（批复）良种肉牛引进推广项目可研建议报告（发改委）

正文第页共页投资估算与资金筹措投资估算本项目投资估算范围包括良种肉牛引进牛舍建设人工草地建设防疫系统建设职工培训及项目其他费用等几个方面。

良种肉牛引进项目拟引进良种肉牛牛犊头，根据当地近年来牛市场价格，确定良种肉牛牛犊已改良价格为元头，头需投资万元。

牛舍建设牛舍采用砖木结构，总建筑面积，根据当地建材市场价格和同类建筑造价，确定为元，牛舍投资共计万元。

人工饲草生产基地建设项目引进黑麦草黄竹草为主草种，利用幼龄胶园和荒山荒坡建设人工饲草生产基地，以满足项目青饲料供应。

根据当地实际情况，人工饲草生产基地按元亩含牧草种子进行估算，亩共计投资万元。

防疫体系建设防疫体系建设主要用于采购防疫及治疗所需各种药品治疗费用等，按每头牛元年计算，头牛共计万元。

职工培训费用于对项目管理人员技术人员和养牛户职工管理技术培训，按元人次计，拟培训人次，共计万元。

其他费用包括项目预备费建设单位管理费办公生产设备费设计费等，正文第页共页按项目建设费用计取，共计万元。

项目总投资估算根据以上各项估算，项目总投资估算为万元。

详见表。

表项目总投资估算表序号内容单位单价元数量投资万元备注肉牛引进头牛舍建设人工草地建设亩含牧草种子防疫系统元头主要为防疫及治疗药品职工培训人次其他费用含管理费办公费等合计资金筹措项目总投资万元，拟申请中央财政专项扶贫资金万元，占项目总投资，自筹万元，占总投资。

申请中央财政专项扶贫资金部分主要用于良种肉牛引进和牛舍建设，自筹部分主要用于人工饲草生产基地建设。

正文第页共页效益分析社会效益培育贫困主导产业，加快产业结构调整步伐目前处于结构调整时期，在抓住现有天然橡胶这主导产业同时，正在努力寻求其他能带动经济发展产业项目。

本项目坚持以市场需求为导向，充分发挥自然环境优势，以肉牛养殖为突破口，积极培育畜牧业，填补养殖业空白，并使之成为脱贫致富主要途径，同时促进产业结构调整步伐。

优化产业结构，提高农业综合效益，增强抵御自然和市场风险能力本项目实施，使畜牧业从无到有，给带来了新经济增长点，项目利用胶园行间荒山荒坡种植牧草，提高了土地利用率农作物秸秆过腹还田，不但增加土壤肥力，还保护了环境。

项目改变了以橡胶为主单产业结构，增强了抵御因市场气候等因素带来风险能力。

提高职工科技文化素质要想使贫困尽快脱贫，赶上时代发展步伐，走稳定脱贫奔小康路子，就要全面提高贫困职工科技文化素质，依靠科学技术来改变落后面貌。

项目通过对管理人员职工技术培训，提高职工科学文化水平，使职工学到肉牛养殖相关技术，对职工增加及运用科学知识，提高科学技术水平，起到了积极推动作用，对脱贫致富产生了深远影响。

正文第页共页促进经济增长，增加职工收入项目建成后，每年可出栏优质肉牛头，可为项目区增加经济纯收入万元，项目涉及生产队人均可增收元。

该项目全面实施，还能进步带动屠宰运输皮革销售等二三产业发展，发挥联带功能，增加社会就业率，对于促进经济可持续发展，实现企业增效职工增收和边疆稳定，人民团结，政治安定，经济繁荣具有十分重要作用。

生态效益项目实施，不仅能以部分青饲料野生植物农作物秸秆换取人类必须肉食和脂肪，充分利用现有资源造福于人类，项目利用胶园行间荒山荒坡种植牧草，可以起到绿化荒山保持水土作用，而且大量秸秆和野生植物过腹还田，能调节土壤结构，提高土壤肥力，改善土壤理化性状，使种养有机结合，促进生态农业健康持续发展，使种植业和养殖业步入良性循环轨道。

项目生态效益极为显著。

经济效益项目实施给带来显著经济效益。

项目建成后，每年出栏优质肉牛头，按当地现行价格计算养牛单位平均成本和收入，按每头牛平均纯收入元计算，可为项目区个生产队职工群众增加经济纯收入万元，个队职工群众人均年收入增加元。

此外，通过项目实施，可促进养殖规模扩大，强化了养殖领域生产水平，从而提高养殖经济效益。

本项目实施，解决了山区生产队职工群众增收问题，同时也提高了职工群众生产生活水平，加快增收脱贫步伐。

正文第页共页结论与建议结论项目建设符合国家相关产业政策，符合国家对扶贫精神和要求，并结合当前产业结构调整畜牧业发展趋势，具有良好市场前景项州县畜牧局在疫病防治方面也有着较强技术力量和多年经验，对当地常见牛疫病可以进行及时处理和预防。

因此，项目在种源疫病防治方面都有技术保障。

从以上分析，本项目建设在政策外部环境内部条件等各方面都具备可行性。

正文第页共页市场分析从市场需求和消费趋势看，优质肉牛开发前景看好。

首先从国内市场情况看，随着扩大内需和人民生活水平提高，人们膳食结构发生了明显变化，在肉食方面已不再过度集中在猪肉上，而是需要更多优质牛羊肉，尤其是随着国内旅游业兴起，诸多旅游景点对牛肉，特别是高档牛肉需求与日俱增。

因此，尽管我国牛肉产量增长较快，且价格与产量并行增长，但仍然满足不了国内市场需要，产品较短缺，特别是高档牛肉更为短缺。

近几年，我国每年要从国外进口些优质牛肉来满足国内高级宾馆饭店和其他高收入阶层消费。

此外，肉牛出口潜力大。

我国周边国家及地区是牛羊肉主要进口国和地区。

随着我国牛羊肉产品质量提高和市场营销网络不断健全，对东南亚周边国家及地区出口潜力巨大。

文山州充分利用与两广昆明海南接近区位优势，大力扶持发展营销中介组织和运销大户，开拓外地市场，搞活流通，从而推动生产发展，确保畜牧业增产增收。

采取资金税收扶持等系列优惠政策，大力鼓励支持州内外各种经济组织和个人参与畜产品流通。

全州涌现出近千人畜禽产品经纪人和运销大户活跃在城乡市场上，畜产品成为文山州大优势拳头产品。

全州每年外销昆明两广和经济发展发挥作用。

项目实施建于个生产队人工饲草生产基地亩分建于个生产队正文第页共页续表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注项目投入总资金万元其中牛犊引进万元头，元头牛舍建设万元，元人工草地万元亩，元亩，含草种防疫系统万元职工培训万元其他费用万元资金筹措万元其中财政专项扶贫资金万元建设单位自筹资金万元经济效益项目年均纯收入万元按每头牛纯收入元计项目区年人均增收元结论与建议结论项目建设符合国家对扶贫精神和要求，具有良好建设条件和市场前景，良好经济效益和巨大社会效益，对产业结构调整提高土地利用率增加职工收入和把畜牧业发展成为该场支柱产业之将起到促进作用。

建议加强对项目建设项目资金和项目经营管理，使项目充分发挥扶贫增收带动本场畜牧业发展作用加强对职工技术培训，提高饲养水平，降低成本，提高产品质量，增强项目抗风险能力。

正文第页共页项目建设必要性和可行性项目建设必要性是战后恢复重新建设，目前处于经济转型期，经济基础薄弱，产业结构单，以种植天然橡胶为主要经济来源。

年被农业部局列入边境线国家级扶持贫困之。

长期以来，受自然条件限制，主要以第产业尤其是农业橡胶生产为主，资源配置也以农业为中心，形成了以橡胶种植为主单农业结构，养殖业经济作物比重低。

这种长期形成产业结构受地理环境自然条件和资金不足等主要因素制约，调整难度相当大。

因此，伴随着结构调整困难，在目前我国经济状态下这种单农业种植结构经受不住市场变化冲击，极易形成大起大落。

建场早，老职工多离退休人员多，由于经济困难，大都未进入社会养老统筹，企业不堪重负。

如此沉重社会负担债务负担和企业负担，大大削弱了盈利能力，影响经济效益提高。

此外，位于老山和八里河东山之间河谷地带，是当年主战场之，对经济发展产生了严重影响，虽然战后进行了恢复重建。

以上这些都是造成目前贫困主要原因。

目前除橡胶外，尚无其他经济作物，养殖业几乎还是片空白。

由于受环境条件制约，可种植橡胶土地面积不大，因而时至今日都未形成可以依赖支柱产业，职工生活处于温饱线，至今还有户人依靠国家救济度日，这部分人脱贫增收问题，直是摆在党委当前工作项中心内容。

正文第页共页是以山地丘陵为主，尤其是处于海拔较高个山区生产队，山高坡陡，沟壑纵横，是典型山区地貌。

这些地区都不适宜发展橡胶种植。

结合实际情况及当地产业发展趋势，经党委认真研究，决定在这些高山生产队发展以肉牛养殖为主养殖业，通过商品肉牛生产，使企业增效职工增收。

实施商品肉牛科技扶贫项目，符合党和国家关于力发展畜牧业方针政策符合麻栗坡县各级党委政府建立畜牧业支柱产业战略决策符合远抓林果，近抓畜牧，潜力在山，希望在畜战略构想。

实施商品肉牛科技扶贫项目，是以实际情况为出发点，是社会经济发展需要，是企业增效职工增收途径，符合产业结构调整方向，在以橡胶产业发展为主线，走种养结合脱贫之路，培育新经济增长点，以市场为导向，以经济效益为中心，以企业增效职工增收为目，依靠科技，大力发展良种优质高效畜牧业显得尤为必要。

实施商品肉牛科技扶贫项目，是山区队职工群众迫切需要，是职工群众脱贫致富奔小康寄托。

山区生产队因受地理环境条件限制，不能发展橡胶产业，以发展热带水果肉桂等作物维持生计，但由于气候环境条件技术以及市场等多方因素影响，经济效益不显著，山区队职工群众贫困面大，与沿河橡生产队之间贫富差距较大。

然而山区队经济发展也是经济发展重要组成部分，同时也是社会稳定基础。

改革开放以来，云南省畜牧业取得了较快发展，已成为社会经济中拉动力较强增长较快产业，对于促进种植业，带动相关产业，促进农业内部合理化和产业化之间良性正文第页共页循环发挥重要作用。

结合实际情况，发展以养牛为主养殖业，走种养结合之路，无疑是山区队脱贫好途径，同时还能弥补养殖领域空白。

本项目实施，将会加快脱贫步伐，既能使企业增效职工增收，又能促进产业结构调整，改变单经营方式，弥补养殖领域空白，是个能兴场富民脱贫工程，对于促进山区队职工群众脱贫进程和社会安定政治稳定经济繁荣具有十分重要意义。

项目建设可行性中央关于全面建设小康社会战略部署，为做好扶贫开发工作提供了新机遇。

党十六大指出，我国已经进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化新发展阶段，要求在本世纪头二十年，集中力量，把目前低水平不全面发展不平衡小康社会建设成惠及十几亿人口更高水平小康社会，并制定了系列促进工农城乡地区间协调发展政策措施，特别是对西部地区弱势群体加大了扶持力度。

十六届三中全会，又进步提出了五个统筹和树立