（批复）脐橙产业化项目可研建议报告（发改委）

严塘江等地区土实套袋为主脐橙保优技术措施，提高脐橙优质果品率。

引资建立果业公司。

对全县脐橙产品进行商品化处理，实行统分级打蜡包装统品牌，塑造良好品牌形象。

建设内容与进度安排主要建设内容建立优质脐橙苗木繁育基地。

为保证我县脐橙开发所需优良亩木，今年在虎踞镇和枣市镇各建立个亩脐橙良种苗木繁育基地，共繁育优质纽荷尔脐橙苗木万株，以保证年冬至年春开发所需苗木供应生产基地建设。

建立脐橙生产基地万亩，其中现有万亩，新扩。

万亩。

进度安排项目建设期为年。

茶陵县脐橙产业化建设进度表表单位亩条吨万元株年份项目新开发面积总面积挂果面积总产量备注已有脐橙面积亩第章投资估算与资金筹措投资估算项目总投资额万元茶陵县脐橙产业化建设投资概算汇总表表单位万元建设项目概算金额所占比例总投资种苗体系建设生产基地建设标准化栽培技术推广技术培训和技术服务体系建设种苗体系建设资金概算表单位万元项目用途苗圃采穗园备注计算值金额计算值金额合计新建苗圃亩，采穗园亩。

引种接穗稼接费定植砧木肥料农药水利人工工资生产基地建设资金概算表单位万元项目用途新扩高接换种合计计算值金额计算值金额合计接穗苗木嫁接费定植肥料农药水利人工工资资金筹措根据估算，本项目共需投资万元，资金筹措渠道是受益农户自筹申报项目资金扶持，企业单位自投，县乡财政支持。

资金筹措计划表表单位万元资金来源金额备注合计农民自筹企业单位投入县乡财政投入投资计划本项目建设期年，总投资分年安排，年度计划见下表。

分年度投资计划表表单位万元年度项目合计合计种苗体系建设生产基地建设其他第章效益分析经济效益项目建成达产后，脐橙年产量可达万吨，每吨按元价格计算，产值可达万元，年亩平开发及生产投入为元，年总生产成本为万元，年产生利润万元。

社会效益项目通过推广无公害综合生产技术和产后商品化处理，使脐橙产品内质与外观得到明显改善，在提高脐橙产品出口创汇率同时，满足城乡居民对优质脐橙需求，实现农业增效农民增收财政增长目。

项目实施有利于转移农村富余劳动力，帮助农民致富，从而促进社会稳定，市场繁荣和农村经济持续发展。

生态效益项目实施过程中，通过充分利用本县资源，尊重自然规律和经济规律，实行区域化布局，推行生态农业技术，无公害生产技术，大大地减轻了水土流失与环境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山荒滩开发利用，加快退耕还林步伐，促进水土保持，改善生态环境，保护生态平衡，实现农业持续高效稳定发展。

第章风险分析及防范风险分析自然风险茶陵县属于中亚热带湿润气候区，温光水资源丰富，适宜脐橙生长发育，但由于茶陵特殊地形，地貌特征及所处南北气候交接地带，区域性阶段性自然灾害时有发生。

是夏秋干旱，般出现在月份，主要分布在西南部丘岗地和茶水干流中下游。

二是严寒和冰冻，我县气候温和，严寒期短，低于日平均气温冰冻大致三年两遇年极端最低气温低于发生频率为。

经济风险投资来源不稳，投资不能及时足额到位，影响项目建设工期和质量。

自然灾害制约，项目不能按计划发挥效益。

脐橙产业化建设项目周期长，涉及面大，对市场反应迟缓，受市场空间制约。

社会风险病虫害传播，检疫等措施不严，人为病虫害传播。

投资环境及经营管理体制不畅。

政策连续性不强和社会治安不严。

风险防范综合自然经济和社会三个风险因素，在考虑项目规划评估和建设中，应充分分析各种风险存在可能性与大小，并制定出相应有化解风险对策。

自然及社会风险防范因地制宜，合理规划布局。

严格按照适地适栽原则实施区域化布局以及采取些科学防护措施，以避免自然风险影响。

加强水利基础设施建设，提高农业抗灾能力，同时规范栽培技术，提高管理水平，以增强园艺作物自身抵御恶劣气候能力。

严格种苗检疫制度，加强病虫害预测预报，提前做好预防准备，将风险控制在萌芽状态。

推广设施栽培技术，以规避自然风险影响。

建立和完善保险保障体系，增强风险承受能力。

经济风险防范充分调查评估，实事求是地做好规划论证，避免项目建设盲目性。

加强政策引导，保证项目资金及时足额到位，确保工程建设进度和质量。

树立品牌意识，加强质量检测，尤其是安全卫生质量在生产贮运中全程监控。

重视品牌商标注册，增强自我保护意识。

及时制定质量标准，杜绝质量问题。

同时积极参加各种博览会展销会和招商活动，扩大产品知名度。

加强市场调研，搞好市场预测。

以销定产，大力推广订单农业，规避市场风险，实施多渠道营销策略，分散市场风险。

积极引进推广新品种新技术，努力提高脐橙产量和品质，强化产后商品化处理，增强保鲜贮运能力，延长产品上市供应期，增强市场竞争力。

第章保障措施组织管理成立领导班子成立县脐橙产业建设领导小组，由分管农业副县长任组长，农业局财政局局长为副组长，计划局农办等单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，由农业局局长兼任办公室主任。

领导小组负责项目管理实施工作。

各项目区乡镇成立相应机构，确立专人专抓。

成立技术服务班子从有关业务部门抽调专业技术人员，组建脐橙生产技术服务小组，负责对脐橙生产规划实施和技术培训指导工作。

成立资金管理小组成立项目资金管理小组，建立项目资金使用审批制路侧翼东西，交通十分便捷，脐橙鲜果销售十分方便。

有各级各部门大力支持县委县政府已把脐橙列入县域经济发展支柱产业之，成立了领导班子，并把脐橙生产列入了有关乡镇年度目标考核内容。

从年开始，全县启动了以蜜桔改脐橙为主水果品改工程，每年安排专项资金实施品改。

乡村对脐橙生产十分重视，因地制宜完善果园经营责任制，制订土地流转措施，引导果农发展脐橙生产。

第章项目规划方案及建设内容项目规划指导思想及原则指导思想坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以加大科技创新为动力，以发展经济和改善生态环境为根本，以提高脐橙产业竞争力为核心，以农业增效农民增收财政增长为目，通过调整区域布局，优化品种结构，加强良种繁育，改善品质，提高单产，抓好采后商品化处理，强化营销策略，开拓市场，逐步把茶陵县发展成为高标准高效益优质脐橙生产基地，使之成为我国脐橙产业带上颗璀灿新星。

规划原则项目规划遵循以下几项原则坚持市场导向原则。

坚持因地制宜原则。

充分发挥区域比较优势，遵循自然经济规律，大力发展地方优势产业。

坚持可持续发展原则。

注重产业发展与生态环境保护有机结合，大力推广无公害化生产技术，促进产业持续发展。

坚持效益优先原则。

以经济效益为中心，同时注重社会效益和生态效益。

坚持统规划集中连片，规模经营原则。

坚持高产优质高效原则。

坚持市场机制运作与业主经营相结合原则。

总体方案及建设内容主要工作指标本项目计划年实施，建设期为年。

主要任务是建立优质脐橙基地万亩，其中新开发万亩。

达产后，年产脐橙万吨，实现年产值万元，年新增纯收万元。

技术路线科学规划布局。

东厢片秩堂高陇火田腰陂带，阳光充足，热量丰富，水利设施较好，且有武功山脉屏护，冬季比较温和，在年冻害中集型产业，是我国入世后具有较强竞争力产业之。

在我国脐橙最适应生态区和生态适宜区开展规模化集约化生产，建立优势作物产业带，是我国种植业发展战略重点。

脐橙是最优良柑橘品种之，其栽培及品质受地理气候土壤制约较大，全球只有少数地方可以实现优质丰产。

茶陵县三面环山，冬暖夏凉，雨量充沛，无霜期长，阳光充足，非常适宜脐橙生长发育，是全国发展脐橙条件最好县之。

充分利用本地资源优势，发展脐橙生产，增加农民收入，是我县广大农民迫切要求，推进脐橙产业建设是全县人民共同愿望，项目建设有十分重要意义。

环境背景地理位置及基本情况茶陵县隶属湖南省株洲市，是井冈山革命根据地六县之，地处湖南省东南部，西北靠攸县，西南邻安仁，东南毗炎陵，东部与江西宁岗永新莲花交界，茶陵县交通状况良好，国道省道贯穿全境，是铁路京广线支线醴茶线终点站，县内已实现了村村通公路，交通运输十分便利。

全县辖个镇，个乡，个行政村，总人口万人，其中农村人口万人，占总人口，农业劳动力万人，占农业人口。

全县土地总面积平方公里，占全省总面积，其中耕地面积万亩，丘岗山地面积万亩。

地质地貌条件茶陵县地处湘赣交界罗霄山脉西侧，地貌特征是西北东南山地崛起，西北有武功山绵亘，东南有万洋山蜿蜒，中部和西部丘岗起伏，地势朝中部，西南部倾斜。

并呈阶梯状逐级下降，形成个三面环山，朝西南开口半环形盆地。

全县地貌类型以山地为主，丘陵次之，岗平俱备，其中山地面积万亩，占全县总面积丘陵面积万亩，占岗地面积万亩，占平原面积万亩，占，水面万亩，占。

全县地质状态是周围山地主要为砂页岩变质岩花岗岩和石灰岩，中部西南部主要为红岩和第四纪松散堆积物。

据茶陵县农业区划报告集和茶陵县土地资源调查报告显示，全县海拔米以下，坡度度以内，值在之间，土层在厘米以上，有机质含量丰富，适宜发展脐橙丘岗山地面积有万亩。

农业气候资源茶陵县属于中亚热带季风湿润气候区，境内四季分明，同时，由于西北有武功山阻挡，减弱了北方冷空气南侵势力东南万洋山植被较好，湿度大中部朝西南开口走廊状盆地，成为西南暖湿气流天然通道，因而形成了热量丰富，生长季节长，雨量充沛，日照充足农业气候资源特征，为脐橙生产提供了得天独厚优越条件。

热量资源。

年平均气温，月最低，平均，七月最高，平均，稳定通过天数有天，活动积温平均初霜日为月日，终霜日为月日，无霜期天。

日平均气温连续三天在零度或零度以下，有三分之年份不会出现，近二十年气象资料统计表明，极端最低气温为年，持续时间短暂。

与邻近各县比较，茶陵县年平均气温比北部攸县，西部安仁高，比南部炎陵高，比东部宁岗莲花分别高和，与同纬度及年平均气温相同衡阳市相比，月平均气温月我县低月至次年月高，显得冬季温暖，有利于农作物和亚热带果木安全越冬，夏季热害不重，减轻了干热风危害。

光能资源。

平均年日照小时，年日照率为，属全省日照最多县之。

降水量。

平均年降水量毫米，较邻近县略偏少，但仍属雨水充沛湿润气候区。

水资源县有大小河流条，主要支流有米水茶水，境内控制集雨面积平方公里。

平均年降水总量亿立方米，地表水亿立方米，人平立方米，耕地亩平立方米均多于全省平均水平，此外，还有客水亿立方米，地下水亿立方米，水资源十分丰富。

茶陵县目前拥有水库座，总库容为万，塘坝座，总蓄水量万，灌溉面积达万亩。

同时，还拥有排灌机台，水泵套。

土壤与生物资源茶陵