（批复）生活垃圾转运站项目可研建议报告（发改委）

位于胶东半岛行公开招标。

实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位设备安装单位材料供应商签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明确双方责权利及约束措施。

实行工程监理和竣工验收制，确保工程质量防止资源浪费，切实杜绝胡子工程和豆腐渣工程。

实行工程项目开工竣工审计制，可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。

工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质审计机构复审。

实行项目投资包干制，按批准预算投资额包干使用，立项批复建设内容与各项投资必须复位，建设任务必须如期保质保量完成，超支部分及时解决。

实行工程竣工验收备案制度。

工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察设计施工监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。

未办理竣工验收工程，不准交付使用。

三项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法和国家发展计划委员会第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定要求，在本项目立项后，对本项目土建主材安装工程工程监理设计施工单位等依法进行公开招标。

第十四章投资估算与资金筹措估算依据及说明本工程投资估算是根据方案可行性研究报告图纸和相关文件规范编制。

定额选用取费标准价格取定参照以下取费本工程估算中工程费用等系按山东省市政工程消耗量定额年，山东省建筑工程消耗量定额年山东省建设工程消耗量定额青岛市价目录表年国家计委建设部发布建设项目经济评价方法与参数第二版国家计委投资司建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册青岛市同类工程工程技术经济指标青岛市地方材料预算价格勘测设计费根据国家发展计划委员会建设部颁布工程勘察设计收费标准年修订本按项目性质分别确定其收费率。

建设单位管理费按工程费计列按国家税务总局国税发文件精神，该项目固定资产投资方向调节税率为零。

预备费按建设投资计列，其中，基本预备费，价差预备费按国家计委计投资号文规定暂不计列。

土地费用按万元亩计二投资估算该工程投资总投资估算为万元，其中土建工程费万元，设备购置及安装费万元，其他费用万元，预备费万元，铺底流动资金万元。

详见投资估算表总投资估算表单位万元序号项目名称建筑工程设备购置及安装其它费用合计备注建筑工程压实车间办公室传达室变电站绿化路面硬化引桥管涵桥二设备购置及安装压实器套除尘脱臭系统套转运车含钢丝牵引系统套称重装置台圆筒容器个监控系统套卸料溜槽及驱动套备品备件运输安装调试费其他设备三其他费用建设单位管理费勘察设计费工程监理费工程保险费工程招标费生产准备费土地费用四基本预备费五铺底流动资金合计三资金筹措资金由平度市财政出资解决。

第十五章财务与经济分析财务评价基础数据及依据根据国家计委建设部发布建设项目经济评价方法与参数第二版，以及国家现行财税制度和市场价格体系及有关政策，估算项目成本和效益，分析项目整体财务状况和抗风险能力。

二评价范围及计算期该项目计算期年，其中建设期年，生产经营期年。

该项目投入运营后，日收集转运垃圾吨，按元吨计算，正常年可实现运营收入万元营业税按征收，城市建设维护税按营业税，教育附加费为营业税，正常年份营业税为万元，税金及附加为万元。

见表运营收入及税金固定资产折旧该项目形成固定资产万元，预计残值率为，其中构建筑物万元，按年折旧，设备万元，按年计见表固定资产折旧估算表无形资产及递延资产摊销费无形及递延资产万元，无形资产按照年计，其他资产按照年计见表无形及递延资产摊销估算燃料费及动力费正常年份燃动力费为万元人工费工作定员人，年人均工资及福利费按万元人年计，年工资福利费为万元其他费用按运营收入计检修维护费按固定资产年折旧计算成本计算该项目投产后，正常年份总成本费用为万元，其中固定成本万元，可变成本万元，经营成本万元。

详见表成本费用估算表三财务评价利润预测计算期内，项目达产后年利润总额为万元，所得税为万元，税后利润万元。

详见表利润分配表财务盈利能力分析整个项目资金均为自筹，经计算，项目财务净现值为万元，内部收益率为，投资回收期为年含建设期半年。

详见表现金流量表附表运营收入及税金单价万元序号项目生产经营期收入万元单价元吨年处理数量万吨二营业税三税金及附加城市维护建设费教育费附加附表固定资产折旧估算表单位万元序号项目折旧年限原值经营期建筑物原值折旧费净值二设备原值折旧费净值三合计原值折旧费净值附表无形及递延资产摊销估算表单位万元序号年份项目摊销年限合计生产经营期无形资产原值本年摊销费净值其他资产原值本年摊销费净值合计原值本年摊销费表总成本费用估算表单位万元序号年份项目建设期经营期燃动力费工资及福利费折旧费摊销费财务费用其他费接垃圾产生源头和末端处置系统结合点，其作用越来越明显，建立区域性适当规模垃圾中转站是十分必要。

平度市环卫园林管理服务中心根据国家省市各级政府要求，运用现代化垃圾处理工艺，实施城市生活垃圾三化处理，将会大大改善投资环境，有利于外来项目引进。

同时降低市政建设重复投入，改善人民生活质量，促进当地经济发展。

技术可行随着经济发展城市规模不断扩大人口高度集中人民消费水平提高，城市垃圾量直在不断地增加，垃圾处理和处置矛盾日益突出，城市生活垃圾已成为世界性大环境问题。

在上个世纪六十年代以来，由于垃圾问题日益突出，各国均投入了大量人力物力财力进行垃圾处理和处置技术研究，并取得了定成功经验。

所以平度市垃圾转运站建设技术有可靠保障。

具有良好经济基础改革开放以来，平度市经济迅速发展，实力不断增强。

具有良好经济基础，为本项目实施提供了物力保障。

总体上来说，平度市城区生活垃圾实施三化处理是按照国家建设资源节约型社会环境友好性社会构建和谐社会要求，建立城市生活垃圾转运站，将有效改善当地投资环境，提升人民生活质量，促进平度市经济社会协调发展。

项目建设是十分必要可行。

本项目建设有利于促进垃圾处理产业化发展按照国家计委建设部国家环保总局推进城市污水垃圾处理产业化发展意见通知要求，开展城市垃圾处理项目建设，将为改革管理体制，全面推行垃圾处理收费制度奠定良好基础，从而进步实现垃圾处理设施建设和运营投资主体多元化，运营主体企业化运营管理市场化，形成开放式竞争性建设运营管理格局，不断推进垃圾处理产业化发展。

第五章转运站规模确定平度市垃圾量测算城市规模平度市是山东通讯等条件便捷，符合该项目建设选址要求及平度市城市规划和发展目标，适宜项目建设。

实施进度计划本项目建设期计划为半年，项目计划于年月底前完成项目前期准备工作，年月份开工建设，预计到年月全部完成并竣工验收。

劳动定员本项目建成后需工作人员人，其中管理技术人员人，操作及后勤人员人。

投资估算本该工程投资总投资估算为万元，其中土建工程费万元，设备购置及安装费万元，其他费用万元，预备费万元，铺底流动资金万元。

资金筹措建设资金由平度市财政出资解决。

效益分析该项目建设，其效益主要体现在垃圾收集和运输过程中费用节约，降低垃圾运输及处理过程中能耗，使平度市城区内生活垃圾得到及时处理，提高平度市城市生活垃圾处理水平，改善城市环境质量，改善城市环境面貌和城市居民生活环境，为经济建设提供良好环境条件，为平度市经济可持续发展济发展提供可靠保障。

主要技术经济指标表序号指标单位数量备注设计规模日处理城市生活垃圾吨二占地面积亩三总建筑面积平方米四劳动定员人五建设期年六项目总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金万元七资金筹措平度市财政配套万元八成本测算年总成本万元年单位垃圾收集压缩处理成本元吨平度市垃圾填埋场收费元吨单位垃圾综合处理成本元吨第二章基础资料平度市概况平度市是山东省面积最大县级市，隶属青岛市辖区，是座沿海对外开放城市。

位于胶东半岛西部，坐标为东经，北纬，南濒黄河，北接渤海，距青岛市区公里烟台市区公里潍纺市区公里，是胶东半岛连接内陆腹地咽喉。

东西最大横距公里，南北最大纵距公里，总面积平方公里，其中市内建成区面积平方公里，常驻人口万人。

平度市属暖温带半湿润季风区大陆性气候，气候温和，四季分明。

近几年来，随着城市建设飞速发展和城市地区性交通枢纽功能增强，平度市已经成为吸引投资黄金区域。

二自然条件平度市属于暖温带半湿润季风区大陆性气候，光照充足，热量丰富，雨热同季，四季分明。

全年无霜期天年日照小时年均气温。

般年份夏无酷暑冬无严寒，热害和严重冻害机率极少年平均降水毫米，干燥度在之间，空气湿润，气候温和。

三环境卫生状况管理体制平度市环境卫生管理工作，实行分级管理，分区负责制。

平度市环卫园林管理服务中心是平度市环境卫生行政管理机构，负责环卫设施规划设计，环卫业务工作指导协调监督检查。

中心下设作业机构环卫园林所与各街道办事处及工业园区负责组织辖区居委会居民小区街道清扫保洁和生活垃圾集中，并分片负责市区主次干道清扫与保洁，生活垃圾和粪便清运。

垃圾产生量现状平度市目前市区总环卫服务人口万人，垃圾日产生量吨。

预测随着平度市城市化进程加快，经济迅猛发展，环卫服务人口范围也逐步扩大，按照平度市城市总体规划年，规划城市人口规模万人，按增长率预测平度市城市生活垃圾产量，具体预测值见表。

表平度市生活垃圾产生量预测表年份年年年年垃圾产生量吨吨吨吨吨第三章平度市垃圾处理设施现状和存在问题城市生活垃圾产生量随着经济发展和城市化步伐加快，人们生活水平日益提高，大量物质消费丰富了生活，伴随而来城市生活垃圾增多和垃圾成分多样性。

年平度市人口为万人，产生垃圾量为万吨，按照垃圾增长量预测，到年垃圾产生量为吨左右。

二城市垃圾构成特征根据平度市相关部门提供数据，其城市生活垃圾物理成分见表。

表平度市城市生活垃圾成分表三城市生活垃圾管理与处置现状。

目前，世界上对城市生活垃圾处理方式有三种卫生填埋高温堆肥焚烧。

无论哪种方式，垃圾处理实现最终目是消除或者是减少它对环境和人危害，保持生态平衡。

选择垃圾处理方式要根据城市自然条件及垃圾成份等因素决定。

根据目前平度市经济水平，平度市生活垃圾成分以及针对平度市环境保护目标，平度市已建成垃圾处理厂采用填埋处理方案是适合平度市情况。

目前，平度市垃圾实行混合收集，集中清运，统处理。

垃圾收运方式有两种，如下示意方式，所占比例成分有机物无机物