（批复）节水灌溉示范项目可研建议报告（发改委）

发展节水型饲草料地，将大大提高草场生产力和牧草品质，增加饲草料有效供给，促进草畜平衡，大大缓解超载过牧对草原生态环境破坏，从根本上扭转草场沙化退化日趋严重局面。

同时，通过项目实施，使当地植被盖度显著提高，促进生态环境改善和良性循环。

社会效益分析我国目前经济社会发展面临两大重要制约因素，其为水资源严重短缺，特别是北方地区其二为生态环境恶化，国土资源沙化退化严重，特别是大面积草原超载退化。

解决这些问题根本途径就是在合理开发水资源基础上，尽可能多地扩大灌溉面积。

本项目实施后，对建设养畜能力大幅度提高，为项目区增草增畜奠定了物质基础，对当地绿化及扶贫工程有很大支持，牧民收入将大幅度增加。

人民生活将得到明显改善。

综上所述，该项目工程不仅经济效益可观，且生态效益社会效益也极其显著。

综合评价综上所述，在项目区实施节水灌溉，通过综合运用先进节水内蒙古水利科学研究院灌溉措施，使有限水资源发挥尽可能经济效益，使牧民群众致富达小康。

项目实施不仅具有显著经济效益，而且具有良好社会效益和生态效益，同时可带动周边地区节水灌溉事业快速发展，因此，示范项目建设切实可行。

内蒙古水利科学研究院环境影响评价示范项目建设，可以有效节约水资源，对促进当地生态环境合理开发利用，从而带动地区整体经济快速发展起着重要作用，有利用生态环境到良性循环。

水环境评价项目区地下水资源量万，可开采量万，项目区地下水利用量占可开采量，水资源开发利用量在地下水允许开采范围之内，项目建设不会引起地下水位下降，不会造成水环境恶化。

生态环境评价草原生态环境通过发展灌溉饲草料地，生产充足饲草料，可实施舍饲圈养，使牧场轮牧或休牧，使逐步退化沙化盐碱化草场得以休生和恢复，对草场持续利用是非常有利。

土壤环境土地资源灌溉饲草料地建设需要翻耕土地，表层土壤受到定程度扰动，在地里施用有机肥，可以改善土壤结构，增加土壤肥力，因内蒙古水利科学研究院此，该项目不会对土壤环境，土地资源造成危害。

水土流失现状与生态趋势节水灌溉项目建设施工期间，由于土方开挖，扰动地表，偶遇大风和暴雨，易形成水土流失，随着工程结束，受扰动地表植被逐步恢复，造成水土流失危害逐步消失。

饲草料地建设和生产需要翻耕土地，使表层土壤受到定程度打扰动，被扰动区域水土流失加剧，然而灌溉措施实施，增加了土壤含水率，增加了地表覆盖度，同时也增加了土壤抗侵蚀能力，防止由于表层土壤受到扰动发生风蚀。

总之，本项目实施不仅可对草原生态保护和改善起到积极推动作用，而且将有效促进农牧业生产方式转变和牧区经济结构调整，使人口资源环境与经济发展走上良性循环轨道，进而促进社会进步。

内蒙古水利科学研究院项目建设组织与管理建设管理组织管理项目办由水务局和内蒙古福泽农牧业有限责任公司领导负责，由其抽调精干力量组成，并承担项目组织实施管理工作，进行设计施工材料设备供应施工管理招投标工作，负责项目质量监测验收和试运行。

技术管理以科研机构为主要技术依托单位，广泛咨询或聘请具有节水灌溉和饲草料高产栽培草原建设改良等方面专门高级人才作技术顾问，进行技术上传帮带，并进行对农牧民饲草料栽培及节水灌溉技术培训。

资金管理由项目办设专门财务部门，对工程建设资金实行项目管理，专款专用，要保证资金及时到位，不准挪用，更不准截留，同时要与审计部门配合，对资金安排使用进行严格跟踪审计监督。

对根据水利部颁发水利工程管理单位固定资产管理办法内蒙古水利科学研究院水电财字第号规定提取工程设备折旧费大修费应统管理，专户储存，专款用于本工程大修或设备更新。

但在使用前，必须编制用款计划，经项目办审批后方可开支。

资产管理本节水灌溉示范工程主要是由水利部门投资扶持建设，本着谁建谁有谁管原则，产权应归水利部门所有，实行统管理，分级负责制度。

工程管理单位要建立健全各项规章制度，搞好工程运行管理，养护维修，水源保护和合理计取水费等工作。

工程管理单位按水利部颁发水利工程管理单位固定资产管理办法水电财字第号规定提取工程设备折旧费和大修理费，由水利部门统管理，专户储存，专款专用于本项目大修或设备更新。

水源配套设备电力设施管道等固定资产，由苏木嘎查或牧户自己使用管理，并负责这部分设施日常维护工作。

经营管理和运行管理经营管理项目区建设由国家地方和各人共同投资，产权和使用权归内蒙古福泽农牧业有限责任公司所有，由内蒙古福泽农牧业有限责任公司对工程进行经营管理。

水费征收由水利工程管理单位负责，原内蒙古水利科学研究院则上按供水成本征收，并上缴林业水务局统管理，可适当收取管理费，用于日常开支，但不得追加利润。

制定水价时即考虑到牧民承受能力，又要考虑工程维护管理，千方百计使工程发挥其应提高水分生产力及经济效益和生态效益，采取主要措施有草种包衣与根瘤菌接种草种包衣有两种工艺，覆膜和丸粒化，配方可以综合或单，般有杀虫杀菌剂营养成分保水剂等。

丸粒化采用微细粘土作增重剂，对于豆科种子来说，覆膜包衣基础上还可以进行根瘤菌接种，接种结合丸粒化进行。

根据试验观测，包衣之后，有灌水条件豆科牧草鲜草刈割量可增加左右，禾本科牧草鲜草刈割量可增加左右。

耕作耕翻之前用施肥机喷施农家肥羊粪，施肥量亩，有机肥施入前须经过堆放腐熟。

耕翻深度，化肥追施根据土壤养分亏缺程度确定。

此外，要大力运用叶面施肥，立体栽培，轮作等新技术。

设计灌溉保证率和节水灌溉制度科学合理地制定作物灌溉制度，充分利用大气降水和土壤水，是实行节水增效技术关键，也是强制节水控制体系关键。

基本数据确定内蒙古水利科学研究院灌溉保证率参照节水灌溉技术规范，喷灌工程技术规范，确定设计灌溉保证率为。

参数确定项目区年平均降水量，平均风速，土壤为砂壤土，土壤干容量，田间持水量，作物日需水量，计划湿润层深。

灌水定额灌水定额η式中灌水定额土壤干容重计划湿润层深土壤水量上下限η灌水利用系数经计算灌水定额喷，或亩。

灌水周期η式中灌水周期灌水定额，亩作物日需水量η喷水利用系数。

喷天详见下表。

内蒙古水利科学研究院表作物灌水定额及灌水周期计算表灌水方式土壤湿润层深灌溉水利用系数部西拉沐沦河北岸，大兴安岭南段，东经，北纬，是科尔沁草原组成部分，总面积，全旗总人口万人，分别与巴林左旗阿鲁科尔沁旗西乌珠穆沁旗翁牛特旗林西县接壤。

巴林右旗节水灌溉示范区位于赤峰市巴林右旗巴彦塔拉苏木境内，距旗政府所在地大板镇以东处，总士地面积万亩，天然草场面积万亩。

地形地貌项目区境内地形较为简单，起伏不大。

北部和南部为低山丘陵缓坡宽谷相间，中间为项目区，区内地形条件有利于地表地下水汇集形成。

土壤植被土壤类型项目区土壤类型主要是粟钙土风沙土草甸土，其中粟钙土内蒙古水利科学研究院约占，土壤有机质含量左右，土壤比较肥沃，营养趋于合理，适应野生草籽和林木种苗繁畜生长。

植被条件草原植被以典型草原，其间有少量低山丘陵草甸草原，草场生长主要羊草大针茅冰草隐子草冷蒿为主，丘陵坡地有锦鸡儿，洼地有芨芨草分布，平均植被覆盖度。

气象条件巴林右旗地处大兴安岭山前，为半干旱大陆性气候，气候特征为春季干旱多风，夏季雨热集中，秋季凉爽短促，冬季漫长而寒冷。

根据大板气象站观测资料，年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，月份平均气温。

积温，持续天，积温，持续天。

无霜期天，日照时数小时。

该地区气温光照可以满足饲草料等作物生长所需光热条件。

多年平均降水量为，且多集中在月份，占年降水量，水热同期。

多年平均蒸发量，为降水量倍，在干旱年份可达倍。

旱灾较多，制约着农牧业生产发展。

全年大风日数天，平均风速，多集中在春季冬季，风向多为西北风。

内蒙古水利科学研究院水资源情况该地区由于地形起伏较小，两侧为丘陵山区，易形成地表径流，多年平均降水量，降水亿，径流面积，平均径流深，旗内自产径流亿。

尚有大量区外来水，多年平均径流量亿，典型年径流量为亿，据年巴林右旗水资源开发利用分析报告，全旗水资源总量亿，地上水亿，地下水总补给量亿，水资源可利用量亿，地下水可开采量亿，地表水可利用量亿。

目前，全旗水资源开发利用总量万，是水资源可利用总量，其中地下水开发利用总量万，不足地下水可开发利用量。

水文地质该旗属西辽河流域，西拉沐沦河水系，境内有大小河流条，其中较大河流有西拉沐沦河查干沐沦河嘎斯台河古力古台河，其余多属季节性河流，主要依靠降水补给，随降雨形成洪水，径流暴涨暴落，洪后河床干枯。

境内地下水可分为第四系松散岩盆地及河流冲积平原，含水层由冲积冰水堆积砂砾卵石中粗砂细粉组成，厚度般在，沿河地段及丘陵谷地单井涌水量在。

基岩裂隙水在境内分布广泛，含水层系由花岗岩火山岩碎硝内蒙古水利科学研究院及变质岩组成，贮水空间随发育程度而异，在山间谷地盆地底部基岩易被分化，局部有风化构造裂隙承压水，富水区单井涌水量，能够满足需要。

社会经济况巴彦塔拉苏木自然资源丰富，以典型草原为主体。

巴彦塔拉苏木位于典型草原与大兴安岭山地草甸草原过渡地带，草场植被较好，牧草群落以菊科禾本科斗科蒿类为主群落。

国道从中贯穿，有完善商业流通网络和社会服务体系。

该苏木由六个民族组成，主体民族蒙古族占，是边疆少数民族地区建场最早，科学养畜水平较高，牲畜质量较好苏木。

项目区所在地巴彦塔拉苏木位于巴林右旗旗政府所在地大板镇以东，总士地面积万亩，天然草场面积万亩。

据统计资料，巴彦塔拉苏木年人均收入元。

基础设施项目区交通比较便利，国道从示范区横穿而过，附近有互通电网，项目区需增配变压器输电线路配套电网用来解决用电问题。

内蒙古水利科学研究院建设牧区节水灌溉示范项目可行性和必要性建设项目必要性巴林右旗地处半干旱地区，降水量少，且时空分布不均，水资源极为缺乏。

人均水资源量，亩均水资源量，分别为全国和，发展草原灌溉必须走节水灌溉路，使有限水资源发挥最佳效用。

项目区内土壤肥力中上，适宜耕种。

水资源开发利用程度低，地下水资源为万，可开采量为万。

因此发展草原灌溉具有得天独厚优势，发展节水灌溉具有广阔前景。

加快牧区水利基础设施建设，大力发展草原灌溉增加饲草料有效供应，已势在必行，本项目区草原节水增效灌溉示范项目建设将缓解地区草畜矛盾和草原生态进步恶化。

促进当地畜牧业生产由传统靠天养畜向现代建设养畜转变，由粗放经营向集约经营转变，对全旗乃至自治区牧区节水灌溉将起十