（批复）脱毒马铃薯科技推广服务体系项目可研建议报告（发改委）

项目资金管理制度。

要按照财政部基本建设财务管理规定和农业部基本建设财务管理办法，按照项目管理要求，项目专门设臵财务管理机构，做到财务科学管理，专人负责，保证项目资金做到专款专用，不挤占不挪用，确保项目资金有效及时地用到项目建设上。

项目设备采购，使用管理制度。

按照项目建设要求，实行项目科学管理，以确保项目正常运行。

为此，设臵设备采购使用管理机构，由专人到国家指定地点采购仪器设备，按照型号进行购买，由专人调试使用维修和管理，以确保项目正常运行。

项目建成后运行管理建立项目运行领导小组，由敦化市富农种业公司于德成经理任项目运行领导小组组长，负责项目运行全面管理工作由张春安副经理负责实验室及库房有关管理工作由黄金亮副经理负责技术推广及服务工作。

各科室科长负责日常管理及业务工作，直接对主管副站长负责。

各科室建章建制，加强物品仪器设备保管，保证工作程序规范化，提高工作效率，保证该项目建成后运行质量。

各科室人员既有分工又要通力协作，定期开展业务交流，学习活动。

第十三章效益分析及风险评估效益分析经济效益分析项目建成后，正常年产马铃薯原原种万粒，销售价格为元粒年产原种代万公斤，销售价格为元公斤年产原种二代万公斤，销售价格为元公斤。

年销售收入总额为万元。

正常年上缴税费万元正常年产品总成本费用万元，可分配利润万元，投资回收期年。

社会效益通过繁育新品种示范推广新技术，马铃薯淀粉含量可由提高到，提高个百分点以上马铃薯产量可由公斤亩提高到公斤亩，增产。

在项目创造良好自身效益同时，项目区核心区和辐射区达产后，农民直接增收万元以上，社会效益明显。

生态效益通过推广施用生物有机肥秋深翻春整地测土配方施肥大垄双行化控技术薯豆合理轮作等技术措施，将促进土壤肥力提高，改良土壤条件，建立良好农业生态环境，促进农业资源可持续利用。

风险评估本建设项目得到敦化市人民政府及相关部门高度重视，财政资金大力支持，加之项目承担单位技术力量雄厚，故本项目能够正常运行，无风险。

第十四章项目招投标方案为了确保项目建设工程质量，缩短工程建设期，防范工程建设中违规行为，保护国家利益，特制定本项目招投标方案。

招标依据中华人民共和国招标投标法国家计委号令建设项目可研报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定。

招投标范围及招标组织形式本项目招标范围包括勘察设计施工监理等，计划采取委托招标组织形式，委托代理机构为敦化市诚信建设工程招标代理服务有限责任公司，地址敦化市翰章北大街号，资格等级乙级。

招标方式为公开招标和邀请招标相结合。

投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。

在招标档开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标档应当对招标档提出实质性要求和条件做出响应。

招标项目属于建筑施工，招标文档内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用完成招标项目机械设备。

本项目不接受联合招标。

评标按照中华人民共和国招投标法规定和程序进行。

开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资格要求项目全部采用公开招标方式。

因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并民要求产量和企业要求质量问题。

产品市场预测及前景分析马铃薯既是重要粮菜兼用作物，又是重要工业原料。

人们消费结构改变，急需大量商品薯，马铃薯食品工业急需专用薯作原料，这个市场既大又稳，将长期供不应求马铃薯加工增值领域宽效益好，既可以生产淀粉粉条粉丝，又可以生产马铃薯全粉，做高级食品添加剂也可以加工成风味各异薯条薯片生产可降解膜，等待。

根据国际马铃薯中心提供资料，欧洲国家每年人均食用马铃薯及其制品公斤，北美国家公斤，而我国仅公斤左右，从长远看，马铃薯在国内市场十分广阔，需求潜力巨大。

马铃薯脱毒种薯在国内也有相当大市场。

山东北京河北河南等中原两季作区，马铃薯与其它作物间套作，产值极高，是当地致富重要途径。

在华东华南地区，马铃薯作为冬作作物与水稻轮作，鲜薯出口或用于食品加工，获得极大经济效益。

上述这些地区都需要东北内蒙等季作物生产区提供优良种薯，市场前景好，竞争也十分激烈。

敦化市具有得天独厚自然地理条件和冷凉气候，适于马铃薯生长和良种繁育。

种薯基地建设，能生产高质量脱毒种薯，除满足本市本省需求外还可打入省外市场，获得可观效益。

产品设计方案根据敦化市及周边地区脱毒马铃薯种薯需求量，通过采取无土无基质气雾栽培法，繁育黄麻子内薯七号克新号大西洋鲁引号诺兰东农虎头等八个品种原原种，工厂化育苗原种代目申报前期准备阶段。

请具有甲级资质设计研究院进行项目，生态条件好。

气候和土壤条件适应马铃薯优质高产需要。

马铃薯在我市种植历史悠久，全市各乡镇均有种植，是我市面积占第四位粮食作物，仅次于大豆，玉米和水稻，近年来种植面积直稳定在公顷左右，是敦化市主要农作物之。

项目准备过程敦化市有着悠久马铃薯栽培历史，是农村种植业主要组成部分，但长期以来，由于良种繁育新技术推广缓慢，造成马铃薯生产单产低，总量小。

近几年，我市马铃薯供种渠道绝大多数靠外调或农民自留，导致质量差和种性退化等问题，平均亩产量公斤。

我市每年种薯需求量为万公斤，调种量为万公斤，良种供给率仅达到，与生产需求相差甚大。

为解决这问题，敦化市马铃薯开发繁育中心通过与黑龙江农科院生物技术研究中心合作，研究开发马铃薯脱毒高产先进技术。

是用血清法检测技术进行病毒检测，利用此种方法成本低准确率高灵敏性强二是研究出试管苗快繁液体培养基，使试管苗继代周期从原来天缩短为天，而且药品及用工成本降为原来三是利用无基质定时气雾法产生脱毒小薯，摆脱了以往基质栽培所造成成本高产量低质量差困境。

使用此法产生脱毒小薯，根据品种不同每株产量可达粒。

利用以上创新技术，即降低了生产成本又可提高脱毒种薯质量和产量，这样将在年内实现原种二代脱毒薯直接用于生产，替代多数单位以良种二代脱毒薯为生产用种繁育体系。

通过对该中心生产脱毒小薯产量测算，每亩般为公斤，最高可达公斤，比调入种薯增产以上。

虽然，敦化市在脱毒马铃薯研究开发上有了初步探索，但由于项目本身规模和辐射面小，仍然满足不了日益增长马铃薯市场需求。

为此，扩建脱毒马铃薯繁育及技术推广服务体系项目，对促进我市马铃薯产业快速发展，加快实现商品化和产业化步伐将产生巨大作用。

项目建设必要性满足市场对优质马铃薯需求随着农业产业结构调整和市场需求变化，我省马铃薯产业迅速发展，马铃薯播种面积不仅稳定而且略有增加。

种植马铃薯纯收益比其它粮食作物高，尤其是近年来马铃薯淀粉和其它制品等加工业兴起，使种植马铃薯成为条增产增收增效新途径。

近年来，由于应用脱毒种薯，马铃薯单产有了明显提高。

种植脱毒种薯比种植般种薯增产以上。

但因马铃薯病毒传播广泛，且病毒种类日益繁多，脱毒薯也不断被侵染，病毒性退化仍很严重，加上脱毒种薯市场不规范，外调种薯中真正脱毒种薯不足，种薯质量达不到要求，马铃薯产量有逐年下降趋势。

敦化市是吉林省老种薯基地，科研和生产直处于较快发展水平，推广和应用脱毒种薯确保敦化市马铃薯种薯生产优势，使马铃薯种薯质量达到标准化，生产体系达到规范化，对提高全省马铃薯生产水平有重要意义。

随着我国市场经济逐步建立和马铃薯加工业快速兴起，人们生活水平不断提高，对马铃薯品种亦提出了更多更高要求，尤其是对高品质和强抗病性品种要求更为迫切。

据分析，我省马铃薯种植面积有多万亩，种薯需求量亿公斤，但目前脱毒种薯供种量不足，所以我省对各类专用型品种种薯需求尚有巨大市场潜力。

农业科技发展需要农业科技发展根本任务之，是为充分合理地利用和保护农业自然资源，促进农业结构调整与升级，改善农产品品质和提高单位面积效益，增加农民收入提供技术支撑。

千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作核心。

吉林省农村经济要实现跨越式发展，必须通过科学技术进步，农业资源优势与全球经济体化趋势下对农产品市场需求紧密结合起来，生产出具有市场竞争优势农产品，进而减少或避免加入世贸组织后给种植业带来巨大冲击，以保证跨越式发展基础得以稳固和增强。

也只有这样，才能更好调动农民应用科学技术积极性，使农业科技在与生产实际需要紧密结合过程中互相促进，不断发展。

增产增收主要靠大力培育和推广优质高产抗病新品种及其配套栽培技术，切实提高农产品质量和生产效益，适应市场需求。

近年来，飞速发展基因工程和细胞工程等生物技术，为马铃薯品种改良和脱毒快繁提供了有效手段。

利用组织培养茎尖脱毒技术，脱除影响马铃薯品质和产量主要病毒，快速繁殖脱毒试管苗，生产脱毒微型薯和脱毒种薯，可使这项高新技术迅速转化为生产力，为农业生产服务。

提高农业产业化经营水平需要提高农村经济和种植业结构调整，农业生产已朝着集约化专业化体化方向发展。

十五期间，我国把提高农业产业化经营水平作为项重要举措，将大力发展和扶持龙头企业，促进多形式多层次发展格局形成，鼓励龙头企业把科技创新放在重要位臵，以多种形式组建自己科研和技术开发机构，提倡企研协作，探索龙头企业与农户共同发展新机制，通过农产品生产加工销售有机结合，把家户分散经营与国内外大市场连接起来。

吉林省委省政府制定了全省农业结构调整方案，提出了东部山区半山区依托特色资源，重点发展特色型农业区位结构调整意见。

敦化市发挥地理优势和气候适宜特点，马铃薯种植面积稳步增加，初步形成了企业基地科技产业化经营模式。