（批复）电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期项目可研建议报告（发改委）

对全省各地劳动保障部门信息系统建设要有两种是由社会保险前台经办业务所产生行政记录或必要辅助信息二是由社会保险参保单位参保个人等基层填报单位直接填报基层表。

基础性信息基础性信息数据指标是以组织机构政策参数服务对象单位个人证书证件为信息主体属性描述，具有相对稳定性和于业务活动静态特征。

例指标名称参保个人出生日期数据来源基层填报单位直接填报基层表更新频度参保周期内基本保持不变例二指标名称社会保险经办机构组织机构代码数据来源前台经办业务所产生行政记录更新频度相当长时间内保持不变事务性信息事务性指标是日常业务活动描述，根据管理权限或办理时限要求，所有社会保险业务活动均可分为即办和接办事件。

即办活动是可立即办理事件，而接办活动要通过调查或多级部门审核和审批。

事务信息主体是事件，数据指标是以事件为中心，对事件进行描述。

数据更新频度根据业务活动不同而有不同具体要求。

例指标名称基本养老保险个人缴费金额数据来源个人账户记帐处理业务业务类型即办事件更新频度次月例二指标名称基本养老保险待遇人员变更类型数据来源退休人员生存情况跟踪服务业务业务类型接办事件更新频度次年计划性和统计性信息计划性和统计性信息是为管理决策者服务。

统计类指标是对社会保险业务类指标加工归纳后形成反映群体如行业全部国有企业地区全部参保人员等度量或水平衍生性指标。

其数据来源主要有两种是从社会保险业务类数据表中提炼出来反映群体特征数据二是由社会保险经办机构等基层综合填报单位填写或经基层表汇总后数据。

社会保险统计类指标计算公式有两类是对个或几个社会保险业务类指标进行计数求和平均等操作二是对个或几个社会保险统计类指标进行数学运算。

例指标名称基本养老保险累计缴费月数数据来源基本养老保险累计缴费月数截止上年末累计缴费月数本年补缴历年缴费月数基本养老保险本年缴费月数更新频度次月例二指标名称个人缴费累计欠缴金额合计数据来源个人缴费累计欠缴金额合计个人应缴费金额已缴个人缴费金额更新频度次月二数据关系属性社会保险数据库数据可以分为三类，即基础数据业务数据和统计财务数据。

数据关系属性详见下图图数据关系属性图基础数据是社会保险业务运行基础性数据，主要包括社会保险参保人员参保单位基本信息，各种服务管理机构信息和政策参数基金管理业务社会保险基金管理信息类医保费用结算信息类医疗待遇审核信息类个人保险关系信息类生育待遇审核信息类工伤待遇审核信息类失业待遇审核信息类个人基本信息类单位基本信息类社会保险经办机构信息类社会保险参数信息类定点医疗服务机构信息类社会化发放机构信息类就业服务机构信息类统计报表信息类单位保险关系信息类养老待遇审核信息类医疗待遇帐户信息类个人帐户信息类个人缴费帐户信息类生育待遇帐户信息类工伤待遇帐户信息类失业待遇帐户信息类单位缴费台帐信息类养老待遇帐户信息类通用业务医疗保险业务保险关系业务社会保险待遇核发业务系统维护业务统计财务数据业务数据基础数据信息。

基础信息来源于系统参数维护业务和各项社会保险登记业务。

业务处理数据由社会保险关系数据社会待遇数据和基金管理数据构成。

社会保险关系数据包括单位个人保险关系信息，单位个人缴纳保险费信息和个人账户信息。

社会保险关系信息指参保时间参保险种缴费情况变动情况等信息。

社会保险待遇信息包括各种待遇审核信息和待遇信息。

由于养老失业工伤生育仅涉及社会保险经办机构和投保人双方，是可以预先核定待遇，因此这四种待遇信息管理具有相似性。

而医疗保险涉及医保患三方，而每次医疗情况千差万别，因此医疗保险待遇管理信息要增加医疗费用控制信息，即医保费用结算审核信息。

社会保险基金管理信息根据业务数据，形成与地税部门银行财政和其他统筹地区社会保险基金管理机构基金往来信息。

三数据逻辑属性对社会保险系统数据进行逻辑描述时，可把数据分为动态数据和静态数据。

所谓静态数据，指在社会保险信息系统运行过程中主要作为控制和参考数据，它们在很长段时间内不会变化，般不随系统运行而改变。

如出生日期等自然属性数据参加工作日期等社会属性数据。

所谓动态数据，包括所有在社会保险信息系统运行中要发生变化数据以及在运行中要输入输出数据。

包括动态输入数据在常规运行中或联机操作中要改变数据，动态输出数据包括在常规运行中或联机操作中要改变数据，内部生成数据。

在社会保险业务中，社会保险缴费支付类信息和基金会计处理信息般为月更新，社会保险登记变更待遇核发等信息般为不定期更新。

在进行系统描述时应把各数据元素逻辑地分成若干组，例如函数源数据或对于其应用更为恰当逻辑分组。

给出每数据元名称包括缩写和代码定义或物理意义度量单位值域格式和类型等有关信息。

四数据管理属性数据集中与分级管理相结合社会保险信息系统全省网络规划为省市两级，数据管理与此相对应，实行集中与分级管理相结合。

异地经办业务数据实行集失业医疗工伤生育社会保险地方法规和政策，并组织实施和监督检查。

制定社会保险基金收缴支付管理运营政策对社会保险基金预决算提出审核意见对社会保险基金管理实施行政监督制定社会保险经办机构管理规则和基金运营机构资格认定标准并实施监督管理制定社会保险服务体系建设规划并组织实施。

制定机关事业企业单位补充养老保险补充医疗保险政策和补充保险承办机构资格认定标准审查认定有关机构承办补充保险业务资格。

负责中央在皖个行业所属企业养老保险管理工作负责省属及中央驻皖部门单位定点医疗机构和定点药店资格审查和年度审核工作负责制定我省基本医疗保险药品目录等配套文件。

承担全省劳动和社会保险统计和信息工作，组织建设全省劳动和社会保险信息网络，定期发布劳动和社会保险事业统计公报信息资料及发展预测报告。

组织劳动和社会保险领域科学研究及成果推广应用工作负责全省劳动和社会保险领域标准化工作。

承办省政府交办其他事项。

劳动和社会保障厅信息中心职责制定全省劳动保障信息系统建设具体规划和实施方案，并承担信息系统设计等相关工作。

制定我省劳动保障信息系统标准工作制度和技术规范，并组织实施。

会同有关部门进行劳动保障信息系统计算机网络建设，组织上网信息资源并在网上发布有关信息。

组织开发劳动保障业务各应用系统软件，并参与推广应用。

负责省级劳动保障业务数据库建设及数据维护。

负责省级劳动保障信息系统运行管理及系统安全保密工作。

开展信息调查和分析预测，提供信息咨询服务和决策支持。

承担省厅信息化领导小组办公室日常工作以及省内重大劳动保障信息工程组织和协调工作。

承担和服务软件社区平台软件以及财务基金和宏观决策支持软件等统软件省级本地化开发和实施工作。

系统安全建设社会保险关乎国运，情系民生，社会保险数据敏感程度高，对系统安全提出了更高要求。

社会保险信息系统安全从数据安全网络安全链路安全主机系统安全和实体安全等五方面进行设计。

建立完整安全防护体系，全方位多层次实现系统安全保障和安全访问控制。

实现对重要信息传输加密保护，建立安全检测监控系统，利用数字证书系统实现数据加密传输。

建立全方位病毒防范体系，建立重要应用系统数据和关键主机系统冗余备份和灾难恢复，根据全国金保工程要求建立服务于本省劳动保障系统数字证书认证服务基础设施，建立有效安全管理机制和组织体系，制定实用安全管理制度和培训制度，确保系统安全。

省级数据中心机房建设省级数据中心机房设在省厅办公楼东楼楼中，面积多平方米。

机房建设包括建筑部分工程电力设施空调新风设施消防报警及灭火设施机房环境保障集成监控系统综合布线系统供电保密环境建设及必要安保措施等。

另外，省里还将根据全国金保工程要求制定本省金保工程建设实施方案标准和管理制度，对各地业务和技术骨干进行培训。

六建设规模及投资估算建设规模及投资估算社会保险信息系统分为中央省市三级。

在安徽省劳动和社会保障厅信息中心设立省级网络中心，上联中央网络中心，下联本省范围内所有地级以上城市市域网和省本级经办机构。

包括省本级在内，全省共有个城市联入省级网络中心，城市级网络联接市内区县所有社保经办部门街道社区经办网点以及相关部门和单位。

按照分级投资建设原则，省劳动和社会保障厅主要负责省级网络中心及省市网络联接建设，以及对城市信息系统规划指导和统标准。

期建设规模在期中，要完成省市两级网络系统建设，城市网内部规模根据经办网点布局推进进行扩展，在期至少要覆盖到省级地市级区县级劳动保障部门和社会保险经办机构，全省接入金保工程业务专网经办机构为省级个，市级个，县区级个，街道社区为个，共计个。

金保工程项目期建设中，安徽省劳动和社会保障厅省级系统建设经费预算为亿元。

城市系统建设所需资金估算为亿元，具体投资额度在各市可行性研究阶段确定。

此外，省级年度系统维护费和通讯费，由财政部门安排资金，列入部门预算。

建设周期社会保险信息系统分期建设，总建设周期为四年左右时间。

期项目建设周期为年，二期项目建设周期为年。

本项目是期。

资金来源根据中办发号文件要求，以及国家发改委对国家金保工程项目建议书批复意见，金保工程建设费用由我省发展计划委员会协调解决，系统运行维护费用列入劳动保障厅部门预算，由财政部门安排资金解决。

各地市资金筹措方案在各地市金保工程项目可行性研究报告中说明。

七可行性研究报告编制单位安徽省工程咨询研究院八可行性研究资料提供单位安徽省劳动和社会保障厅合肥市劳动和社会保障局淮北市劳动和社会保障局亳州市劳动和社会保障局宿州市劳动和社会保障局蚌埠市劳动和社会保障局阜阳市劳动和社会保障局淮南市劳动和社会保障局滁州市劳动和社会保障局六安市劳动和社会保障局马鞍山市劳动和社会保障局巢湖市劳动和社会保障局芜湖市劳动和社会保障局宣州市劳动和社会保障局铜陵市劳动和社会保障局池州市劳动和社会保障局安庆市劳动和社会保障局黄山市劳动和社会保障局二编制依据有关文件国家发展和改革委员会印发国家发展改革委关于审批电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书请示通知发改高技号中共中央办公厅国务院办公厅关于转发通知中办发号国家计委国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划计规划号国务院信息化工作办公室科学技术部信息产业部关于印发电子政务工程技术指南通知国信办号劳动和社会保障部关于印发通知劳社部函号劳动和社会保障部关于印发通知劳社厅函