（批复）生活垃圾无害化处理场工程项目可研建议报告（发改委）

运行费用较高。

先进机械化堆肥和动态堆肥技术能有效缩短发酵周期，提高堆肥效率，但是同时也提高了运行费用。

从处理量而言，发达国家利用堆肥法处理城市垃圾比例业生产加速发展等宏观效益结合在起来评价。

环境效益垃圾处理厂兴建，将解决垃圾裸露堆放带来环境污染，改善大气环境质量，消除和减少疾病传播，从而改善城区容貌和环境卫生条件，提高招商引资能力。

本项目实施后，无垃圾污水和臭气，避免对地下水源和大气污染，并将逐步恢复已被污染生态环境。

充分利用窑坑废地，使其充分发挥了效益。

社会效益本工程建设，可改善居民生活及居住环境，进而提高居民生活水平和健康水平。

兴建垃圾处理场是保护环境和恢复生态平衡必要措施，同时也是保证社会和经济又好又快发展必要前提。

城市垃圾处理场是城市重要基础设施之，是影响城市可持续发展重要因素之。

随着本工程实施，可使基础设施趋于完善，改善投资环境，增强招商引资能力，为经济发展创造个良好环境，促进该镇总体发展规划实施。

行业影响分析本项目实施需要大量建筑材料及建筑工人，为周边建材生产经营运输及建筑安装业创造了有力条件，带动相关产业发展。

本项目收费将严格按照相关部门规定进行，因此不存在行业垄断问题。

区域经济影响分析本项目建设需要大量建筑施工人员，建成后能提供人直接就业岗位，因此在定程度上为当地创造了新就业岗位，解决部分就业问题。

本项目建成后将解决垃圾裸露堆放带来环境污染，改善大气环境质量，消除和减少疾病传播，从而改善城区容貌和环境卫生条件，提高招商引资能力。

综合评价综上所述，本项目主要财务评价指标数据均优于基准指标和同行业平均水平，项目具有定财务盈利能力清偿能力和抗风险能力，因此本项目在财务上是可行。

第八章社会影响分析在环境保护己成为项基本国策今天，生活垃圾所引发各种问题日益受到全社会关注与重视，甚至对社会安定国民经济持续稳定发展产生重要影响。

我们将从维护公共利益构建和谐社会落实以人为本科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

社会影响效果分析该项目社会评价区域范围应为规划城区。

影响对象包括城区内所有产生生活垃圾国家机关企事业单位个体经营者社会团体。

城市居民和暂住人口等，涉及到生活生产诸多方面。

因为该项目建成，改善人民生活环境，使人们不必再忍受垃圾露天堆放所产生刺鼻恶臭，以及垃圾随意倾倒引起人们交通出行不便，减少生活垃圾侵占城市建设用地以及对自然环境污染问题，有效保护区域生态环境，使整个城区环境得到整体提升。

项目建设将会给社会增加部分就业机会。

以上均为直接影响。

本工程实施也将带来更多间接影响。

项目实施将使市树立起更加良好新型城市形象，改善投资环境城市环境条件改善也将使人民更加安居乐业，这些都对促进社会和谐安定团结，促进社会经济可持续发展起到重要作用。

社会适应性分析城市垃圾处理场是城市重要基础设施之，是影响城市可持续发展重要因素之。

随着本工程实施，可使市基础设施趋于完善，改善投资环境，增强招商引资能力，为经济发展创造个良好环境，促进该镇总体发展规划实施。

该项目场址位于城区东南部米处仁义村废弃砖厂取土坑。

选址符合市总体规划要求，选址远离城区远离居民居住区，周边社会稳定地区治安良好，不是宗教圣地等敏感区，不会带来不必要各种冲突。

不会对周围村镇居民造成影响。

工程为社会公益性事业项目，它建设将大大减缓生活垃圾堆积对城市环境造成压力，进步改善城区环境卫生状况，提高当地局民生活质量，对保护环境及地下水资源改善市投资环境推动地区经济发展具有重要意义。

因此，当地公众对本项目建成后将改善当地环境持肯定态度，同意项目选址及项目建设。

公众普遍认为该项目建设将产生良好环境效益和社会效益，社会和公众给予支持和理解。

当地各政府部门对项目建设普遍支持该项目建设，在满足用地供水供电和资金方面给予支持，保证项目尽早建成发挥其应有效益，希望项目早日建成。

对于垃圾处理场对周围环境可能产生不利影响，场址附近居民基本持理解态度。

本项目建设对维护社会公共利益构建和谐社会有积极作用，因此项目具有良好生活适应性。

社会风险及对策分析项目建设过程中可能出现社会风险是由于地震泥石流洪水边坡塌方垃圾堆体滑塌污水外溢和渗漏等对生态环境和居民生活及交通造成定影响。

风险防治措施对垃圾运输采取封闭式车辆运输，避免因敞开运输造成二次污染对渗滤液及时处理，杜绝事故排放及对地下水污染严格遵守填埋程序，当日填埋当日覆土，防止扬尘对附近居民生活造成影响采取严格安全防护措施，杜绝火灾及爆炸事故发生加强对恶臭气体管理和控制做好防疫工作，杜绝传染病因填埋场而流行。

第九章生产组织项目工程进度及招投标生产组织市生活垃圾卫生填埋场实行级管理，设场长办生产部行政部辅助部四个机构。

根据•城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准‣要求，并结合垃圾填埋场工艺特点和技术水平，确定本场定员为人。

在建场之初要聘任高级管理人员，招聘高中文化水平以上工人。

进厂前要入场教育，加强环保意识和责任心上岗前要接受岗位培训，考核合格者方可上岗。

从处理厂开始运转之时就要对设备情况生产情况等，做好原始记录，并由专人保管，以便日后分析解决问题时有据可依。

填埋场人员编制分段工段名称岗位定员生产部计量工段填埋工段分析化验室污水处理站辅助部维修班司机班食堂门卫行政部场长生产调度科厂长办公室劳资财务部总计项目进度实施原则与步骤本工程项目实施首先应符合国内基本建设项目审批程序。

建立专门机构作为项目执行单位，负责项目实施组织直辖式管理工作。

由市建设局委派或指定人担任项目实施负责人，作为项目法人及用户代表。

④项目设计供货施工安装等履行单位应与项目执行单位履行必要法律手作进步重视及投入增加，垃圾处理项目设立，批大中型设计院进入了垃圾处理工程技术领域，有力推动和促进了我国城市垃圾技术发展与应用就几种主要垃圾处理方法而言，我国绝大部分垃圾是采用填埋法进行处理及处臵。

因为填埋法处理费用较低。

国内外垃圾处理实践均表明，除特殊地质长年多雨地区等条件外，填埋法就处理成本而言是最低，这种优点在我国北方地区更为突出。

填埋法适于处理混合垃圾。

尽管各级行业主管部门都把垃圾分类收集作为城市垃圾管理高效化项基本政策，但就绝大多数城市社会经济现实条件看，这还需个较长时间绝大多数城市都把此目标定在年。

因此，填埋法是现阶段处理混合垃圾种适用方法。

填埋法比较适合于垃圾中无机成分较大地区垃圾处理。

④填埋法是相对简便次性处臵技术，没有焚烧产生灰渣和堆肥产生残渣所必需二次处臵问题。

填埋法运行作业技术要求较低，所需机械设备相对较少，作业过程相对简单，生产运行管理较容易。

二高温堆肥法堆肥处理即利用自然界广泛分布细菌放线菌真菌等微生物，有控制地促进可降解有机物向稳定腐殖质转化微生物学过程。

垃圾堆肥工艺全过程分两个阶段完成，第阶段初级发酵为高温发酵灭菌过程第二阶段次级发酵为中温发酵腐熟过程。

从堆肥物料在反应系统内状态来分，还可分为动态堆肥和静态堆肥。

从机械化程度高低来分，又可分为机械化堆肥和简易堆肥。

从堆肥技术而言，堆肥法是可以实现，但是由于些客观因素影响。

因此，发达国家利用堆肥法处理城市垃圾比例直不大。

影响垃圾堆肥技术应用原因主要有以下几个方面臭气污染。

堆肥发酵过程中会产生大量臭气，如果不得到有效控制，常常造成严重大气污染。

堆肥质量差。

由于垃圾中混有玻璃和金属等杂质，有时会导致堆肥成品中含有玻璃碎屑或重金属成分超标，导致质量不佳。

产品销路。

由于堆肥质量以及用户接受能力等因素，常影响堆肥产品销路，这也是许多铁路以东汇入滹沱河。

滹沱河原为常年性河流，河床宽不等。

年，在该河上游修建了岗南和黄壁庄两个水库总蓄水量可达亿，沿河两岸修筑了防洪堤及挑流坝，营造了防护林，并疏浚了石津总干渠，将上游水库水通过灌渠直供天津。

年，省和地区水利部门又在滹沱河正定县段搞了实验性整治工程，增筑堤坝，开挖引河，使河道裁弯取直，于河床中心行洪，使河道趋于稳定，结束了滹沱河多年来危害人民历史。

年代以来，滹沱河成了行洪干河滩。

地震烈度根据•中国地震动参数区划图‣，市设计基本地震动峰值加速度值为，地震基本烈度为七度。

社会经济概况市是传统农业大市，是国家商品粮瘦肉猪生产基地，是全国梨产业十强县市，是国家命名鸭梨之乡。

全市高效农业蓬勃发展，初步形成了粮油果品养殖和蔬菜生产四大支柱产业。

年，完成农林牧渔业总产值亿元，比上年增长，其中农业产值亿元，增长畜牧业产值亿元，占农林牧渔业总产值比重达。

农业生产总体保持平稳增长，农村经济全面发展，农民收入显著增加。

工业特色突出，经济发展较快，效益和速度同步提高，特色产业快速发展。

通过不断调整工业结构，具有特色主导产业已经形成，纺织建材服装印染电缆五金阀门油脂化工等行业已经形成了具有群体规模优势区域性工业格局。

特别是轻纺和建材行业，在全市工业经济结构中比重不断增强，在全省乃至全国同行业占据了重要地位。

工业产销衔接良好，工业经济效益提高。

全市工业产销率达，比上年提高个百分点全市工业实现利税万元，比上年增长实现利润万元，增长。

十五期间，市地区经济发展速度较快。

生产总值年均增长速度达。

尤其是第二产业和第三产业增加值，年均增长率分别高达和财政收入年均递增固定资产投资年均增长。

全市经济发展势头强劲，经济结构调整初见成效，为今后段时期发展奠定了坚实基础。

国内外贸易持续增长，双向开放不断扩大财政收入持续增长，金融形势基本稳定，人民生活水平显著提高。

基础设施不断完善。

全市实现了村村通公路，电力邮政电信等设施也不断发展。

至年，总人口控制在万人以内，城镇化水平达到。

垃圾处理现状及存在问题垃圾处理现状目前，市垃圾收集清运和处理由市建设局环卫处进行统负责，日清运生活垃圾吨左右。

居民及城区主要街道产生生活垃圾主要采用垃圾箱点收集方式，将垃圾收集点汇集到垃圾，通过小型拖拉机和人力三轮车集中清运到市垃圾填埋场。

该填埋场位于市区北部石黄高速公路南侧，大赵线西侧大坑，垃圾从各垃圾点收集清运至此，垃圾处理方式为卫生填埋。

填埋场内附建垃圾粪便无害化处理厂处。

市区特种垃圾指医院疗养院等产生病源垃圾和病畜死畜等未作特殊处理，混同其它生活垃圾起臵于市区北部填埋场内。

依据垃圾卫生填埋场选