（批复）生活垃圾项目可研建议报告（发改委）

项目投资所得税前敏感性分析表基本方案经营收入建设投资经营成本敏感性分析图因素变化率财务内部收益率基本方案经营收入建设投资经营成本从敏感性分析数据表可以看出，经营收入和建设投资对项目经济效益影响较为敏感。

因此该项目应注意控制投资规模，避免投资规模突破过大同时在项目运营过程中要想千方设百计力保卫生费收取到位，当卫生费收入不足以支持运转时地方财政应予以补贴。

经营收入是最敏感因素，对项目运行财务效益好坏至关重要。

第五节盈亏平衡分析盈亏平衡分析就是在定生产能力下，研究拟建项目成本和收益平衡关系方法，项目盈利与亏损有个转折点，称为盈亏平衡点。

在这点上，经营收入等于生产成本，项目刚好盈亏平衡。

盈亏平衡点越低，项目赢利可能性越大，亏损可能性越小。

此项目盈亏平衡点为，表明项目达到生产能力就能保本。

第十六章社会评价第节项目对社会影响分析本项目是保护城镇环境质量社会公益性项目，项目兴建和运营必将对本区域社会发展产生影响。

增加就业，促进增收，提高居民收入。

该项目在建设期间，可以为当地居民要提供成辅助劳力工作在运营期间，可直接吸纳当地劳动力就业，有效增加当地居民收入。

随着居民收入增加，其生活水平和生活质量将会得到相应提高。

改善投资环境，促进经济发展。

甜水镇近几年经济发展迅猛异常。

随着经济发展，城镇化进程也逐步加快，原有垃圾填埋场已不能满足人们现代城镇发展需要。

该项目建成将改善环县甜水镇形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有个很大地改观。

随着甜水镇投资环境改善，更多企业将踊跃到甜水镇落户，从而为甜水镇经济腾飞注入新活力，将有力地促进甜水镇经济社会发展。

对保护环境和生态平衡影响。

本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生渗滤液经收集后统处理达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境巨大损害，改善了城镇面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到定促进作用。

第二节项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目态度当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化要求。

不同利益群体态度。

该项目利益群体主要有项目区村民。

该项目建成后采取先进垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况恶化从而改善项目周边居民居住环境，减少污染。

项目影响区居民。

项目建设方面可以有效解决当地居民生活垃圾处理问题，另方面有利于改善社区生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。

项目影响区内镇村。

项目实施以后，甜水镇投资环境将会得到进步改善，随着投资环境改善将会吸引更多外商来甜水投资，这不仅会使各级政府财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇建设。

当地各类组织态度。

对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目态度。

为促进该项目兴建，镇委镇政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在问题，并委派名副镇长专职负责此项目前期工作。

为建成该项目，项目场址基层组织把该项目作为次发展机遇，积极出面做项目场址七通平有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及方便。

当地技术文化条件。

该项目不是个技术含量很高项目，通过对项目勘察设计建筑工程安装工程招标可确保工程建设质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办能力。

第三节项目社会风险分析本项目兴建和运营不具有社会风险。

本项目咨询工作者对项目风险性进行了抽样调查，调查对象有项目所在地领导政府工作者城镇个体业主，城镇居民和农村村民等共计人。

调查对象是随机进行。

调查重点在于了解当地人对项目认识及支持。

此次调查共收回有效问卷份，份问卷回答支持项目建设，认为这是件好事。

同时他们认为随着经济发展，人们越来越关注周围环境保护和建设。

项目建设会影响到甜水镇经济发展，有利于改善城镇和周边农村居住环境，有利于维护人民身体健康。

份问卷回答不知道项目建设是否会促进当地经济发展，但认为项目应该建设。

只有份问卷回答不赞成项目建设，经询问，他家承包地在垃圾场规划范围内，而出于对政府补偿不信任，他不支持项目在规划地建设。

以上调查结果表明从总体上讲，该项目风险性是较低。

对征地补偿风险对策是依靠当地政府和基层组织，扩大政策宣传面在赔偿标准上严格按照国家最新土地征用赔偿标准并结合当地财政状况妥善地制定出农户较为满意赔偿标准对补偿政策方式方法范围等方面情况，在形成方案之前要广泛召开群众参加议事会，方案落实情况要实行透明政务公开对补偿资金要次性支付，并尽快落实到农户。

第十七章结论与建议第节结论本项目前期勘察和实质性调查已经完成，建设用地设计工作皆正在落实中，建设资金已经得到初步落实申请中央资金已有政策配套资金已落实。

政府和其他相关部门也给予了本项目极大地支持，各种环境条件和运输条件良好，建设条件已经具备。

本项目建成后不仅能改善甜水镇镇区面貌，保证人民身体健康，促进该镇水系污染综冻土深度为。

多年平均风速为，年四季风起沙扬，俗称年场风，从春刮到冬。

水源缺乏，地下地表水质苦涩，矿化度和含氟量都很高，每公升含氟量至，超过了国家规定饮用水标准，当地群众由于长期饮用高氟不清洁水，地方病严重。

水文环县地处毛乌素沙漠边缘丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山川原兼有，梁峁谷相间。

全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱雹风冻虫五灾俱全，尤以旱灾为重。

年均降水量毫米以下，且由南向北递减，是全省个国扶贫困县和个干旱县之。

环县有大中型水库座，都分布在北部山区，其中，樊家川唐台子水库为可灌区。

四库共拦截雨面积平方公里，有效库容亿立方米。

其他蓄水工程有小型水库座，年末水总量万方小型水库座，年末水总量万方。

地震根据我国主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度和设计地震分组，环县县区内所有乡镇均为度，设计基本地震加速度，设计地震分组第三组。

社会经济条件社会环境条件环县位于甘肃省东部庆阳市西北部，东临甘肃华池县陕西定边县，南接甘肃庆城镇原县，西连宁夏固原市原州区和同心县，北靠宁夏盐池县。

东西宽约公里，南北长约公里，总面积平方公里。

省道横穿南北，交通十分便捷。

辖万人。

是早在年解放革命老区，建立了红色政权陕甘宁边区部分。

环县地处毛乌素沙漠边缘丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山川原兼有，梁峁谷相间。

全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱雹风冻虫五灾俱全，尤以旱灾为重。

年均降水量毫米以下，且由南向北递减，是全省个国扶贫困县和个干旱县之。

环县是人类文明发源地，历史悠工程投资及日常运行费用。

坚持节约合理原则，对垃圾处理场内部工程进行合理布置，节约土地资源，达到项目规划能力。

项目提出理由与过程有人生活地方就有垃圾产生。

随着经济发展，城镇化进程加快，人口高密度集中，垃圾产生量也逐年增多。

特别是近三四十年来，随着高分子合成材料塑料干电池及各种包装材料大量使用，垃圾成分日趋复杂，其危害也越来越严重，从而加重了环境自身调节负担，镇区环境状况逐年恶化。

垃圾消纳矛盾日益突出，城镇垃圾也以成为世界性大公害。

甜水镇现有垃圾在就近西沟内堆放，由于城镇发展现已无法使用。

正在启用甜水镇甜水街村南街组石截子沟填埋场，由于没有卫生填埋处理措施，垃圾渗漏液污染地下水恶臭扰民，与周边村民因垃圾污染引起冲突日益加剧。

近年来，因垃圾污染损害引起纠纷倍增，造成诸多社会不安定因素。

为使日益加剧垃圾危害得到遏制，保护环境，治理污染，真正洁净美化甜水镇，在近期内迅速建设个满足较长时间使用垃圾处理场工程已迫在眉睫，刻不容缓。

第二节项目概况项目拟建地点本项目位于甜水镇甜水街村南街组石截子沟处，国道东侧山地及沟壑地，距国道直线距离米，距北面甜水镇人民政府公里。

建设规模该项目征地亩，新建包括垃圾填埋区，污水处理区及辅助生产管理区大型现代化垃圾处理场。

该项目建成后前年日处理生活垃圾为，后年可达，服务年限为年。

主要建设条件该项目建设场址为山地，植被较好，周边无农户，空气扩散条件好，大气质量不会受到影响，根据调查结果表明项目建设区域空气质量符合环境空气质量标准二类标准。

场地可供垃圾填埋平均高度米，地势开阔，库容量较大，使用年限可达年。

项目投入总资金及资金筹措本项目总投资万元，其中申请中央预算内投资万元，地方财政配套万元。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注填埋场处理工艺卫生填埋法填埋作业方式每日覆土单元分层作业法启用年进场垃圾量最大进场垃圾量日均进场垃圾量设计处理场容积万处理场服务年限最大堆积高度最大垃圾填埋高程渗透液处理量占地面积亩建设期月劳动定员人投资投资总额万元建设投资万元流动资金万元年总成本费用万元平均年其中年经营成本万元平均年第三节可行性研究结论本项目建设是为解决和保护城镇环境质量社会公益性项目，是项利国利民造福社会造福人类伟大绿色环保工程。

项目实施后，不仅可以改善甜水镇镇区环境面貌，保障人民身体健康，保护府河水资源环境，保护生态安全，保护甜水镇地下水质，而且可以更好地改善甜水镇投资环境，抓住国家全面积极推进城镇污水和垃圾处理产业化有利契机，促进甜水镇经济迅猛发展，具有良好社会效益和环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目建设必要性第节城镇垃圾产生及收运处理现状城镇垃圾产生及垃圾性质甜水镇目前垃圾来源主要为商业垃圾机关学校垃圾办公垃圾集贸市场垃道路清扫垃圾及生活垃圾，其中以生活垃圾为主要产生源。

据调查，环县甜水镇垃圾成份中以无机物含量为主，占。

有机物含量为。

无机物中以煤灰含量最高占，有机物中厨渣含量仅为。

垃圾容重范围在吨，含水率，容重小于吨立方米，设计考虑容重取吨立方米，垃圾压实容重吨立方米。

城镇垃圾收运现状甜水镇生活垃圾主要是通过垃圾楼道和设置在镇区内个垃圾箱及垃圾中转站进行收集。

城镇垃圾清运系统主要是次清运和二次收集转运两种类型次清运垃圾收集后，直接送到垃圾堆放点。

二次转运由工人将收集垃圾送至中转站，再由运输车辆送至垃圾处理场。

甜水镇垃圾清运以二次转运为主，约占总量。

该镇目前拥有垃圾运输机械辆，其中垃圾车辆，洒水车辆。

镇区现有垃圾转运站处，每处面积约平方米。

垃圾主要靠垃圾箱和垃圾楼道收集，环卫工人将收集垃圾用人力翻斗车送到转运点，再由