（批复）脱贫安置小区工程项目可研建议报告（发改委）

涵养水源。

林地和林木蓄积量增加，能减缓地表径流，增加土壤水分渗入，同时降低土壤水分蒸发量，从而提高土地蓄水能力，且能在年中均匀地流出，实现水资源蓄丰补欠。

据监测和研究表明，通过农民下山异地转移，转出地区平均每公顷土地每年可增加多立方米蓄水量。

减少土壤流失。

草木根系可以起到固定土壤作用，森林林冠也可以减小降水对地面冲击。

草木植被及其枯枝落叶覆盖地表，减小地表径流，从而减少土壤侵蚀，减少土壤流失，有利于减少水库电站河道等泥沙淤积，降低清淤疏浚费用。

据监测和研究表明，实施农民异地转移，每公顷土地每年可减少土壤流失量约吨。

改善大气质量。

草木通过光合作用吸收二氧化碳放出氧气功能，对生态系统及大气平衡具有重要意义。

据研究，不同类型林地每生产吨干物质，可固定二氧化碳吨，同时放出氧气吨。

改善小气候。

植物通过发达根系从地下吸收水分，再通过叶片蒸腾，将水分返回大气。

大面积森林蒸腾可导致降雨，减少区域水分流失，同时可以降低气温降低风速提高地面湿度减轻霜冻干旱危害分二个阶段进行，项目前期工作阶段包括立项设计项目审批政策处理等为个月，项目工程实施阶段为个月。

总工期为个月。

项目实施进度安排具体项目建设进度安排如下年月月着手项目立项编制项目可行性研究报告，同时完成项目初步设计年月月，施工图设计年月项目前期工作完成完成项目报批手续，政策处理年月年月项目工程施工建设阶段年月工程竣工。

六投资规模与资金筹措该项目估算投资约万元，其中建筑安装工程万元其他费用万元土地征用费万元基本预备费万元。

具体详见下表。

壶镇下山脱贫小区项目工程总投资估算表单位万元编号项目内容单位工程量单价元金额万元备注建筑安装工程占总投资住宅平方米商业及其它用房平方米广场道路停车场平方米场地平整平方米绿化工程平方米电力通迅及照明平方米供排水工程平方米变压器台其他费用占总投资建设单位管理费建设管理其他费工程勘察费工程前期咨询费工程设计费工程监理费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费工程保险费土地征用费亩占总投资基本预备费占总投资合计占总投资建设资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统结算。

七项目效益分析经济效益下山脱贫小区项目建设，是实行农民异地转移安置需要，政府和农民巨大资金投入，但农民异地转移工程也能产生较大直接和间接经济效益。

主要包括是基础设施和公共服务投资节约二是宅基地复垦盘活建设用地存量收益。

节约基础设施和公共服务投资。

需下山脱贫异地转移搬迁地区大多道路不通饮水不洁通信不畅就医上学不便，就地改善提升投资资金大。

下山脱贫小区基础设施般比较完善，公共服务也较完备，不需要重新投资，从而节省大量资金。

目前丽水市通村公路每公里平均造价约万元，虽然省补助也从年万元提高到年万元，但地方财政和农民村集体仍要承担万元。

如果考虑到其他如饮用水通信等其他基础设施和教育卫生等公共服务投入，节约直接投资额远大于农民下山异地转移安置所发生资金。

下山农民异地转移还有利于减少灾害损失降低抢险救灾费用。

异地转移重点地区也是自然灾害多发地区，自然灾害发生较多，直接损失较大。

异地转移后，方面直接受自然灾害影响人数减少，直接损失降低。

同时，农民异地转移后，可以减少政府抢险救灾投入人力物力，节约政府财力。

另方面，山区农民减少后，对自然环境负面影响降低，有利于减少自然灾害发生，降低自然灾害损失。

另外投资，从而节省大量资金。

目前丽水市通村公路每公里平均造价约万元，虽然省补助也从年万元提高到年万元，但地方财政和农民村集体仍要承担万元。

如果考虑到其他如饮用水通信等其他基础设施和教育卫生等公共服务投入，节约直接投资额远大于农民下山异地转移安置所发生资金。

下山农民异地转移还有利于减少灾害损失降低抢险救灾费用。

异地转移重点地区也是自然灾害多发地区，自然灾害发生较多，直接损失较大。

异地转移后，方面直接受自然灾害影响人数减少，直接损失降低。

同时，农民异地转移后，可以减少政府抢险救灾投入人力物力，节约政府财力。

另方面，山区农民减少后，对自然环境负面影响降低，有利于减少自然灾害发生，降低自然灾害损失。

另外，农民下山后，大量农民从务农为主转向从事二三产业为主，收入水平可以大幅提高。

同时给安置地区输入大量劳动力，有利于促进安置地区经济社会发展。

生态效益农民下山后，可以增加退宅还耕还林形成耕地林地，对提高林木蓄积量涵养水源减少水土流失改善小气候等都具有重要意义。

增加林木蓄积量。

需下山农民主要分布在高山远山地区，是水源保护区生态敏感区。

这些地方交通不便，经济落后，砍伐林木或进行食用菌种植等农业生产是农民主要经济来源。

同时液化气使用率极低，农民元，工程其他费用为万元，土地征用费为万元，预备费为万元。

资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统结算。

项目实施进度计划根据建设规模和资金筹措方案，本项核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，目计划在个月内建成，于年月投入使用。

项目建设单位概况缙云县欣达城市建设发展有限公司，是壶镇镇人民政府为适应当地城镇发展建设需要，于年月出资组建有限责任公司。

年月，公司由原来镇属企业升格为县级国有独资投资公司，公司注册资本增加到万元。

公司接受授权，负责从事缙云县壶镇镇城镇公共基础设施建设及城镇土地开发经营，通过公司经营形式以经济手段代地方政府从事城镇经营与建设开发。

公司成立以来，凭借其地方政府背景及当地城镇建设开发授权，有着强大融资能力，并组建了支精干员工队伍。

几年来，公司在缙云城镇基础设施建设上，已参与了多项城镇建设项目开发。

公司通过大手笔高起点开发运作，使得壶镇镇面貌有了根本性改变，个传统与现代传承，自然与人文并重，与青山相依，与绿水为邻功能齐全设施完善产业集聚新城已初具雏形。

公司全体员工正全力以赴，进步加快缙云县壶镇开发建设。

项目编制依据缙云县壶镇城市总体规划缙云县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要丽水市十万农民异地转移规划缙云县农民异地转移工程实施意见缙云县农民异地转移工程项目规费优惠标准国家计委建设项目经济评价方法与参数年浙江省建筑工程概算定额及年浙江省工程建设其它费用定额业主对建设项目咨询委托书二项目建设必要性建设扶贫小区是省委省政府对欠发达县项特殊政策。

下山脱贫异地致富已成为扶贫工作重要思路和工作方法。

山上生活数百年，不如下山二年。

山区群众认识到，要彻底摆脱贫困，拔掉穷根，必须走下山脱贫道路。

县委县政府把建设扶贫小区作为推进城市化工业化，实现经济跨越式发展重要措施来抓，并且把建设扶贫小区作为项政治任务来落实。

下山脱贫小区建设是异地转移地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害威胁最根本方式。

缙云县地处武夷山戴云山隆起带和寿昌莲都景宁断裂带中段，地形条件复杂，岩石风化强烈，地质环境脆弱，山体滑坡崩泥石流等地质灾害频发，是地质灾害严重地区之，农民转移避险任务十分紧迫。

缙云县共有各类地质灾害隐患点个，分布在全县个乡镇。

每年月到月，为地质灾害多发时期。

通过下山脱贫小区建设，可以将列为类隐患点水碓坑村进行异地整体搬迁，使地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害威胁，改善他们生产生活条件。

下山脱贫小区建设是异地转移山区农民改善生产生活环境，推动山区农民创业就业增收致富尤其是低收入农户脱贫致富根本途径。

缙云县仍有较多农民居住在交通不便设施不全高山远山深山地区。

本项目建成后，将使部分这样农民被迁移到基础条件较好壶镇，从而改善创业条件，提升就业能力，使山区农民快速摆脱贫困走向富裕。

下山贫小区建设是缙云县加快人口集聚优化空间布局，推进基本公共服务均等化，加快新型城镇化步伐有效途径。

目前，我县城市化率还很低，与全省平均水平差距较大。

如何加快缙云城市化进程，对于缙云这样欠发达地区而言，必须进步加强政府组织和引导加大行政拉力和推力，走市场推动与行政拉动并举人口集聚发展道路。

壶镇下山脱贫小区项目建设，将使人口向壶镇城区集聚。

同时水电路等配套基础设施建设和绿化亮化工程建设，将会推动城镇经济社会全面发展，提高壶镇资源共享率，推进城乡体化进程。

使广大异地转移群众享受到城镇教育科技文化卫生体育等各项公共服务，从而使他们生活质量大幅提升。

下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设生态文明重要途径。

下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设生态文明重要途径。

保护好恢复好山区生态环境，必须把居住在偏远山区农民转移出来，缓解人口对山区生态环境压力，加快陡坡地退耕还草还林，保护自然植被，促进生态系统由恶性循环向良性循环转变，推动生态屏障建设。

三项目地址与建设条件项目地址项目建设地址地处壶镇镇北管理区陶源村建设条件地形地貌壶镇地处括苍山与仙霞岭过渡地带，壶镇全境山多地少，属缙云东部山地部分，般海拨米到米，西南部较低，般海拔米左右，壶镇镇区有块面积约平方公里盆地。

自然条件气候特征壶镇镇属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，冬有严寒夏有酷方米变压器台其他费用占总投资建设单位管理费建设管理其他费工程勘察费工程前期咨询费工程设计费工程监理费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费工程保险费土地征用费亩占总投资基本预备费占总投资合计占总投资建设资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统结算。

七项目效益分析经济效益下山脱贫小区项目建设，是实行农民异地转移安置需要，政府和农民巨大资金投入，但农民异地转移工程也能产生较大直接和间接经济效益。

主要包括是基础设施和公共服务投资节约二是宅基地复垦盘活建设用地存量收益。

节约基础设施和公共服务投资。

需下山脱贫异地转移搬迁地区大多道路不通饮水不洁通信不畅就医上学不便，就地改善提升投资资金大。

下山脱贫小区基础设施般比较完善，公共服务也较完备，不需要重新投资，从而节省大量资金。

目前丽水市通村公路每公里平均造价约万元，虽然省补助也从年万元提高到年万元，但地方财政和农民村集体仍要承担万元。

如果考虑到其他如饮用水通信等其他基础设施和教育卫生等公共服务投入，节约直接投资额远大于农民下山异地转移安置所发生资金。

下山农民异地转移还有利于减少灾害损失降低抢险救灾费用。

异地转移重点地区也是