村公益性公墓建设为辅，经营性墓区建设为主，以墓养墓，同事加大执法工作力度，依法治理装棺二次葬。

推行花葬树葬草坪葬壁葬海葬等绿色葬法，是世界性殡葬改革发展方向。

目前在我国，上述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。

必须研究制定倡导鼓励扶持新葬法政策，研究制定相应服务规范和技术标准，因地制宜地推广少占地或不占地新葬法，因此建设集中地墓地是非常必要。

第三，探索建立标准宣传贯彻监督机制。

殡葬行业是高科技含量行业，必须配套相应标准化体系来规范和制约。

目前，我国殡葬行业标准化工作处在起步阶段。

总体情况是标准制定取得了较大进展，标准实施进展缓慢，标准宣传贯彻监督机制尚未建立。

由此造成殡葬行业执行标准不力甚至有标准不执行情况比较普遍，直接制约了殡葬行业科技进步。

必须就建立殡葬技术标准宣贯彻监督机制问题进行深入调查研究，提出建立这机制对策建议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。

二项目建设必要性公墓是社会公共设施重要组成部分，也是社会建设组成部分。

如果把医院产房比作生命起点，把少年青年中年老年视为生命之旅各个驿站，那么陵园和墓地则是人生终点站和归宿。

其存在本身具有定合理性。

随着社会经济高速发展和人们生活质量水平提高，人们对逝去亲人寄托哀思直观表象墓地需求越来越高，搞好墓地建设是满足社会发展需求切实体现。

公墓地建设是社会精神文明建设需要。

丧葬消费是种精神消费，公墓由于具有相对稳定性和传承性，易与封建迷信风俗习惯联系在起，出现些不文明行为，如哭闹烧纸冥钱等，需要政府加以引导宣传，用先进科学文明丧葬理念取代愚昧落后迷信丧葬观念。

因此，现代公