（批复）生活垃圾综合处理技术项目可研建议报告（发改委）

项目用地规模亩。

工艺技术及其设备配置吨日垃圾分选系统生产线条吨日垃圾燃料生产系统条吨日垃圾燃料热解气旋涡燃烧炉系统台套中压汽轮发电机组台尾气净化设备套塑料造粒生产线套。

二投资总额在项目规模为吨日条件下，投资总额约为亿元人民币。

三垃圾处理服务费假设生活垃圾平均低位热值为，根据测算，在满足基本回报要求条件下，垃圾处理服务费标准为元吨。

电价则按照国家发改委印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法执行。

四预计建设期基于本公司在国外多个项目上建设经验以及对国内项目建设相关规定程序了解，在项目立项土地等各项手续批文完备地质资料齐全三通平完成情况下，项目工程建设期预计仅需个月左右。

五相关环保指标垃圾经综合处理后，减容减重以上各项环保指标如尾气排放灰渣废水噪音等达到欧盟标准和我国相关最新环保行业标准。

垃圾燃烧炉烟气执行垃圾焚烧炉烟气处理标准排放标准要求，其余废气执行大气污染物排放限值第二时段二级标准和恶臭污染物排放标准规定无组织排放二级标准渗滤液经处理后达到国家城市污水管网三级纳管标准。

要求有严格臭气控制和处理措施，采用负压车间密封臭气吸附等处理措施。

投资模式与其它垃圾处理方式相比，垃圾焚烧发电项目初始投资高。

我国在近三年时间里，垃圾处理发展较快主要得益于地方城市环保意识加强，尤其是在经济条件好城市，地方政府或是采用直接投资或是采取鼓励拓宽融资渠道手段来支持此项事业应用。

目前有两种机制供选择。

第种是发达国家垃圾发电厂建设机制。

完全由政府拨款建设由财政或垃圾收费补贴来运行。

例如日本德国垃圾电厂全部为公益设施，电厂管理人员是国家公务员，发电上网价格可以低于或相当于常规电厂平均电价。

第二种是企业商业投资行为和政府店家支持机制。

目前我国绝大多数城市都选择了这种方式。

以运作模式兴建项目是英文缩写，即建设经营移交，是特许经营方式之。

垃圾发电厂特许经营，是指政府授权主管部门通过定方式招商或招标，将垃圾发电厂建设权和段时间经营权以专营权形式授予个有资格投资商项目公司。

投资商项目公司负责整个项目投资融资设计采购以及安装调试项目建成后，按协议向政府提供垃圾处理服务，并利用余热发电，政府则按协议规定向垃圾发电厂支付垃圾处理费，并保证垃圾发电厂剩余电力上网销售，投资者由此回收项目投资经营和维护成本并获得合理回报在规定特许经营期届满后，投资者将按照协议规定，把垃圾焚烧发电厂所有权和经营权无偿移交给政府。

投资模式对政府与投资者之间责任与义务作如下划分本公司在贵市注册成立项目公司，负责建设运营城市生活垃圾综合处理厂全部资金筹措和投入，特许经营期年满后将整个运行良好综合处理厂无偿移交给政府。

与政府签署特性经营权协议，规定项目公司投资人为贵市处理垃圾服务权利和义务人贵市政府依据特性经营权协议权利和义务规定向项目公司投资人支付相应垃圾处理服务费和协助项目公司电力上网销售等内容。

项目边界条件项目所需用地亩由贵市政府征用并无偿提供项目用地场地三通平由项目所在地政府负责投资完成，根据最新国家政策，地方政府可向国库申请定拨款以完成此项工程。

上网接入系统由贵市政府负责协调当地电力公司按照国家有关规定投资建设至厂区红线外第根电杆处。

项目红线外道路供水管线等附属设施由项目所在贵市政府负责投资建设和维护。

生产用水如果取河水或水库水则仅需支付水资源费生活用水取市政水并计量付费。

垃圾燃烧处理后产生飞灰由项目公司负责按国家标准固化后，由贵市项目主管部门负责运出，并负责填埋等最终处理。

此项可依据情况协商处理二股权合作模式由本公司与贵市主管部门或其直属指定企业以股份制合作方式成立项目公司，双方依据所达成合作协议向项目公司注入资金提供技术设备等条件，共同运作，实现双赢。

七效益分析目前，中国已有个省自治区及直辖市大中小城市建成了约座垃圾发电厂。

据专家预计，到年中国将新增垃圾发电装机容量处置选择生活垃圾经过综合处理后可以达到无害化减量化资源化目，燃烧后残渣约占原生垃圾，残渣可以制成砖或者建筑材料。

产生尾气经过净化处理后，排入大气垃圾渗滤液堆肥发酵垃圾处理过程中生成臭气通过封闭抽取方式作为助燃风鼓入炉膛分解。

飞灰采取固化处理。

垃圾前处理是指垃圾在进入垃圾储池之前处理。

垃圾储池进厂生活垃圾并不是直接进入分选系统，而是必须经过垃圾储存这样道工序。

垃圾储池作用是储存进厂垃圾，起到对垃圾数量调节作用二是对垃圾进行搅拌混合脱水等处理，起到对垃圾性质调节作用，并收集垃圾渗滤液。

储池大小般为最大处理量倍。

为防止储池内臭气外漏，在封闭储池上方抽取臭气作为炉膛助燃空气，在储池内造成负压。

垃圾池中渗滤液汇集到污水井。

防渗措施为防止垃圾储池产生渗滤液发生渗漏而对地下水产生影响，本项目在垃圾储池设计中采用了多层混凝土和多层土工建筑方式。

主要工艺过程入厂城市生活垃圾车经称重后卸入垃圾卸料大厅，经过储存破袋后进入前分选系统，将原生垃圾中塑料金属物质提取出来进行再生资源利用。

剩余物质通过压榨脱水成型等处理方式，制作成组分均匀稳定热值高易储存垃圾燃料衍生燃料送入热解气旋涡燃烧炉。

产生热量生产蒸汽用于发电，所发电除自用外全部上网。

锅炉出来烟气采用半干法脱酸系统，在反应塔内喷入石灰浆，与烟气充分接触，中和烟气中含有酸性物质，并起到初级降尘作用。

烟气经脱酸中和处理后，进入布袋除尘器，去除粉尘。

在进入布袋除尘器前，喷入活性炭，细小活性碳颗粒与烟气测垃程，经过近二十年安全运行，在当地政府和民众中享有极高赞誉。

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生活垃圾将于年月建成运营在中国事业发展已和北京湖南西藏内蒙古等多个省市自治区直辖市达成了战略合作协议框架协议和示范工程项目合作协议，目前有条生产线套设备正在中能佳程成套设备制造基地北京北方车辆集团加工生产，预计年底调试完成并下线安装正式投入运营。

三项目优势由于城市生活垃圾组分复杂，并受经济发展水平能源结构自条件及传统习惯等因素影响，各个国家对城市垃圾处理般是因国情而异，但最终都是以无害化减量化资源化为处理终极目标。

填埋处理由于消耗大量土地资源，难以满足可持续发展和循环经济要求，目前已经被逐步淘汰。

生物堆肥技术突出问题是垃圾分选效率低堆肥产品肥分不高鲜有市场销路。

在最近查处批垃圾处理项目中，绝大部分采用机械分选和生物堆肥技术工程均不能正常运行，被认定为设计思路，技术不成熟盲目上马工程。

事实上，国外长期以来对此项技术亦不看好。

焚烧是目前世界各国广泛采用处理技术，大型配备有热能回收与利用装置垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源要求，正逐渐上升为焚烧处理主流。

工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术应用。

国外焚烧技术广泛应用，除了得益于经济发达投资力强垃圾热值高以外，主要在于工艺和设备成熟先进，且主要设备与附属装置定型配套。

日本目前已有以上垃圾采用焚烧法处理，新加坡甚至达到。

由此可见，个国家和地区垃圾焚烧处理发展历史，都与其经济发展水平密切相关。

据统计，个国家或地区人均超过美元时，垃圾焚烧处理将开始得到大规模发展，按照这个权威估算，目前我国垃圾焚烧处理正好处于起步阶段，将迎来个大发展黄金时期。

但目前实际情况是，该项技术在中国正面临着全民抵制尴尬境地。

仅年以来，针对建设垃圾焚烧厂引发群体性抗争活动就达数十起之多，究其原因，主要有以下两点第，我国城市生活垃圾具有高湿混合低热值复杂特性。

传统焚烧虽然在垃圾减量化方面取得了重大突破，但是在抑制二噁英和重金属气体排放方面控制力较弱。

我国生活垃圾发热量低，约为发达国家三分之，这点直接导致了原生垃圾进炉燃烧不充分，生成大量有毒有害物质。

因此，专家得出结论为我国城市生活垃圾并不适合直接焚烧。

这也是目前焚烧遭到民众强烈抵制主要原因。

我国环保部门目前采用二噁英类物质排放标准和欧盟有所不同，前者为，后者为。

舆论普遍认为欧盟标准更接近安全，即必须低于。

中科院大连化学物理所和中科院研究生院科研团队，历时年对中国个市政生活垃圾焚烧炉二噁英排放进行了检测和分析，结果显示个样本焚烧炉二