（批复）生活污水与生活垃圾处理项目可研建议报告（发改委）

填埋法填埋法是农村生活垃圾最终处置方法。

经过焚烧或其他方法处理后残余物被送到填埋场进行填埋。

其原理是监测井。

第七章投资估算与资金筹措投资估算小佘太镇大十份村生活污水与垃圾处理项目，计划年内完成，项目总投资万元，其中生活垃圾工程投资万元，生活污水治理工程投资万元。

年，主建设小佘太镇集镇区含大十份村社二社生活污水治理工程与垃圾填埋场期工程，投入资金万元，其中集镇区生活污水治理工程投资万元，垃圾填埋场期工程投资万元年，主建设大十份村张二口社小井沟社增龙昌社十四份社生活污水治理工程与垃圾填埋场二期工程，投入资金万元，其中大十份村张二口社小井沟社增龙昌社十四份社生活污水治理工程投资万元，垃圾填埋场二期工程投资万元。

表项目投资估算表单位万元序号工程名称总投资备注合计总投资生活垃圾治理工程土建工程设备投资其它投资勘察设计费等二生活污水治理工程土建工程设备投资其它投资勘察设计费等二资金筹措总额万元，自筹解决万元，地方政府配套万元，申请中央环境保护专项资金万元。

其中年，小佘太镇大十份村自筹解决万元以投工投劳为主，旗政府配套投资万元，申请中央环境保护专项资金万元，计万元年，小佘太镇大十份村自筹解决万元以投工投劳为主，旗政府配套投资万元，申请中央环境保护专项资金万元，计万元。

该项目申请中央环境保护专项资金占总投资，旗政府配套资金占总投资，小佘太镇大十份村自筹资金以投工投劳为主占总投资。

资金筹措按地方政府配套自筹资金之和与申请中央环境保护专项资金各占总投资估算，充分考虑到地方政府配套承诺和自筹资金含投工投劳实际能力，筹资方案合理可行详见附表附表二。

第八章建设内容与特色建设内容年，主建设小佘太镇集镇区含大十份村社二社生活污水治理工程与垃圾填埋场期工程年，主建设大十份村张二口社小井沟社增龙昌社十四份社生活污水治理工程与垃圾填埋场二期工程。

二项目特色从小佘太镇实际情况出发，通过户分类社收集村转运镇处理方式，建设卫生垃圾填埋场，从而有效解决小佘太镇集镇区及大十份村几个社生活垃圾处理问题通过建设分流制生活污水净化沼气池三格式无害化改厕三格式生活污水处理池人工生态湿地污水处理技术有效解决小佘太镇集镇区及大十份村几个社生活污水处理问题。

项目建设技术方案选择合理科学可行投资少见效快。

第九章项目建设进度安排项目建设从年月开始，到年月底完工。

具体如下项目外出考察参观，实施区域选定勘测，可行性研究申报年月年月。

勘察设计年月年月。

集镇区生活污水治理工程年月年月。

垃圾填埋场期工程年月年月。

个社生活污水治理工程年月年月。

垃圾填埋场二期工程年月年月。

第十章项目组织管理组织领导为了确保项目顺利实施，将成立以政府分管副旗长任组长，环保局卫生局财政局国土局建设局规划局新农办发改局水务局审计局小佘太镇等相关单位为成员项目领导小组，负责项目组织实施，全程跟踪监督管理，确保工程进度与质量，并实行投标招标制。

具体如下组长杨永雄政府副旗长成员崔旭光环保局局长张希文财政局局长白耀成发改局局长陆斌审计局局长任伟城建局局长陈建宝规划局局长李碧华卫生局局长刘建军国土局局长康志坚水务局局长刘建涛新农办主任石旺青小佘太镇党委书记侯金林小佘太镇镇长赵和平大十份村支部书记赵天明大十份村村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在小佘太镇镇政府，办公室主任由镇长侯金林兼任。

二资金保障与监管该项目实施阶段，自筹资金万元含投工投劳，地方政府承诺配套资金万元将如期全部到位所争取中央农村环境保护专项资金到位后，将严格按照中央环境保护专项资金使用管理办法执行资金运作实行专帐专户专人三专制度，并按工程进度实行报帐制，领导小组将全程跟踪监督，严禁挪作他用，杜绝乱支出现象发生。

此外还将严格执行项目竣工验收程序，并建立目标责任制，实行项目公示制项目公开制项目资金报帐制等。

三项目工程建设与管理项目工程设计施工将实行招标投标制，由有资质承担过该类项目工程建设单位承建设备选用国内定点厂家生产定型产品，比较后择优选用工程建设进度质量监管由城建局小佘太镇负主要跟踪监管职责，确保使其成为优良放心工程。

四宣传动员广泛宣传，努力营造治污共识。

为切实抓好大十份村生活污水生活垃圾治理，各级政府和有关部门要把加强宣传营造共识作为推行清洁水源清洁家园清洁田园首要环节。

方面要向全社会大力宣传农村生活污水生活垃圾治理必要性，使其把生态家园作为自身生存与发展迫切要求，增强治理污染紧迫感和自觉性。

另方面，要通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解农村生活污水生活垃圾污染危害与人体健康息息相关，接受全社会监督。

项目实施阶段，将进步加大环保宣传力度，增强农户环境保护意识及对生活污水生活垃圾处理工作重要性艰巨性和紧迫性认识，提高村民生态知识水平，强化村民环境保护意识和参与意识，逐步形成全社会关心支持参与农村面源污染防治工作，人人珍惜环境保护环境美化环境良好氛围。

五有效管理建立和完善镇村两级生活污水与生活垃圾治理长效保洁机制，制定相关制度，明确专门保洁人员，分工明确，各司其职，互相配合。

工作经费从镇村两级集体经济收入中开支。

第十章效益与预期目标经济效益项目实施后，可使项目区人受益这不仅影响了农村整体村容村貌，而且严重污染了地下水土壤，给当地村民身体健康带来了影响。

正是城市垃圾排放进农村而且排放不合理，这就造成农村生活垃圾处理难度与日俱增。

使本来就缺乏保护农村生态环境日趋恶化，无形中影响着农民生产和生活方方面面。

农村生活垃圾量迅速增长原因农村社会经济发展随着农村现代化进程推进，农民生活水平提高，大量化学品工业品进入农村家庭成为生活必需品。

这些物品在使用过程中和使用后产生大量废弃物，增加了农村生活垃圾复杂性，加大了处理难度，成为破坏农村原生态环境重要原因。

农村人口快速增长居住分散快速增长人口对农村环境造成了极大压力，超过了农村环境承载能力。

从经济学分析看，正是地理上分散人口企业居住点等形式对生态和环境造成了巨大压力和严重破坏。

环境意识薄弱当前，我国农村人口文化水平偏低，缺乏环境意识。

农民将可分解与不可分解可回收与不可回收有害与无害生活垃圾混为体随意丢弃。

另外，我国是个多民族国家，各民族文化和心理层次不尽相同。

这些历史和社会因素在定程度上直接或间接造成了农村生活垃圾处理难度增大。

农村环境保护工作缺乏支持我国大部分农村地区缺乏来自政府财政和管理支持，公共环境卫生设施严重不足。

有卫生设施地区也由于政府重规划轻运行，致使环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能真正发挥其作用。

相关管理体制不适应，法律法规不健全在政府实际工作中，政府政管理部门执法范围更多地或完全集中在市区卫星城镇和中心镇，对农村生活垃圾执法管理处于种近乎真空状态。

缺少专门针对农村这特殊环境和区域生活垃圾治理相关法律法规，给依法管理带来了困难。

解决农村生活垃圾污染对策技术方面农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。

在城市生活垃圾处理方面广泛运用填埋法焚烧法点规划基础设施建设和环境管理滞后造居环境污染三是乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够产生工业污染。

现代化农业生产带来各类污染我国人多地少，化肥农药施用成为提高土地产出水平重要途径。

按耕地面积计算，化肥使用量达吨平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置单位面积施用量安全上限。

化肥利用率低流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体有机污染富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。

因为大棚农业普及，地膜污染也在加剧。

近年来，我国地膜用量和覆盖面积居世界首位。

年地膜用量超过万吨，在发达地区尤其严重。

据浙江省环保局调查，被调查区地膜平均残留量为吨平方公里，造成减产损失是产值左右。

随着中西部农业现代化进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。

由于小城镇和农村聚居点规划基础设施建设和环境管理滞后，造居环境污染随着现代化进程加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。

但在新镇新村新房建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地环境产业发展等规划有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。

小城镇和农村聚居点生活污染物则因为基础设施和管制缺失般直接排入周边环境中，造成严重脏乱差现象。

每年产生农村生活垃圾，几乎全部露天堆放。

每年产生农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围环境质量严重恶化。

浙江省环保局年进行局部调查表明，农村聚居点环境质量除了大气污染指标外，其余已经劣于城市。

尤其值得注意是，在我国农村现代化进程较快地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平现象并没有随着经济水平提高而改善，其对人群健康威胁正在与日俱增。

乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够，产生工业污染农村工业化是中国改革开放前年间经济增长主要推动力，在县域经济发达浙江江苏等东部发达地区表现得尤为明显。

受乡村自然经济深刻影响，这种工业化实际上是种以低技术含量粗放经营为特征以牺牲环境为代价反积聚效应工业化，村村点火户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染危害。

目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。

与乡镇企业存在类似污染问题是，近些年来在人口密集地区尤其发达地区蓬勃发展起来集约化畜禽养殖。

在污染排放强度上并不低于工业企业集约化养殖场，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水有机污染富营养化污染大气恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。

另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染转移，导致了土壤重金属污染以及延伸食品污染。

我国污灌面积由年约平方公里增加到年万平方公里，约占全国总灌溉面积。

全国因固体废弃物堆存被占用或毁损农田为平方公里。

农村环境污染已经给作为弱势产业农业和弱势群体农民带来了明显负面影响中国农村有亿人喝不上干净水，其中超过是由于非自然因素导致饮用水源水质不达标。

中国农村人口中与环境污染密切相关恶性肿