（批复）电力增容及线路工程项目可研建议报告（发改委）

最终可能影响业主本项目在估算投资限额内完成。

规避风险措施通过风险分析，该项目实施在经济组织技术等方面存在风险或风险较小，在融资社会等方面不存在风险，为使风险降到最低，要加强合同管理，加强项目投资管理，加强工程进度管理。

加强投资管理项目投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生偏差，把工程造价发生控制在批准造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好投资效益和社会效益。

加强工程进度管理在施工承包合同监理合同中写进有关工期进度进度违约金等条款，通过招标优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资投放速度，控制对物资供应，建立相应奖励和惩罚措施等。

依据规划控制和协调等管理职能手段，在工程准备及实施全过程中，对工程进度进行控制。

根据目标工期编制合理项目进度计划，定期收集反映实际进度有关数据，同时进行现场实地检查。

加强合同管理合同管理是工程建设管理重要内容之，是控制工程投资进度质量基本依据。

工程实施过程中每个项目，均要以合同形式确定双方或多方责权利，以保证工程项目和工作任务实现。

在项目建设管理过程中，制定具体合同管理办法，对合同管理原则范围主要内容合同管理组织原则及职责合同承办人职责对合同订立审查及履行监督检查，都提出了具体要求，对合同变更转让解除纠纷等做出符合法律规定程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。

市场经济必须严格按照合同办事，在工程建设招标设备材料供应招标监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资进度质量环保等目标，取得良好社会和经济效益。

投资估算在进行投资估算时，适当考虑计入定比例不可预见费。

在实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响变化，及时对估算投资进行调整。

建议项目业主加强对工程设计和概算资金控制，在不影响质量工期前提下，通过公开招标降低工程造价。

在施工中加强资金监督管理，防止项目实施过程中建设费用超支。

第十章社会效益评价总体效益本项目建设有利于完善县电网优化，将推动煤电水电及可再生能源基地集约化开发，实现大范围优化配置资源，降低发电成本尤其是燃煤发电总体成本同时，能保证县经济发达人口密集地区电力需求增长需要，减小燃煤发电压力和环保压力，促进西部大开发，增加对西部地区资金投入，变资源优势为经济优势，促进资源密集经济欠发达地区经济社会和谐发展。

带动区域经济发展本项目是县工业经济发展必要组成部分。

本项目建成，将使县商业工业航空业经济文化教育贸易活动等都能得到更好电力保障条件，为县建设和发展提供更好电力供应保障。

有了好基础设施保障才有好人居环境，必然带来好经济发展机遇，从而带动县区域经济发展，以实现市委市政府建设世界现代田园城市目标。

地区近年由于经济迅速发展房地产开发兴起，特别是城市次中心建设和大道国际社区走廊建设，南部和镇周边用电负荷增长较快，万华远大大成等房地产项目陆续进入急待解决用电问题，上述片区内供电形势已相当紧张，电网结构与用电需求间矛盾日趋突出。

本项目建设就保障了南部和镇周边用电需求，而输变电工程建设就保障了现代商贸园区企业发展，项目建设对县工业经济发展及共电范围内居民提供了有力保障，使得经济社会在上个新台阶。

推进城乡体化建设项目建设坚持科学发展观，充分考虑二三产业结构调整。

按照功能分区明确空间布局合理等级规模适度产业特色鲜明要求和强化极核培育支点发展轴线带动全域思路，优化城镇体系，完善城镇建设管理，合理引导人口聚集。

有序促进农村人口城市化，实现以城带乡，以乡促城，城乡协调发展。

建立统高效管理信息系统，提升城市管理水平。

项目建设对统筹城乡经济要按照新型工业化要求，建设高水平产业区社会发展，优化整合城乡资源，全面深入推进城乡体化，加快社会主义新农村建设，实现城乡共同发展共同繁荣具有重要意义。

改善投资环境本项目是项社会公益性基础设施，为所在地区各类企业工厂居民提供高质高效电力服务，完善电力基础设施保障大大可改善所在区域投资环境。

本项目建设也将带动批相关产业发展，如电子企业房地产企业等，为当地居民，年需要变电容量。

全网年需配置变电容量分别为。

十五期间在原来不含用户变变电容量基础上，已新增变电容量万，十二五期需在十五期基础上新增变电容量，十三五期需在十二五期基础上新增变电容量。

十二五初期，及南部片区新增正兴站站共座变电站，共新增变电容量。

至年及以南片区共有变电站座，总变电容量，变电容载比。

综上所述，十五后期年，电网共新增变电站座，扩建变电站座，共新增变电容量，至年共有变电站座，总变电容量达到。

十二五期，共新增变电站座，共新增变电容量，至年共有变电站座，总变电容量达到。

十三五期，共新增变电站座，扩建变电站座，共新增变电容量，至年共有变电站座，总变电容量达到。

第三章项目建设必要性是城市社会经济发展需要随着城镇化进程加快和新型工业化产业发展，我国经济将保持快速增长，城市电力需求旺盛，城市社会经济增长要求城市电网快速发展。

另外，城市集中了大量技术含量高，产值大重要负荷，用户对供电可靠性和供电质量要求也越来越高，为满足社会经济发展对电力供应不断增长需要，必须加快电网建设速度，并为城市发展提供安全可靠电力保障另外，城市社会安全对城市电网建设也提出了更高要求。

电网安全是社会公共安全重要组成部分，确保电网安全尤其是城市电网安全，是构建社会主义和谐社会基本要求提高效益和降低消耗基础上，实现年人均国内生产总值比年翻番目标。

国内生产总值增长与能源消费密切相关，而电力供应是能源消费最主要形式之。

因此，社会经济发展和人民生活水平提高对电网依赖程度越来越高，电网对社会经济发展支撑作用越来越明显。

城市电网是电网重要组成部分，是城市重要基础设施，因而是城市安全稳定基本保证。

近几年，国际上相继发生了美加英国伦敦意大利和莫斯科等系列大停电事故，不仅造成了巨大经济损失，严重影响了社会生活秩序，而且还产生了较严重政治影响。

电网安全特别是城市电网安全已经成为事关经济发展社会稳定和国家安全大事。

由于城市电网长期投入不足，不能适应城市经济与用电负荷快速增长，与城市规划不尽协调，城市电网发展滞后问题依然比较突出。

因此，在新形势下，为加快城市电网建设，实现城市电网与经济社会环境全面协调发展，城市电网发展必须全面贯彻落实科学发展观，以电网统规划为指导，把电网安全放在首位，理顺投资机制，统筹考虑科技进步产业升级资源节约环境友好和资金需求等多方面因素，优化电网结构，不不断提高供电能力。

随着我国城市化步伐不断加快，确保城市安全可靠供电促进城乡区域协调发展为构建和谐社会做出贡献，已成为电网企业义不容辞社会责任。

国家电网公司高度重视城市电网规划工作，为尽快改变城市电网发展滞后局面，确保城市电网安全可靠运行，在积极推进特高压电网规划建设同时，完成了直辖市省会城市计划单列市青岛大连厦门宁波和苏州市共个重点城市电网规划工作。

为了适应我国城市负荷持续不断增长以及满足社会经济对供电安全和可靠性要求不断提高需要，近年来城市电网进行了相应建设与改造，重点城市城市电网结构与输变配电设备状况均得到定改善。

大部分重点城市通过个或多个通道与外部主网架相连，以千伏变电站及接入各电压等级网络发电厂为电源点。

些特大或大城市已在城市外围形成千伏环网或链形网架，如北京上海天津重庆杭州等。

大部分重点城市已形成千伏环网供电格局，如福州济南宁波青岛乌鲁木齐等城市已在城市外围形成千伏单双环网受地理条件限制，苏州南京厦门等城市电网以千伏变电站为电源点，分区形成千伏单双环网。

此外，北京上海杭州已着手建设深入城区千伏变电站。

多数重点城市千伏变电站已直接进入市区负荷中心。

大部分重点城市不含拉萨千伏高压配电网已形成环网结构辐射供电互为备用形式。

除上海天津青岛维持千伏适当发展外，其它重点城市千伏主要分布在工业区和城市郊区，主要为用户专用变及农村电网供电。

大部分重点城市千伏中压配电网形成手拉手或环网结构，开环运行，部分为辐射方式供电，少部分市区内千伏中压网络形成多分段多联络接线方式。

从近几年和未来城市经济发展趋势来看，随着城市化进程不断加快，大部分城市市区内经济增长速度将逐渐减慢，而基础设施相对较好郊县地区经济发展会较快，其负荷与电量增长也将较快，成为带动整个城市负荷和电量水平整体增长主要动力之。

年，全国发电装机容量亿千瓦左右，年均增长，其中水电亿千瓦，煤电亿千瓦，核电万千瓦，气电万千瓦，新能源发电万千瓦。

预计年全国发电装机容量将可能超过亿千瓦左右，其中水电亿千瓦含抽水蓄能万千瓦，煤电亿千瓦，核电万千瓦，气电万千瓦，新能源发电万千瓦。

达年高达，因此，未来年内，我国城市负荷依然有较大增长空间。

初步预测，年个重点城市供电量年均增长率为，最大负荷年均增长率为。

到年，个重点城市供电量合计将达到亿千瓦时，最大负荷合计达到万千瓦与年相比，最大负荷在今后十五年将增加倍以上。

市电力发展分析十五期间，市以能源消费年均增长支撑经济总量增长，本地电力增加万千瓦，市域内天然气开采产量达到亿立方米，电力和天然气消费比重由年和分别增加到年和，基本形成以电力和天然气为主，石油煤炭为辅能源结构，基本实现能源经济和环境协调发展。

总装机容量万千瓦紫坪铺水电站已正式并网发电并直输变电站，装机容量万千瓦金堂电厂已正式投入运营，供电能力将进步增强。

电网方面，千伏变电站于年月投运以来，已形成以千伏千伏电网为骨干，千伏配网为支撑输配电网络逐步完善。

十五期间，电网丰水期和枯水期电力缺额在万千瓦至万千瓦间，年缺额电量在亿千瓦时至亿千瓦时之间。

年用电量达到亿千瓦时。

十五期间，市坚持优先发展火电适度开发水电方针，适当增加本地电源，确保电网适度超前于经济和社会发展。

在电源点方面，投资亿元，重点建设金堂电厂万千瓦机组，增加本地电力万千瓦投资亿元大力进行