（批复）生活垃圾填埋场项目可研建议报告（发改委）

就近处理。

主要缺点污水市生活垃圾处理卫生填埋场工程投资估算书续序号工程和费用名称期工程二期工程总价三设备及安装给排水电器照明通讯监控网络冲洗设备污水处理填埋作业机械运输设备环境监测仪器自动化及仪表消防设施垃圾处理转运系统改造第三部分小计四其它土地征购及补偿费建设管理费勘测设计费人员考察及培训预备费第四部分小计总计资金筹措项目总投资万元，其中期工程万元，二期工程万元，土地征购及补偿费占总费，工程直接费用占，项目建设资金主要由市财政投入，同时努力争取上级政府以及国债补助。

技术经济分析城市生活垃圾填埋场项目是项重要城市基础设施项目，其功能主要是确保城市所产生全部垃圾能得到妥善处理，保障市民生活和生产环境促进城市持续发展。

运行成本估算垃圾处理成本包括垃圾填埋处理产生直接费用，污水处理费用，以及辅助材料消耗及人员工资福利费用，前林城市生活垃圾卫生填埋场建成后，平均年处理垃圾万吨，平均垃圾处理费为元吨，具体估算见表。

表运行成本估算序号项目单位单位成本数量合计万元动力费元辅助材料费油料工资及福利万元人维修费库区专项工程费合计年运行费技术经济前林城市生活垃圾填埋场工程综合技术经济指标见表表综合技术经济指标序号指标名称单位数量备注设计规模最初垃圾填埋量最终垃圾填埋量年均垃圾填埋量填埋场总容积万期总覆土量万垃圾容积万原生垃圾处理总量万最终填埋标高服务年限期年基建期油料供水及污水处理总供水量污水处理量期供电设备安装容量总图填埋场占地面积亩辅助区占地面积亩年工作天数其中作业班班班污水处理厂班班劳动及工资在册职工工人数人其中生产技术工人人管理人员人工资总额万元项目资金项目总投资万元资金来源市财政投入万元国债贷款万元运行成本及费用元吨单位库容投资元综合评价本次可行性研究采用了较为先进成熟卫生填埋工艺，并对污水废水进行了适当处理和利用，使垃圾对环境污染减轻到最低限度，它既能基本解决市未来较长段时期城市生活垃圾出路问题，又能有效地保护生态环境，其社会效益是显而易见同时，本设计单位库容投资成本为元，服务年限达年，单位运行成本为元，具有单位垃圾处理投资低，运行费用低，处理量能在较大范围内波动优点，并可以确保市从年开始直延续年所产生全部垃圾得到妥善处理。

总之，市前林城市生活垃圾卫生填埋场工程建设，是市城市基础设施建设重要组成部分，也是创建国家卫生城市和环境保护模范城市最重要基础保证。

对于保持城市卫生面貌，促进可持续发展，具有积极促进作用。

第十八章结论和建议结论根据我国城市生活垃圾处理技术政策，卫生填埋技术是城市生活垃圾处理必不可少最终处理手段，也是现阶段我国城市生活垃圾处理主要方式。

结合市社会经济发展特点提出市城市生活垃圾处理以卫生填埋为主，新建市生活垃圾卫生填埋场，是符合我国国情和市实际情况。

建设新标准化生活垃圾卫生填埋场是十分必要，方面是市建设生态城市，全面实现小康目标要求，另方面是现实垃圾处理需要。

现有徐八垄垃圾填埋场实际使用期限不足两年，即将填满封场，到时近城市生活垃圾将面临消纳出路问题。

新建市前林城市生活垃圾卫生填埋场场址符合城市总体规划，可充分利用原有地形形成圈套有效库容，符合项目建设规模，交通运输便利，运输距离适中，距省道，距市区，地块主要为荒山，征地费用较低，牌城市夏季主导风向下方。

场区覆盖垃圾土源丰富，取土方便。

新建卫生填埋场工程采用水平防渗技术，对垃圾渗沥液，地下水填埋气体进行有效导排处理，场区降水形成地表水清污分流，垃圾渗沥液预处理后通过管道纳入城市污水处理厂处理，有效解决了垃圾渗沥液潜在污染。

填埋工艺严格按照卫生填埋技术要求进行单元分层作业，规范推平，压实覆土消毒绿化作业流程，把垃圾填埋过程中产生不良环境影响降至最小。

总结论本项目是项解决城市生活垃圾促进城市环境可持续发展公益事业项目项目建设是可行，也是必要。

建议鉴于项目建设必要性和紧迫性，考虑次规划，分期实施，建议业主单位抓紧组织实施期工程建设设计施工，二期工程作为垃圾综合处理用地加以规划。

本可研垃圾渗沥液推荐采用技术处理达到二级标准后排入城市污水处理厂，建议业主单位与有关部门进行协调，争取放宽垃圾渗沥液排放标准。

种方案是经预处理后达到三级标准后排入城市污水处理厂，另种方案是经简单氧化塘处理后直接排入城市污水处理厂，这样可以大大降低填埋场运行成本。

建议业主单位加强项目建设以及今后运行管理，加强与周边乡镇沟通协调处理好附近村民关系，这是填埋场有效运行保证。

建议业主单位加强环卫基础资料，特别是垃圾量，增长率成份变化等监测统计工作。

垃圾填埋场水文地质工程地质勘察要求勘察内容查明整个垃圾填埋场区各岩土层时代成因岩性与分布埋深厚度等特征查明各种地质构造类型产状分布结构面特征与力学性质，尤其对断裂破碎带发育方向宽度充填性含水性力学性质建设符合标准城市生活垃圾卫生填埋场，消除生活垃圾简易堆放场，优先解决城市日益增加生活垃圾出路问题。

在资金条件允许情况下，在国家规划政策指导下，逐步建立符合国家烟气排放标准生活垃圾焚烧厂。

对热值含量高可燃烧垃圾进行焚烧处理，并进行余热利用。

在已推行生活垃圾分类收集城市，对已分开厨余物等采用适宜堆肥技术进行堆肥或发酵处理，对土砖等无机物可进行填埋处理，其它热值高布木材等有机物可进行焚烧处理。

市生活垃圾处理技术选择根据我国国情，城市生活垃圾处理方式有卫生填埋堆肥焚烧三种。

垃圾卫生填埋处理是垃圾最终处置方式，具有处理量大，工艺较简单，建设投资较省等优点。

由于垃圾填埋库区占地面积大，般远离城镇垃圾产生区，因而运输成本偏高，被填埋垃圾渗滤液污水处理较难。

堆肥处理是垃圾无害化和资源化典型，但处理量受市场需求影响，且堆肥前后残余仍需处理般运至填埋场处理。

垃圾焚烧具有充分减量优点，但投资大，运行费用高，般城市财力尚难以承担。

三种处理方式综合比较见表。

表三种处理方式综合比较表处理方式卫生填埋堆肥焚烧场址要求远离城镇和人口密集区，距人类生产生活区以上。

基本无要求城市下风向技术要求般较高高对垃圾要求所有垃圾有机垃圾有机垃圾投资成本元吨万元吨天万元吨天运行成本元吨元吨元吨表三种处理方式综合比较表续处理方式卫生填埋堆肥焚烧主要优点工艺简单具有可利用及资源化潜力管理方便运行费用低单位垃圾垃圾资源化率及无害化率高改良土壤，保护环境经营得法，可产生定经济效益单无害化彻底垃圾减量以上占地面积小可利用焚烧余热发电可处理投资额低处理量能在较大范围内波动。

位垃圾处理投资费用中等并趋于稳定。

事实上，由于市历年垃圾清运量统计往往以车吨位为单位，而根据杭州等地经验，垃圾实际重量往往只占般垃圾清运车辆车吨位，加上压缩车及压缩中转站使用，实际垃圾量可以按统计量计。

为了尽量缩小预测误差，又充分考虑到未来段时期市社会发展速度，根据市城市规划经济发展水平及城市燃料结构调整，城市生活垃圾产量按般发展水平来预测，即年前按年增长率计算，年后按年增长率计算，市生活垃圾产量预测见表。

表垃圾产量预测年份日产垃圾年产垃圾万吨累计万吨年增长率表垃圾产量预测续年份日产垃圾年产垃圾万吨累计万吨年增长率城市生活垃圾成分预测实践经验表明，城市生活垃圾成分与居民生活水平和城市居民燃料结构有很大关系。

随着居民生活水平提高，有机含量逐步增加，无机含量尤其煤渣日趋减少。

纸张塑料等高热值废弃物含量逐渐上升。

根据总体发展趋势以及参照浙江同类地区经济发展水平与城市气化率，预计垃圾各成分含量由高到低排列顺序为易腐垃圾废品城市生活煤渣。

生活垃圾处理现状及存在主要问题生活垃圾处理现状目前，市城区生活垃圾产量近吨天，全部运往徐八垄垃圾填埋场进行填埋处理。

徐八垄垃圾填埋场于年投资建设，年建成投产，设计使用年限年。

但随着垃圾产量增加以及衢州化工集团公司垃圾进入，该场目前实际承担着全市多吨垃圾日处理量，实际使用期限不足两年，即将填满封场。

同时，由于建设资金技术等原因使所建填埋场与国家卫生填埋场技术要求相距甚远，环境保护设施不到位，特别是垃圾污水得不到有效处理，对周边地区造成定程度水污染。

存在主要问题环境卫生基础设施生活垃圾收运和处理系统发展相对滞后，没有标准化城市生活垃圾无害化处理场所。

环卫基础资料缺乏，生活垃圾产生量增长率以及成分变化等监测统计工作缺乏系统性和科学性。

环卫管理力量较为薄弱，特别是城郊结合部垃圾以及周边乡镇垃圾尚存在无序排放现象，缺乏统管理和监督。

没有环卫设施专项规划，环卫设施建设用地困难，旦需要很难得到保证。

政府资金投入不足已越来越成为制约城市环卫事业发展与环卫设施配置严重不足主要因素。

第二章城市生活垃圾处理技术方案比选国内外城市生活垃圾处理现状国外城市生活垃圾处理现状分析目前，国外发达国家城市生活垃圾收集运输和处理技术已很成熟，并积累了丰富经验。

在收集方面，大多数国家采用了分类收集在运输方面，基本采用密闭压缩运输在处理方面广泛采用卫生填埋焚烧堆肥和综合利用再生循环利用四种处理方式。

表是主要工业发达国家城市生活垃圾处理方式比例情况。

表发达国家城市生活垃圾处理方式比例国家焚烧卫生填埋再生利用英国法国日本主要为焚烧灰渣美国德国加拿大在过去十几年中，工业发达国家城市生活垃圾无论在总量还是单位产量上都迅速增长。

为不断适应环境，发达国家垃圾处理政策也发生相应变化。

世纪年代，许多发达国家治理垃圾战略目标是通过制定较高层次垃圾处理目标，达到可持续发展目。

首先，最优先方案是避免垃圾产生，如果必须产生，产出量要最小，即城市垃圾实现零排放其次，按实际情况，最大可能地进行回收利用最终实现回收能源和减少城市生活垃圾最终处置量。

我国城市生活垃圾处理现状城市生活垃圾处理是城市环境卫生重要工作内容，直接为创造整洁优美舒适环境服务，有益于人们身心健康城市经济发展和精神文明建设，更是环境保护和社会可持续发展重要内容。

年前，全国城市生活垃圾处理率不足，随着经济发展，城市生活垃圾处理水平不断提高。

年全国清运城市生活垃圾万吨，共有城市生活垃圾处理厂场座，城市生活垃圾处理率为。

年全国清运城市生活垃圾亿吨，共有生活垃圾处理厂场座，垃圾处理能力达到万吨天，生活垃圾无害化处理率达到。

在年期间，城市生活垃圾清运量年平均增长率为，城市生活垃圾量增长与城市人口增长基本同