（批复）申报国家森林城市森林工程项目可研建议报告（发改委）

本项目建成后，有利于缓解就业矛盾森林工程实施，在明显改善生态环境同时，对减轻就业压力促进农村劳动力转移也有重要现实意义。

本项目启动和运行，可为解决近千人劳动就业机会，既解决部份下岗职工再就业问题，又可吸纳部份农村富余劳动力在定程度上缓解了项目区域就业矛盾和促进城镇化建设。

本项目有利于农民增收本项目由政府出钱，采取谁管理谁受益原则，农民不需要投入建设成本。

林地建成后，将管理权下放给农民，政府只获得社会生态效益，农民获取未来林木收益，从而促进农民增收。

本项目为农村带来大量投资本项目实施有利于进步恢复林草植被改善生态环境，而且有利于增加农村投资扩大农村消费。

同时，随着农村生态环境日益改善，乡村旅游将蓬勃兴起，带动大量城市资金人才涌入农村谋发展，从而加快农业产业化标准化规模化进程，形成推动农村经济社会加快发展良性局面。

本项目有利于加快新农村建设步伐森林城镇建设，可以促进城乡发展，优化农业结构加强农村基础设施提高林业农业综合生产能力，调动农民建设美好家园积极性和主动性，加快社会主义新农村建设步伐。

本项目促进了城市经济社会发展，惠及广大人民城市森林能够改善招商引资环境，促进旅游业发展，提升城市品位，从而带动农村与森林旅游吃住行游购娱六要素相关产业发展，并能增强城市对整个经济辐射带动作用，带来不可估量经济效益。

十六结论与建议结论根据国家及市有关林业发展政策和林业建设项目规划，以编制可行性研究结论科学性合理性和正确性为目标，结合项目实施区域社会经济发展实际，采集生态社会经济技术指标参数，按照有关标准和规范编制出可行性研究报告，为建设项目投资决策提供可靠依据。

从区自然条件以及丰富植物资源情况来看，在此实施本项目具有可行性。

目前国家地方政府给予森林城市建设众多优惠政策，极大地推动了森林城市建设发展。

本项目实施，能够得到国家和地方上政策优惠和大力扶持。

本项目建成后，生态效益良好，社会效益显著，对项目区生态环境人居环境生产生活环境均有很大改善，对项目区周边农民收入和生活水平有较大提高，将推动整个区域经济社会可持续发展。

通过对项目全面技术经济分析，其建设规模适度内容合理技术措施完善，社会效益显著，建议上级有关部门批准实施并予以定支持。

项目规划布局功能设臵及建设规模上是适宜合理。

项目选址与周边环境相适应，建设条件能满足本项目建设需要。

建议上级有关部门批准实施并予以定支持。

二建议加强领导，确保项目顺利实施。

建议项目业主加强项目前期工作，加强领导，早日完善各种审批手续，落实项目建设资金，让它尽早发挥其经济效益和社会效益。

该项目建设规模较大，是个比较复杂系统工程。

建议业主组织专门班子统筹各项工作，制定措施防范各种风险，保证项目顺利实施。

建议业主积极开展项目前期工作和设计工作，抓紧落实建设资金。

项目区拥有便利交通优越地理位臵，建议各有关部门加大支持力度。

附表附表项目总投资估算表单位万元序号项目或费用名称建筑工程设备购臵及安装其他费用合计备注静态投资，工程费用主要生产项目辅助生产项目公用工程其他费用土地青苗等补偿和安臵补助费按亩，亩万元亩，亩万亩基本预备费工程费用动态投资建设期利息预备金其他项目总投资，附表投资计划与资金筹措表单位万元序号项目合计项目总投资固定资产静态投资建设期利息流动资金小计资金筹措企业自筹资金用于固定资产投资用于流动资金借款银行固定资产借款其中本金利息流动资金借款小计固定资产贷款年利率项目资本金占总投资比例附表森林工程投资分解表序号建设地址计划投资万元占地面积亩年年备注合计城镇森林工程绿化城市干道每亩万元，道路两边米绿化面积西城大道景观工程八桥镇建胜镇福茄路景观工程建胜镇八桥镇拆迁费用每亩约万元金建路景观工程八桥镇拆迁费用每亩约万元石林大道路网景观工程跳磴镇建桥大道路网景观工程八桥镇城市公园每亩万元公园新山村街道中华美德公园新山村公园建设需征地亩，每亩万元鞍子山公园跳磴镇公园建设需征地亩，每亩征地费用约万双石河公园跳磴镇公园建设需征地亩，每亩征地费用万立体绿化新山村街道跃进村街道九宫庙街道每亩万元，主要为墙面堡坎护坡旧城改造绿化九宫庙街道每亩万环流影响，降雨年内分配不均，月降雨量占全年，且多呈大雨或暴雨，常诱发滑坡等地质灾害。

常见灾害性天气有暴雨伏旱。

年平均风速为米秒，全年平均湿度在左右。

年平均日照数为小时。

常见灾害性天气有暴雨伏旱。

区内河流均属长江水系，主要河流为跳蹬河桃花溪和伏牛溪。

其中跳蹬河发源于九龙坡区华岩镇，经跳蹬从小南海汇入长江，区境内流程公里，区境内流域面积平方公里，多年平均流量。

区内地下水分为碳酸盐岩溶水碎悄岩类空隙裂隙水基岩裂隙水和松散岩类空隙水四类。

地下水受污染程度低，水质以重碳酸硫酸钙镁型为主，主要接受降雨补给，以溢水点泉等形式排泄于地表。

地质构造区位于川东南弧型构造带，华蓥山帚状褶皱束东南翼观音峡背斜北西翼，其构造骨架形成于燕山晚期褶皱运动。

构造形迹从东向西依次为中梁山断裂带金鳌寺向斜龙王洞背斜沙坪坝解放碑向斜。

除沙坪坝解放碑向斜呈向外，其余多呈向展布，并向南转向为。

区内褶皱均为缓倾没平缓开阔式，轴部翼部均由上沙溪庙组砂岩泥岩组成，褶皱倾没角，岩层产状平缓，倾角。

自然资源矿产资源较为丰富，有石灰岩白云石耐火粘土页岩砂岩耐火材料河沙地热矿泉水等矿产。

石灰岩矿储量万吨，品位高，有害成份很低，是西南地区罕见矿区。

白云石储量为万吨，属中型矿床。

页岩储量万吨，是很好建筑材料。

二建设区社会经济发展状况行政区划与人口全区辖五个街道办事处三个镇，人口万，是速度园建设需征地亩，每亩征地费用万立体绿化新山村街道跃进村街道九宫庙街道每亩万元，主要为墙面堡坎护坡旧城改造绿化九宫庙街道每亩万元，拆迁万元亩其他绿地新山村街道跃进村街道九宫庙街道每亩万元农村森林工程庭院绿化跳磴镇每亩万元农田林网跳磴镇每亩万元荒山造林跳磴镇每亩万元通道森林工程铁路周边跳磴镇建胜镇八桥镇每亩万元高速路周边跳磴镇建胜镇每亩万元农村道路跳磴镇建胜镇每亩万元水系森林工程跳磴河跳磴镇每亩万元，沿河两岸米绿化。

伏刘溪河建胜镇苗圃基地工程跳磴镇跳磴镇每亩万元，为新建费用预备费银行利息四可行性研究结论根据国家及市有关林业发展政策和林业建设项目规划，以编制可行性研究结论科学性合理性和正确性为目标，结合项目实施区域社会经济发展实际，采集生态社会经济技术指标参数，按照有关标准和规范编制出可行性研究报告，为建设项目投资决策提供可靠依据。

区属亚热带湿润季风气候，区内地带性植被为亚热带常绿阔叶林，植物种类丰富，因此，从区自然条件以及丰富植物资源情况来看，在该区实施本项目具有可行性。

本项目围绕国家生态文明建设国家森林城市创建，结合各林业生态工程进行建设，符合国家生态环境建设方针政策和要求。

森林工程建设周期长见效慢盈利能力较弱，需要政府长期坚定政策支持，方能取得长足发展。

目前国家地方政府给予森林工程建设众多优惠政策，极大地推动了森林城市建设发展。

本项目实施，能够得到国家和地方政策优惠和大力扶持。

本项目建成后，生态效益良好，社会效益显著，对区生态环境人们生产生活环境均有极大改善，对区创建森林城市将起到重要促进作用，对项目区周边农民收入和生活水平有极大提高，将推动整个区域经济社会可持续发展。

通过对项目全面技术经济分析，其建设规模适度内容合理技术措施完善，能有效促进农民增收，且生态及社会效益显著，建议上级有关部门批准实施并予以定支持。

二项目建设必要性项目背景与由来中央高度重视生态文明建设胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，其中提出要建设生态文明。

这是中共首次把生态文明这理念写进党行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。

为进步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，中共中央国务院颁发了关于全面推进集体林权制度改革意见中发„‟号。

生态文明崛起是场涉及生产方式生活方式和价值观念世界性革命，是不可逆转世界潮流，是人类社会继农业文明工业文明后进行次新选择。

市委市政府决定实施森工程年月，中共中央政治局委员市委书记薄熙来同志站在战略高度，做出把林业作为全市发展战略，实施林业大发展大会战重要指示。

不久，中共市委市人民政府下发了关于实施森林工程决定渝委发„‟号与关于加快推进集体林权制度改革意见渝委发„‟号，为林业发展和林权制度改革创造良好政策环境。

区委区政府积极推进森林工程建设区委区政府及时贯彻落实市委市政府决定，大力实施区森林工程，加强林业生态建设，建设高度生态文明，创造良好人居环境，增强城市综合竞争力。

按照区森林城市规划和区总体规划要求，满足经济发展和生态可持续发展需要，实现把区区城打造成为生态优美经济繁荣人民富裕社会文明森林城市整体构想，本项目通过区森林城镇建设提升区整体形象，带动整个区济发展，并促进区城乡统筹经济发展。

二应用需求与项目必要性分析项目应用需求根据国家对森林城市评价标准，身为南方城市，其城市森林覆盖率必须达到以上城市建设区包括下辖区市县建设区绿化覆盖率达到以上，绿地率达到以上，人均公共绿地面积平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到平方米以上此外，城市郊区森林覆盖率山区应达到以上，丘陵区应达到以上。

目前，区林业用地面积亩含退耕还林，森林覆盖率，城市绿地面积亩，城市绿地率，人均公共绿地面积平方米，人均公园绿地面积平方米绿化覆盖总面积亩，绿化覆盖率。

各项指标均低于国家对森林城市评价标准。

另外，区生态建设工作仍然存在些问题。

主要表现在绿地资源总量不大，分布不均，部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植树造林，与国家森林城市要求还有差距二森林质量不高，低效林分多，纯林偏多，生态功能不强，生态系统较脆弱三制约绿化建设体制性或制度性障碍仍很突出，林地产权流转不规范四是全民对生态建设认识不够，未真正形成全民植树全社会建绿局面。

为解决区生态建设中问题，加快建设生态产业发达生态系统稳定生态文化丰富人居环境优良生态经济区，确保该区生态安全，把区建设成为生态优美经济繁荣人民富裕