（批复）生活垃圾焚烧电厂工程项目可研建议报告（发改委）

由于本工程涉及部门较多，工程质量要求较高，施工期较长，因此要建立个高效有序项目管理机构十分必要。

建议施工管理机构见图。

图施工管理组织机构施工管理建议按施工程序安排各单项工程施工顺序，逐项制定施工进度表和责任表。

施工文件也应该就单项工程交叉与干忧情况提出相关要求，以便施工单位合理编制施工计划。

业主施工单位监理单位质检部门设计单位勘察单位项目办总监项目经理总设计师监理工程师项目经理现场代表技术人员工程项目经理部在施工组织计划获得监理单位批准后，施工单位才能进场施工。

垃圾坝污水调蓄池截洪沟截污坝防渗处理场内道路和渗沥液导排等有交叉与干扰工程施工需有密切配合和充分协调。

所以各项工程施工都有要充分考虑与其它工程影响关系。

建立定期施工例会制度，及时解决施工中出现各类问题。

运行管理阶段任务名称工程准备阶段工程地质选址初勘项目建议书研究，评估可行性研究，评估环境影响评价工程地质勘测设计阶段初步设计施工图设计施工期招标，投标开工准备，征地拆迁安置工程施工设备供货，安装技术考察与培训试运行验收竣工验收有关设备调试，通水，试运转以及验收等工作技术文件必须存档备案。

组织管理措施对入场职工进行必要考核组织操作人员进行上岗前专业技术培训，并聘请有经验专业技术人员负责场内技术管理工作建立健全包括岗位责任制和安全操作规程在内全场管理规章制度，对员工进行定期考核奖惩组织专业技术人员参与施工安装调试验收全过程，为今后正常运转奠定基础组织参加全国垃圾填埋污水处理行业技术情报交流活动。

技术管理措施对进场城市生活垃圾进行计量抽检，阻止有毒有害及建筑垃圾进场对作业应严格按照城市生活垃圾焚烧技术规范中要求执行建立运行档案，同时加强信息交流，定期总结经验。

对污水处理厂进厂前后水量和水质进行检测和化验整理分析，建立运行技术档案，并根据水量水质变化调整运行工况，以保障处理工艺正常运转，并会同市政环保部门监测污水处理厂按有关标准要求执行排放。

运行维护措施认真制定每个处理工序，车间和主要设备技术操作与维护规程，操作人员必须严格执行配备专业环境工程污水处理电气机械仪表自动化环保监测等齐全管理和操作人员，明确职责，确保垃圾焚烧电厂正常运行建立维修和保养制度，根据设备性能要求，进行经常或定期维护和检修工作，以提高设备完好率，延长使用寿命。

第十三章工程投资估算及技术经济编制说明估算投资含生活垃圾焚烧电厂建筑物构筑物污水处理管理设施填埋机具消防封场绿化等工程费及土地征用费建设单位管理费勘察设计费预备费等其他费用编制依据工程量按各专业可研设计工程量及设备表定额参考年陕西省建筑工程预算定额年全国市政工程预算定额陕西省单位估价表。

年全国统安装工程预算定额陕西省单位估价表。

设备费材料价按目前市场价，设备运杂费按计算。

土地征用补偿按万元亩计算建设单位管理费按工程费计取包括工程监理费勘察设计费用按工程费计取包括水文地质勘测费预备费按工程综合费用计算工程投资估算生活垃圾焚烧电厂估算投资为万元，其中工程直接费用万元。

征地及补偿费万元，工程预备费万元。

工程估算详见表。

表生活垃圾焚烧电厂工程投资估算书单位万元序号工程和费用名称总价主体工程垃圾焚烧炉及发电设备污水处理构筑物污水外排管线第部分合计二辅助工程进场道路库区作业道路综合楼地泵房停车场冲洗站给排水消防及消防贮水池封场及水土保持第二部分小计表生活垃圾焚烧电厂工程投资估算书续序号工程和费用名称总价三设备及安装给排水电器照明通讯监控网络冲洗设备污水处理作业机械运输设备环境监测仪器自动化及仪表消防设施垃圾处理转运系统改造第三部分小计四其它土地征购及补偿费建设管理费勘测设计费人员考察及培训预备费第四部分小计总计资金筹措项目总投资万元，土地征购及补偿费占总费，工程直接费用占，项目建设资金主要采用方式，向社会投资人募集，同时努力争取上级政府以及国债补助。

技术经济分析城市生活垃圾焚烧电厂项目是项重要城市基础设施项目，其功能主要是确保城市所产生全部垃圾能得到妥善处理，保障市民生活和生产环境促进城市持续发展。

运行成本估算垃圾处理成本包括垃圾处理产生直接费用，污水处理费用，以及辅助材料消耗及人员工资福利费用，前林城市生活垃圾卫生填埋场建环境促进生态良性循环最为有利缺点是运行成本高，产品销路差，造成大多数堆肥生产企业运转困难。

目前，堆肥处理在全世界生活垃圾处理中所占比例较低，小于，在我国小于。

焚烧处理技术类型。

目前，城市生活垃圾焚烧在发达国家应用主要有全量焚烧系统垃圾衍生燃料块装组合式焚烧系统和流化床焚烧炉热解等。

生活垃圾焚烧处理技术主要包括垃圾焚烧烟气处理和余热利用三部分。

垃圾焚烧技术在消化吸收国外生活垃圾焚烧技术基础上，结合我国生活垃圾特性研究，设备国产化已取得定进展。

主要缺点资金短缺。

制约焚烧方法发展重要原因还在于焚烧厂建设次性投资太大，以及建成后运行成本太高，这些都是制约焚烧在大城市发展瓶颈。

缺乏可靠实用国产化焚烧处理技术。

由于城市中大部分城市生活垃圾还是混合收集，生活垃圾中有机物含量高达，且含水率较高，导致生活垃圾热值较低，而焚烧要求生活垃圾低位热值在千卡公斤以上。

④单位处理能力投资成本和运行费用都较高废气处理投入大。

焚烧处理应用前景。

生活垃圾焚烧处理具有占地小，场地选择易处理时间短减量化显著无害化较彻底，由于城市土地资源越来越宝贵，应用前景将越来越宽生活垃圾成份不断变化，生活垃圾中高热值可燃物含量不断增加我国不断进行垃圾焚烧处理相关技术开发研究。

卫生填埋处理技术类型。

所谓卫生填埋，就是能对生活垃圾渗滤液和填埋气体进行有效控制，并可防止二次污染填埋方式。

防渗处理是生活垃圾卫生指挥部选择具有相关资质品到年月垃圾中煤渣成份小于，有机物及废品占以上，年垃圾中煤占，有机物及废品达可见垃圾成份由以前煤渣为主改变为现在以有机物为主，煤渣大量减少，废品含量有所上升。

具体垃圾成份由于缺少资料，无法详细列出。

根据我们在年月日对各城区所采样分析，结果见表，从表中也可以看出这种趋势。

表市生活垃圾物化成分分析类别项目有机物无机物可回收物动物植物灰土煤渣砖瓦陶瓷纸类塑料橡胶纺织物玻璃金属竹木小项大项含水率城市生活垃圾产量预测城市生活垃圾产量往往与地方特有地理人文特征水文气象状况人民生活习惯社会发展水平等因素相关，预测方法上也存在多种预测模型。

般说来，随着社会经济发展，生活水平提高，人口增加，城市生活垃圾产量在定时期内总体上呈上升趋势。

但是随着垃圾减量化资源化以及垃圾分类收集工作进步实施和生活方式变化，垃圾产量递增率逐渐下降并趋于稳定。

事实上，由于市市历年垃圾清运量统计往往以车吨位为单位，而根据杭州等地经验，垃圾实际重量往往只占般垃圾清运车辆车吨位，加上压缩车及压缩中转站使用，实际垃圾量可以按统计量计。

为了尽量缩小预测误差，又充分考虑到未来段时期市市社会发展速度，根据市市城市规划经济发展水平及城市燃料结构调整，城市生活垃圾产量按般发展水平来预测，即年前按年增长率计算，年后按年增长率计算，市市生活垃圾产量预测见表。

表垃圾产量预测年份日产垃圾年产垃圾万吨累计万吨年增长率表垃圾产量预测续年份日产垃圾年产垃圾万吨累计万吨年增长率城市生活垃圾成分预测实践经验表明，城市生活垃圾成分与居民生活水平和城市居民燃料结构有很大关系。

随着居民生活水平提高，有机含量逐步增加，无机含量尤其煤渣日趋减少。

纸张塑料等高热值废弃物含量逐渐上升。

根据总体发展趋势以及参照陕西同类地区经济发展水平与城市气化率，预计垃圾各成分含量由高到低排列顺序为易腐垃圾废品城市生活煤渣。

生活垃圾处理现状及存在主要问题生活垃圾处理现状目前，市市城区生活垃圾产量近吨天，全部运往城东垃圾填埋场进行填埋处理。

城东垃圾填埋场于年投资建设，年建成投产，设计使用年限年。

但随着垃圾产量增加，该场目前实际承担着全市多吨垃圾日处理量，实际使用期限不足两年，即将填满封场。

同时，由于建设资金技术等原因使所建填埋场与国家卫生填埋场技术要求相距甚远，环境保护设施不到位，特别是垃圾污水得不到有效处理，对周边地区造成定程度水污染。

存在主要问题环境卫生基础施生活垃圾收运和处理系统发展相对滞后，没有标准化城市生活垃圾无害化处理场所。

环卫基础资料缺乏，生活垃圾产生量增长率以及成分变化等监测统计工作缺乏系统性和科学性。

环卫管理力量较为薄弱，特别是城郊结合部垃圾以及周边乡镇垃圾尚存在无序排放现象，缺乏统管理和监督。

没有环卫设施专项规划，环卫设施建设用地困难，旦需要很难得到保证。

政府资金投入不足已越来越成为制约城市环卫事业发展与环卫设施配置严重不足主要因素。

第二章城市生活垃圾处理技术方案比选国内外城市生活垃圾处理现状国外城市生活垃圾处理现状分析目前，国外发达国家城市生活垃圾收集运输和处理技术已很成熟，并积累了丰富经验。

在收集方面，大多数国家采用了分类收集在运输方面，基本采用密闭压缩运输在处理方面广泛采用卫生填埋烧堆肥和综合利用再生循环利用四种处理方式。

表是主要工业发达国家城市生活垃圾处理方式比例情况。

表发达国家城市生活垃圾处理方式比例国家焚烧卫生填埋再生利用英国法国日本主要为焚烧灰渣美国德国加拿大在过去十几年中，工业发达国家城市生活垃圾无论在总量还是单位产量上都迅速增长。

为不断适应环境，发达国家垃圾处理政策也发生相应变化。

世纪年代，许多发达国家治理垃圾战略目标是通过制定较高层次垃圾处理目标，达到可持续发展目。

首先，最优先方案是避免垃圾产生，如果必须产生，产出量要最小，即城市垃圾实现零排放其次，按实际情况，最大可能地进行回收利用最终实现回收能源和减少城市生活垃圾最终处置量。

我国城市生活垃圾处理现状城市生活垃圾处理是城市环境卫生重要工作内容，直接为创造整洁优美舒适环境服务，有益于人们身心健康城市经济发展和精神文明建设，更是环境保护和社会可持续发展重要内容。

年前，全国城市生活垃圾处理率不足，随着经济发展，城市生活垃圾处理水平不断提高。

年全国清运城市生活垃圾万吨，共有城市生活垃圾处理厂场座，城市生活垃圾处理率为。

年全国清运城市生活垃圾亿吨，共有生活垃圾处理厂场座，垃圾处理能力达到万吨天，生活垃圾无害化处理率达到。

在年期间，城市生活垃圾清运量年平均