（批复）生猪健康养殖示范工程项目可研建议报告（发改委）

原则及方式合作销售基本原则及方式是全员参加，无条件委托销售，统结算，即所有成员生产全部产品都必须纳入合作社统销售范畴。

收益及分配合作销售所形成额外收益，即由于提高和强化交易谈判能力市场竞争能力和参与价格形成而形成溢价收益，按照利益均沾原则，在社员个人和合作社全体成员之间合理分配。

十五信息管理目意义◇合作社内部管理和高效运行个重要方面◇确保产品安全及其质量保障可追溯性必备条件◇通过公开饲养过程全部信息，提高产品公信力竞争力和高价销售能力。

任务与职能合作社总部信息管理部，是个既负责信息技术支持，又负责信息收集及管理综合性职能机构，其任务与职能包括◇制定信息技术工作及其管理标准方式程序等，负责合作社信息技术资源安全保护与管理，为各业务部门及成员单位提供自动化数据处理服务◇协调跨部门信息资源管理项目，促进信息交流和技术共享，建立信息资源共享联合体，通过统平台为合作社成员和社会提供与生猪饲养生产与消费密切相关信息服务◇进行信息收集处理和存储等项工作，建立合作社内部及对外业务交易数据系统生猪养殖及其安全质量可追溯数据系统等。

业务工作及服务模式◇发掘信息功能，建立信息工作规范及其制度规则，促进并实现信息有效利用◇着力生猪生态化养殖信息化新型传播体系及其网络建设，设立门户网站，形成其信息化综合服务平台，为希望获取生猪生态化养殖相关信息单位和个人提供最为便捷基本条件◇积极争取政府专项支持，推动生猪生态化养殖信息化应用系统互联互通，促进其信息化资源及其技术共建共享十六合作金融目与意义◇解决生猪生产发展资金短缺及其融资难问题◇完善丰富农村农业经济合作内涵◇成为调动提高农民参与生猪饲养合作社积极性个重要方面。

营运原则合作社开展合作金融业务，为农户成员提供合作信用服务。

合作金融营运规则为◇按非营利性业务进行运作，以服务生产为目标及宗旨，不以营利为目◇资金封闭运行，服务对象限于系统内成员农户及企业单位，不对外提供任何性质信贷资金◇资金运作量出而入，根据生产发展资金贷出需求吸纳存款，并在数量上以此为限◇条件具备后向村镇银行过渡。

资金来源◇社员存款◇借入民间资金◇从金融机构借入资金◇争取政府资助资金◇政策贷款资金◇其他合法资金来源。

资金运用◇社员固定资产投资贷款◇社员流动资金贷款组织模式合作社总部设合作金融与保险部，按平民银行即互助金融模式组织并运作，专为系统内合作成员提供资金存贷服务。

十七合作保险作用及意义是用于弥补生猪饲养可能遭遇风险损失，调动和提高农民发展生猪生态化养殖生产积极性。

二是通过合作保险，调动和提高农民参与生猪饲养合作社积极性。

险种在合作保险起步阶段，可以考虑开设以下两种险种◇疫病保险。

◇收益保证保险。

保险模式实行政府监管并支持合作企业经营相结合。

费用来源为◇政府资助◇合作企业支持◇保费收入。

十八设施建设合作目及意义◇改进生猪饲养基本生产条件◇增强疫病防控力◇解决单个农户设施建设存在资金不足和综合能力有限等问题。

建设内容合作建设基础设施包括◇合作使用各种设施，如种猪场◇私用设施，如标准化圈舍◇公益设施，如污染处理设施等。

用年时间，完成对合作社所有社员使用生猪饲养圈舍标准化改造。

资金来源与建设方式◇公益性建设争取政府资助◇合资利用合作性资金◇商投利用商业性资金◇复合模式公益合资商投，或公益合资合资商投，或公益商投，等等。

十九项目实施议程调研与规划在充分广泛调研基础上，制定详尽充实操作性极强项目建设规划及其实施细则。

调研地点项目实施区，项目实施邻近地区，生猪生态化养殖先进地区等。

时间限定个月内结束并全面完成本项议程。

公共关系建设是与项目建设所在地区政府及其上级政府包括中央政府或其职能主管部门建立通畅密切联系和沟通，尽快争取列为国家级或省级农业重大示范工程项目。

二是寻找和确立技术联合推销和采购业务，联合投资建场，联合选择主要金融市场等。

治理结构◇治理原则利用者所有利用者管理利用者受益，核心是社员对合作社利用。

◇社员治社社员治社主要通过社员代表大会体现。

社员代表大会由全体社员代表组成，每年召开次，必要时可在任何时候召开特别会议。

合作社切重大事项由社员代表大会投票表决，实行多数票决策制。

◇合作社总裁由理事会聘任，根据理事会授权，在理事会监督下负责合作社日常经营事务组建合作社经营团队，雇用监督和解雇合作社雇员根据理事会要求定期编制合作社经营报告。

管理制度突破传统合作社人票制原则，实行按人和按投资额大小分配投票权。

允许非社员进入合作社理事会，外聘专家参与合作社日常经营与管理，实行专家治社。

产权制度合作社不实行等额持股，社员除必须拥有资格股外，还须根据自己与合作社未来交易量购买交易权股，并按照交易权股规定交易量向合作社提供合格农产品。

合作社对外出售优先股，以便吸收发展生产所需要外部资金。

优先股没有投票权，以保证合作社置于原有社员控制之中。

分配制度合作社盈余分配以利用返还为主，以突出和鼓励社员对合作社有效利用，对社员利用合作社积极性及其应得利益进行切实保护。

十合作社业务运作方式体化运营通过有效地内部合作和运营，形成互为条件和支持销售任务与目是◇通过合作销售，使分散生产集聚化规模化，药残留卫生无污染。

◇产量目标增产，生猪饲养总体生产规模和单个经营单位生产规模不断扩大。

◇效益目标高效减耗污染零排放，生猪饲养产业增效农民和相关企业增收。

◇增长目标可持续，稳步发展。

◇基地建设目标包括生猪养殖基地饲养小区种猪场公用基础设施标准化圈舍建设等。

◇社会发展目标包括农民创业和扩大农村就业目标，实现农村农业经济复兴与繁荣目标。

◇技术形态目标实现生猪饲养从技术养殖到生态养殖顺利过渡，地方优势特色显著良种繁育与推广，建立产品安全与质量保障追溯体系，安全质量保障相关责任落实到人，所有进入市场销售肉食产品均可进行并实现质量追溯。

◇生产与经营组织形态目标包括产业化经营目标，新型养殖农户养殖场培养目标，新型农业农民企业建立目标等。

◇产业拓展目标即关联产业发展目标，包括与生猪养殖相关联产前产后及产中服务等相关项目开发与建设。

◇市场开拓目标包括市场竞争能力提高目标，质量优势目标，参与价格形成目标，市场细分目标，市场营销通路及销售渠道建设目标等。

项目企业目标◇规模品种目标。

生猪养殖达到规模化良种化要求。

◇质量效益目标。

肉食产品符合安全卫生无药物及农药残留营养味美要求，生产成本低于社会平均水平，产品销售价格和投入产出效益明显高于社会平均水平。

◇技术进步目标。

企业主要领域技术先进性程度达到行业领先水平。

◇农户行业覆盖目标。

目标区域内进入企业合作经营系统农户行业覆盖率分别达到和以上。

◇经营替代目标。

新企业经营方法合作方式产品销售通路及其形式等有效替代原有方法方式及形式等。

六项目建设内容与方法模式项目建设内容◇企业建设。

◇生产基地建设。

◇关联项目建设。

◇市场通路与产品销售渠道建设。

◇物流体系建设。

项目建设方法模式突破政府与企业和企业与企业之间各自为政互不搭界产业发展传统模式，采用统规划政府支持分散生产有效整合模式组织与管理目标产业经营与发展活动。

◇统规划。

◇政府支持。

◇分散生产。

◇有效整合。

七项目运营主体与新代农业合作社新代农业合作社世纪年代初，首先在美国北达科他州和明尼苏达州出现新代农业合作社，立即显示出了其极强生命力和斐然成效，旋即引起社会广泛注意和日益增多仿效者。

新代农业合作社除具有传统合作社基本组织特征外，还在社员股权制度治理模式产权制度分配制度经营业务商务模式等方面拥有些新特征。

新代合作社由于在运行机制等方面对传统合作社进行了创新，因此极大地提高了合作社活力和竞争力，是本项目运营主体组织形态首要选择。

合作社设立区域界定及其名称本项目实施区域活动组织行为主体为所在地区英格斯生猪饲养合作社。

生猪饲养合作社以县为单位设立，全称县或市英格斯生猪饲养合作社。

县以下依据具体情况按村或乡镇设立生猪饲养合作社分社，全称县或市英格斯生猪饲养合作社村或乡镇分社。

县以上设生猪饲养合作社联合会，全称黑龙江省或地市英格斯生猪饲养合作社联合会合作社成员生猪饲养合作社成员社员包括农民成员和非农民成员两大基本类型，以农民成员为主体。

农民成员占合作社成员总量比重不低于。

合作社农民成员包括以农民为主体生猪养企业猪场生猪养殖公司等和农民养猪专业户。

生猪饲养合作社农民成员必备条件为户籍在农村，从事生猪饲养或生猪饲料原料生产活动生猪肉猪存栏在头以上或拥有头母猪以上，或原料粮销售量大于吨。

合作社非农民成员包括从事与生猪饲养直接相关联产前产后及产中服务经营活动企事业单位社会团体单位等，具体包括饲料生产企业饲料原料收储企业和动物防疫金融保险机构单位等。

八合作社宗旨与职能间业务范围合作社宗旨◇对内为社员提供健全完备周到详尽各种服务◇对外致力提高合作社最为基本种能力，即对外交易谈判能力，生猪市场价格形成参与能力，社会公共政策游说能力。

合作社职能与业务范围◇生产指导。

为社员提供生产指导及饲养技术服务，经营计划，品种选择与改良，饲养技术，防疫，饲喂管理◇信用合作。

为社员提供生产发展所需资金信贷与生产存款服务◇合作采购。

组织饲料生产供应和饲料粮生产与收储，以及生猪饲养其他重要投入品资料统采购与供应◇合作销售。

进行市场开发，统产品营销，为社员提供产品销售服务◇设施建设合作。

兴办增置有助于增进合作发展生猪饲养产业专门设施，经营和管理社员生产经营所必需各种基础设施◇以增产增效改进品质为目品种改良引进与驯养管理◇接受社员委托，组织代工和开展业务代理服务活动◇从事以提供社员生产经营技能技术及综合素质为目标技术培训活动◇合作保险。

为社员提供生猪饲养经济保险服务◇从事玉米等饲料原料产品收储经营活动◇组织并支持社员之间技术经验及有关业务交流活动，发展以改善社员经济社会地位和提高社员◇借入民间资金◇从金融机构借入资金◇争取政府资助资金◇政策贷款资金◇其他合法资金来源。

资金运用◇社员固定资产投资贷款◇社员流动资金贷款组织模式合作社